把握五要素提升警民和谐

   在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，在利益主体多元化、价值取向多样化、社会矛盾多变化的时代大背景下，公安群众工作面临着新的变革与挑战。笔者认为，新时期公安民警要做好群众工作，必须具备亲和力、沟通力、判断力、执行力和威慑力五个要素。这“五力”相互作用、形成合力，共同推动警民关系健康和谐发展。
    一、亲和力感染群众。亲和力是一种“软力量”，是警察形象柔性化、警民关系伙伴化的重要“武器”。王法金之所以得到老百姓的厚爱，他的最大特点就在于亲和力。每位民警都必须认识到，对人民群众充满亲和之情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是长远追求。如何提高民警亲和力：一要以亲和形象展示人。要向人民群众展示人民警察亲民爱民、为民利民的阳光形象。一个亲和力强的民警，人们往往感情上容易接近，心理上容易接受，工作上容易依靠，这种油然而生的亲近之情与工作目标一旦结合，就会产生血浓于水的友谊、信任和谅解，就会取得事半功倍的效果。二要以亲民行为感动人。人民群众是纳税人，为纳税人服务是人民警察的根本宗旨。群众在我们心里有多重，我们在群众心里的分量就有多重。广大民警必须多干实事、多做好事，视群众如亲人, 在群众需要的时候即时出现，在群众无助的时候雪中送炭，在群众危难的时刻挺身而出。
    二、沟通力引导群众。公安工作的主体是民警，客体是群众，主客体之间必须建立良好的和谐互动关系。这就需要沟通。沟通能力是一个民警综合素质的集中体现,也是最基本的群众工作技能。如何提高沟通力：一要端正沟通心态。要认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在解民忧，始终做到以诚相待、以礼服人，绝不以势压人。二要掌握沟通技巧。要坚持从群众中来、到群众中去，敢于面对面做群众工作。凡是群众工作做得好、老百姓信任的民警一定是沟通力极强的民警。民警在与群众沟通时必须目的明确、思路清晰、言语得体，要掌握对方心理、注意表达方式，使对方能有效接收所传递的信息。三要畅通沟通渠道。要大力推行警务公开，保障群众享有充分的知情权、参与权和监督权。如建立警务通报会制度、民警接待日制度、警营开放日制度等，并使其经常化和制度化。
    三、判断力认知群众。判断力是公安民警综合素质中最重要的一种能力。民警在执法办案过程中，面对形形色色的人和错综复杂的事，时时处处需要鉴别真伪、洞察善恶、分清是非。一旦判断失误就会混淆是非、冤枉好人、放纵坏人，以致后患无穷。提升判断力，需要几个前提：一是法律知识。判断一个行为、事件是否合法，要以法律法规为衡量标准。因此，民警判断力的提升必须以完备的法律知识为基础。在裁判纠纷事件时，必须言之有法、言之有据、言之有理，才能分清是非，才能让当事人认可。二是经验直觉。在没有其他物证的情况下，仅凭当事人陈述来辨别真伪，这就要靠民警的经验直觉作出正确判断。这种经验直觉依赖于长期的工作、生活积累。三是正义感。公安民警是正义的化身，只有胸中有正义，才能做出有良知的判断。一个人如果思想不纯、瞻前顾后、患得患失，哪怕法律知识再全面、业务水平再高，也会故意混淆是非，人为造成误判，给普通群众带来伤害，给警察形象抹黑。因此，正义感是判断力的关键。
    四、执行力取信群众。执行力是人民警察为实现既定目标而具有的指挥、跟进、协调、贯彻的能力，简而言之就是按质按量完成自身任务的能力。公安民警要牢固树立“管理就是执行、服务就是执行、工作就是执行”的理念，做到言必行、行必果，切实提升执行力。公安民警抓执行力建设，要在两个层面上下工夫：一是有诺必践。这是指对人民群众的承诺而言。群众看民警，关键看执行。公安民警要做到一诺千金，凡是答应群众的事情哪怕有再大的困难也要做到，凡是关系群众切身利益的事情必须不折不扣地抓好落实。要把群众的呼声作为改进工作的第一信号，把群众的需求当做拼搏奋斗的第一方向，把群众的困难当做解决问题的第一目标，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。二是有令必行。公安民警必须做到“一切行动听指挥”，不折不扣地执行公安机关的规章制度，坚决贯彻上级机关的工作部署，保质保量完成各项工作任务。
    五、威慑力规范群众。威慑是人类社会普遍存在的一种对抗形式，意在通过威胁对方使其服从自己的意愿。警察是公共秩序的强制维持人员，警察威慑力是法律赋予的。当前，公安机关威慑力弱化，治安状况不容乐观。因此，重建警察威慑力乃当务之急。重建威慑力有两条渠道：一是始终对违法犯罪保持严打高压态势。坚持严打、严查、严管、严治，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里。实行“零容忍”政策，坚持打早、打小、露头就打，使不法分子对警察威慑力感到畏惧，自动放弃潜在的违法犯罪念头，从而达到“不战而屈人之兵”的功效，提升辖区群众的安全感。二是始终向普通群众展示执法如山的威严形象。警察是国家强制力量，对警察的不敬就是对法律的藐视。当今社会袭警案件屡有发生，广大群众对警察威慑力产生了动摇。大部分袭警案是普通群众的激情行为，群众不懂法是主因，警察形象软弱则是诱因。因此，公安民警在执法办案过程中，要苦练擒拿格斗基本功、勤学群众工作真本领，始终做到严格、公正、规范执法，处处展示出执法如山的威严形象和不可侵犯的凛然正气，展现人民警察的强大威慑力。  
    (作者为金华开发区党工委委员、江南公安分局局长)