深圳市人民政府批转市***产业发展协调小组办公室关于推进***产业发展若干意见的通知

深圳市人民政府
 批转市***产业发展协调小组办公室
 关于推进***产业发展
 若干意见的通知

（2003年12月22日）

深府〔2003〕224号

　　 市***产业发展协调小组办公室《关于推进***产业发展的若干意见》已经市政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

关于推进***产业发展的若干意见

　　 现代金融业是我市的支柱产业之一，发展***业务有利于促进金融业的进一步发展。***应用水平是衡量我市经济发展水平和信息化水平的重要指标，推进***产业的发展，将极大地促进我市信息产业的发展，对调整和优化我市的经济结构，建设现代化中心城市和区域性金融中心城市具有重要的意义。
 　　 我市***业务起步早，***网络比较完善，联网程度较高。深圳地区全部17家发卡银行均已加入ATM/POS公用网络，到2002年底，“银联”网络可联网通用的受理***金融终端机具约1.1万台，可受理***的特约商户3200家。目前，我市的各商业银行都接入了“银联”网络，国内***实现了同城和异地的联网通用。“银联”网络开通了ATM跨行转帐业务，与深港澳ATM网络双向联网，并与VISA、MASTERCARD等国际组织实现对接。我市的***初步具备了多种交易平台和支付方式，***发卡量、交易量、应用水平等指标在全国领先。2002年ATM/POS交易总额累计355亿元，其中直联POS消费金额70亿元，占当年全市社会商品零售总额的10%。发卡机构、收单机构、特约商户、***联合组织、终端机具制造商、系统集成开发商、***专业化服务公司、信息咨询等初步形成了***产业链。
 　　 但是，我市***产业的发展与国内外先进水平相比，仍然存在较大的差距，***网络与社会公共服务网络缺乏互联互通，***的普及与应用受到制约，规模偏小，应用范围不广，***产业面临国内外金融服务业激烈竞争的挑战。
 　　 为进一步推进我市***产业的发展，结合我市实际情况，现提出如下意见：
 　　 一、我市推进***产业发展的指导思想是“整合资源、扩大应用”，推进***产业发展的重点工作是进一步优化和改善***受理环境，促进***网络与社会公共服务网络的互联，实现社会公共服务网络信息资源的共享，进一步优化和改善***受理环境，扩大***的应用范围。
 　　 二、学习和借鉴先进城市推进***产业发展的经验，积极探索采取适当的政府引导手段和行政措施，培育、扩大***受理市场，推行“银税共享”机制，力求市场行为与政府目标、部门利益与社会需求保持一致。
 　　 三、结合“财政国库集中支付制度”改革，行政事业单位逐步推进公务消费支出的***结算制度。选定试点，对原采用现金支付的公务消费支出，试行采用***结算。发行单位公务卡，用于单位与个人贷记卡之间的资金转帐结算；发行个人贷记卡，用于应由单位报销的公务消费支出。在总结试点经验的基础上，制定公务用卡相关的制度和规范，公务消费支出可以用***结算取代现金支付。
 　　 四、在行政事业单位逐步推行采购用卡制度。选定试点，对公务车定点加油、定点维修、办公用品零星采购等事项，试行***结算制度。在总结试点经验的基础上，制定政府采购活动使用***的制度和规范，逐步在全市政府采购定点供应商与采购单位之间采用采购卡结算。
 　　 五、在行政事业性收费领域提倡、推广使用***。选定试点，试行使用***缴纳行政事业性收费。在总结试点经验的基础上，制定使用***进行行政事业性收费的制度和规范，在行政事业性收费领域使用***。
 　　 六、促进***网络与社会公共服务网络的互联，搭建公用事业缴费平台，***支付系统与社会公共服务业务互联互通，公共事业消费可以应用***进行转帐充值，拓展***在社会公共服务领域的应用。
 　　 七、进一步完善***受理环境，不断开拓***受理市场，在商贸、旅游等领域试点推行“银联电子钱包”。
 　　 八、鼓励使用***消费。金融机构、银联共同出资，设立***消费奖励基金，鼓励商户装备用卡终端机具，鼓励商户积极受理***，减少商户受理***的成本。
 　　 九、建设个人信用信息系统，健全个人信用体系，防范和化解个人消费信贷业务、信用卡业务的风险，促进银行信用卡市场的发展。
 　　 十、发挥我市***专业化服务水平较高的优势，不断完善和提高***交易的网络运行质量和服务质量，进一步完善制卡、代理发卡、对帐单、市场营销等***专业化服务体系。
 　　 十一、加大深港***业务的合作，采取积极的市场营销和宣传方式，全面促进深港***联网联合业务的迅速发展。吸引境外金融企业在深圳设立***服务后勤中心，如呼叫中心、文件影印中心、单据处理中心等，形成外向型的区域应用特色。
 　　 十二、以***受理机具生产、软件开发、系统集成、专业化服务为重点，形成我市以金融产品和金融业解决方案为主的***产业特色。
 　　 十三、加强***的安全工作，研究***安全防范的新技术、新产品，坚决打击各种伪造***和欺诈等犯罪活动。
 　　 十四、加强***产业的宣传，营造良好的***产业发展舆论氛围。

市***产业发展协调小组办公室
 二○○三年十一月十二日