开江县长岭镇两晒三评营造优美农村人居环境

近年来，开江县长岭镇积极转变农村人居环境整治思路，变“政府主导”为“政府引导”，创新推行户清洁牌、组清洁榜“两晒”和组评户、村评组、镇评村“三评”机制，充分发动和依靠群众解决农村环境“脏乱差”问题，基本实现人居环境好、生活习惯好、社会风尚好、村容村貌好的“四个好”效果，打好乡村振兴战略第一仗。

一、群众主体、各方联动，力量凝聚抓组织

一是党员干部“三级抓”。参照“河长制”责任划分模式，以行政村社区为整治单元，镇党委政府主要领导任“总网格长”，各村社区支书和主任任“网格长”，社组长为“网格员”，合力推进环境整治。同时，实行镇党委班子成员分片挂包制，强力推动力量沉下去、整治抓起来。二是区域卫生“分类管”。通过“村村响”广播、院坝会、农民夜校，以及发放环境卫生综合整治标准等，教育引导群众提高生态文明意识，自觉打扫庭院户内卫生。针对公共区域和无劳动力家庭卫生问题，各村社区均组织辖区党员志愿者、村组干部、公益事业爱好者，成立了15人以上的固定保洁队伍。三是清洁成效“公开评”。坚持把群众参与贯穿检查评比全过程，“组评户”由各村社区居民小组长和村居民代表负责，现场在户牌上标注月度清洁检查结果；“村评组”由村社区干部、监委会主任和村居民代表负责，评比结果按“最清洁家庭”、“清洁家庭”和“不清洁家庭”，现场在组榜上登记；“镇评村”由镇环治办综合明查暗访情况和评比检查情况进行考评。

二、聚焦细节、融入日常，明确标准抓实施

一是突出卫生习惯养成。坚持从行为层面入手，制定出台“三个三”居民住宅环境卫生标准，即“三定”（定位农具物件、定点圈养畜禽、定时打扫卫生）、“三勤”（勤洗、勤扫、勤捡）、“三看”（看厨房是否干净、看卧室是否整齐、看厕所是否有蚊虫异味），做到阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、农具灶具无一尘。二是注重清洁标准量化。坚持从关键要素着力，从庭院环境、房间卫生2个方面，制定了乡风文明整洁农户标准。庭院环境标准,具体从到地坝、畜禽、阳沟、街檐、柴禾、杂物等7个方面提出要求。房间卫生标准，具体从堂屋的地面、墙壁、桌凳、农具等3个方面提出要求；厨房从整体、灶门、灶台、灶墙等4个方面提出要求，确保了实用管用。三是保持检查监督常态。坚持定期检查和日常巡管结合，固定将每月20-25日定为“组评户”时间，将25-28日定为“村评组”时间，镇环治办每周对各村社区开展明查暗访，并在每月底前对全镇环境卫生情况进行排名。同时，为防止出现应付检查现象，建立了干部巡管和群众举报机制，及时发现和纠正不文明问题。

三、奖惩并举、拓展载体，强化约束抓深入

一是排名挂钩绩效。通过划拨群众工作经费和乡友资助，建立专项奖励基金。以组为单位，通过村居民小组会、农村“大喇叭”，对排名前2位和后2名的居民户进行点名表扬或批评，并给予一定物质奖励。以村为单位，通过村居民代表大会进行通报，对每月前2名的，对所在社社长奖励绩效工资的15%；对连续2个月排名后2名的社，同比例扣罚。以镇为单位，对每月前2名的村社区 “四职干部”奖励绩效工资的10%，对连续2个月排名后2位的村社区，同比例扣罚。同时，镇纪委对镇村干部在整治工作中履职不到位、成效不明显的，进行严肃处理问责。二是纳入自治范畴。充分发挥村规民约普遍约束力作用，将维护环境卫生、维护公共秩序、保护森林资源、保护交通水利设施等纳入村规民约条款的基本内容，引导广大农村群众自主约定违约内容情形、违约处置措施、违约金标准等，属于党员、干部、人大代表和公职人员的，同步上报纪检监察机关依纪依规查处。三是深化文明创建。有机将“四好村” “文明村”“宜居达标村”创建，作为农村人居环境整治的重要抓手，与农村人居环境整治网格制、挂包制和自治制结合起来推进，达到以创建活动推动整治工作、以整治工作推动创建活动的双赢目的。经过去年3个月的整治，试点镇已成功创建市县“四好村”和文明村各6个，创建率达50%。