贯彻〈流动人口计划生育管理和服务工作若干规定的实施意见

　　各街道办事处计生科：

　　国家人口计生委发布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》(以下简称《规定》)，自2004年1月1日施行。《规定》是指导我区流动人口计划生育管理和服务工作的规范性文件。为认真贯彻落实《规定》，结合我区实际，现提出以下实施意见。

　　一、各街道计生科要认真组织学习《规定》，深刻领会《规定》中的内涵，提高认识，加强领导，进一步完善流动人口计划生育工作“现居住地和户籍地共同管理，以现居住地管理为主”的工作机制，进一步提升我区流动人口计划生育管理和服务水平。

　　二、明确流动人口已婚育龄妇女是我区计划生育管理与服务的重点对象。围绕这一重点人群，进一步建立和完善“三项制度”(证明档案制度、信息通报反馈制度、查环查孕制度)，抓住生育、节育这两个重要环节，定期清理清查出租屋、高层楼宇、商铺、窝棚和住宅小区等易发生流动人口育龄妇女政策外怀孕、生育等地段。

　　对于男性和女性未婚流动人口，要提供优质的计划生育宣传教育、咨询服务，但不列入日常管理。对男性流动人口可不建立档案;对女性未婚流动人口只作登记，不建立个人档案，但对个别怀疑有政策外怀孕、生育或弄虚作假情况的，应列入重点管理对象。

　　三、为减轻流动人口负担，方便群众，对于本省户籍育龄妇女，流入我区的，凭户籍地颁发的《广东省计划生育服务证》(以下简称《服务证》)在现居住地接受计划生育管理服务，不必再办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)。外省户籍育龄妇女流入我区的，仍需持有户籍地《婚育证明》，并在到达现居住地15日内到所在街道计生科或社区居委会验证。我区户籍成年人员外出务工经商等超过十五日的，仍应办理《婚育证明》。

　　四、为了将流动人口纳入现居住地的有效管理，对于没有持户籍地颁发的《婚育证明》的外省户籍流动人口已婚育龄妇女或本省户籍成年未婚育龄妇女，以及本省户籍没有持《服务证》的流动人口已婚育龄妇女，按省、市有关规定，现居住地的街道计生科可为其办理有效期限为四个月的临时《婚育证明》，在市区范围内有效。

　　现居住地办理《婚育证明》的收费标准按粤价[2002]80号文执行，即每证向无证流动人口收取5元，各街道办计生科、社区居委会不得搭车收费和擅自提高收费标准。办证单位应在物价部门办理《婚育证明》收费许可证，收费后必须出具全省统一的行政事业性收费票据。

　　为了使现居住地发放的《婚育证明》与户籍地发放的《婚育证明》相区别，在办理临时证件时，要刻制专门的临时证印章。临时印章统一为长形胶印，规格为5.5cm×1.3cm印章用宋体字刻制，分两行排列，上行刻“本证有效期为四个月”，下行刻“在本区范围内有效”。临时证印章加盖在封三“持证须知”栏内。在发证时，办证人必须在第一页有效期截止栏上按四个月填写，超过四个月的无效。

　　五、为方便群众，减轻基层工作压力，今后对于流动人口中的男性，现居住地可不再查验其是否持《婚育证明》，也不对这些流动人口办理临时《婚育证明》，本人要求办理的应予以办理。

　　六、外省流动人口需在现居住地办理《服务证》的，应按《规定》第十四、十五条的规定严格执行。经审查符合条件的，发给《服务证》，并在“一孩生育服务情况记录”的“备注”栏中注明是否已经向户籍地了解情况，注明仅在本区范围内有效。在办理《服务证》后，必须及时将办理情况通报其户籍地。

　　七、要进一步加强流动人口计划生育信息通报反馈工作。跨省流动人口已婚育龄妇女计划生育信息的交换，使用国家流动人口计划生育信息交换平台。对于本省户籍流动人口已婚育龄妇女计划生育信息的交换，通过《广东省流动人口计划生育信息系统》

　　进行;还没有安装《广东省流动人口计划生育信息系统》的，可利用国家流动人口计划生育信息交换平台进行。对于流出、流入的流动人口已婚育龄妇女需要进行计划生育信息反馈和通报的，各街道计生科要认真按照国家和省、市、区的有关规定做好相关工作。

　 　　二○○四年一月三十日