区扶贫移民局扎实推进农村安全住房建设助推脱贫攻坚

巴州区坚持统筹城乡发展理念，把推进安全住房保障作为稳定增长、改善民生、脱贫攻坚的重要抓手，大力实施农村住房改善安居行动，实现了部分农村人口集中居住、服务集约提供、产业集聚发展，农村常住人口聚居率达50%。2014年以来，该区通过各类项目新建或改造农村安全住房4.2万套，惠及14.5万农村人口，全区农村住房实现应改尽改、应建尽建，安全保障达标率100%。

系统谋划科学布局。一是全域实施：按照“村社申报乡镇初核部门复核”程序，精准锁定全区农村住房现状，分户建立台账并制定建、改、保措施，确保不漏一户、不落一人。二是规划引领：在选址上充分考虑群众意愿、经济承受能力和生产生活习惯，因地制宜、依山就势，做到“三靠六不选”。在风格上坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，融入农耕文化、传统文化、巴人文化等地域文化元素，做到特色鲜明、空间协调。在配套上，统筹考虑基础设施、公共服务、产业发展等，确保功能完善、生态宜居。三是统筹力量：成立区农村住房建设和危旧房改造工作领导小组，规划、住建、国土、工商质监、安监等部门各司其职、密切配合，乡镇做好项目统规统建，业主抓好统规自建、危改监管，合力推进农村住房建设和危房改造。

分类施策统筹推进。一是整合项目：将易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、土坯房改造、巴山新居工程、地质灾害避让搬迁、生态移民搬迁等项目打捆实施，统筹推进农村安全住房建设。二是分类建设：集中建新方面，按照中心村不少于50户、小组团不少于20户的标准，统一打造高品质新型农村社区，大面积解决农户安全住房和公共服务配套问题。分散安置方面，对不具备聚居条件和自身经济条件较好的农户，采取统规自建、城镇购房、投亲靠友等方式进行安置。就地改造方面，对长期有人居住且是唯一住房的危房，进行重建、风貌塑造或修缮加固。三是差异补助：易地扶贫搬迁项目，新建（购）住房的贫困户原则上每人补助2.5万元，非贫困户原则上每人补助1.3万元。土地增减挂钩项目，近三年24个项目区节余土地指标500亩，交易所得1.5亿元全部用于新居建设，土坯房改造项目，原则按照C级1.4万元/户、D级3万元/户进行补助。

着力配套增强后劲。一是完善基础设施：所有聚居点实现通路、通水、通电、通讯“四通”，50户以上大型聚居点建成集中供水站、污水处理站、垃圾收集站“三站”，全面提升农村硬件建设水平。二是优化公共服务：在大型聚居点配套建设便民服务中心，方便群众办事，通过扩建或新建方式调整聚居点周边学校布局，满足就学需求，标注化建设村卫生室，保障群众基本就医，推行农村新型社区治理，设立业委会会长和卫生保洁员、绿化管理员、水电管理员、安全管理员、社区网络员“一长五员”，提升新型农村社区治理水平。三是培育增收产业：按照中心村不少于500亩、小组团不少于200亩的标准，集中连片发展道地巴药、有机果蔬等特色产业，广泛构建农户与新型经营主体间的利益联结，将农户吸附在产业链条上，开发以休闲观光、民俗体验为主的乡村旅游，确保聚居农户每户至少有一个增收项目。

规范运作加强监管。一是严把资质资格关：执行招投标制、工程监理制，建立中介服务机构和施工企业储备库，确保资质合格、信誉良好的机构和企业参与聚居点建设，实行建筑工匠制，引导支持有资质的施工企业和建筑工匠参与土坯房改造。二是严把建设程序关：农户自愿申请，村委会评议后将符合新建或改造标准的上报乡镇，乡镇派员走访核实后上报区级部门复核审批，乡镇与承建方签订协议，工程竣工后由住建部门组织验收。三是严把质量监管关：坚持规划、设计、施工、监理方案先审查后实施，坚持建筑材料先合格检测后使用，坚持各环节工艺先达标后相关机构予以签认，坚持项目资料备全后组织验收，确保建成一户、达标一户。