政协揭阳市第五届委员会常务委员会工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      中国人民政治协商会议揭阳市第五届委员会常务委员会工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     ——2016年2月18日在政协揭阳市第五届委员会第五次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    陈朝盛

　　各位委员：

　　我受政协揭阳市第五届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　          2015年工作回顾

　　2015年，在中共揭阳市委的正确领导下，市政协深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和******系列***精神，紧紧围绕市委五届七次全会的工作部署，聚焦抓落实，合力促发展，牢牢把握团结民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创揭阳跨越崛起新局面作出积极贡献。

　　一、聚焦抓落实促发展中的重大问题开展协商议政

　　开展中心城区扩容提质专题调研和协商议政。围绕“三大建设”献计出力是市委交给政协的一项任务。去年主要围绕中心城区扩容提质开展调查研究，集中议政，建言献策。7月份，市政协组织部分常委会组成人员，深入有关县（市、区）开展深度调研，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解和掌握我市中心城区扩容提质的基本情况及存在问题，在此基础上，通过深入研究探讨，提出以科学规划引领扩容提质、积极搭建融资平台、抓紧推进基础设施建设、规划事权划分、提升产业发展水平等建议意见，并于9月份召开政协常委会议，听取政府通报，提出建议意见，就相关问题开展协商讨论。会后，形成《市政协常委会专题议政建议》报送市委、市政府，为我市城市化发展聚智谋策。市政协常委会还多次召开会议，围绕我市的两港经济、产业发展、民生实事课题，进行协商议政活动。

　　选准民生和发展问题开展调研视察。食品安全、环境污染、医疗卫生改革等问题，始终是人民群众热切关注的问题。市政协坚持履职为民理念，选择人民群众普遍关注的热点难点问题开展调研视察，促进相关问题的改善或解决。各专委会分别就“我市饮用水资源情况”“我市公共卫生工作情况”“我市食品生产企业执法监管”“揭阳潮汕国际机场出租车营运管理”“惠来县禁毒工作情况”等专题开展调研视察，有力推动相关民生问题妥善解决；围绕加快我市跨越发展，选取“我市旅游产业发展”“弘扬侨乡文化，提升发展软实力”“揭商创业发展情况”等专题，组织开展调研视察，提出可行性意见建议；就“融入‘一带一路’发展战略”等专题外出学习考察，为推动我市经济社会发展献计出力。此外，积极配合省政协及外地市政协莅揭开展“发挥我省宗教界在公益慈善中的积极作用”“电子商务工作情况”等专题调研活动。

　　在履行职能中拓展协商民主形式。一是坚持全委会全面协商。五届四次会议期间，组织委员开展小组讨论，召开座谈会，会后根据委员们的协商讨论情况，归纳整理出28条意见建议，形成《委员讨论政府工作报告情况综合》报送市委、市政府。二是丰富常委会专题协商。制订年度协商计划，完善常委会专题协商内容，去年常委会协商内容除中心城区扩容提质之外，还增加了协商民主等方面内容，提出“关于加强政治协商工作的建议”等书面意见，进行书面协商。三是加强专委会对口协商。市政协经济委、人资环委、提案委等专委会分别就“加快发展粤东西北地区外向型经济”“做好雾霾综合治理”“我市保障性住房建设”“做好我省‘十三五’规划”等课题，积极组织委员与市政府相关部门开展对口协商。四是开展提案办理协商。以提案委为平台，多次召集提办双方进行办理协商，加强提办双方的交流互动，促进提案的办理落实，提高满意率。

　　二、针对群众普遍关心的实际问题加强民主监督

　　提案工作更加贴近民生。在“委员之家”网络互动平台、《揭阳日报》上刊登提案征集公告，面向社会、面向群众征集更多民生题材提案；主席会议多次研究部署提案工作，分管领导身体力行，靠前指挥，加强组织领导；加强与各承办单位的联系沟通，组织政协委员、各民主党派和各专门委员会参与相关提案办理协商活动，推进办理协商工作，以协商促办理；坚持党政主要领导牵头督办重点提案和办理评价考核制度，坚持联合督办、***督办，增加督办次数，加大督办力度。截至9月底，73件立案提案全部得到办理答复。

　　政风行风民主评议工作更加扎实有效。围绕前年民主评议查摆出的问题，继续对市教育局、卫生计生局等10个单位进行“回头查”，以点带面，推动相关单位抓好整改落实；深入市人民医院、市卫生学校、市中医院等9个市卫生计生系统下属单位开展政风行风民主评议，通过内部自评和暗访评议等形式，掌握各单位作风建设基本情况，并进行测评通报，促进各单位改进工作作风，改善服务态度，提高办事效率，优化发展环境。

　　反映社情民意工作更加迅速准确。积极推进特约监督工作的规范化、程序化，大力支持39名政协特约监督员定期参加党政有关部门组织的检查、视察、监督等活动，促进相关部门转变作风、提高效能；继续发挥好社情民意“直通车”作用，编报《社情信息》10期，及时反映群众诉求，其中“关于采取PPP模式推进基础设施和城镇化建设的建议”等被《揭阳信息》刊登采用，充分发挥了信息工作的监督作用。

　　三、搭建联络联谊的活动平台，深化交流合作

　　加强与港澳台侨各界沟通联系。市政协领导多次赴港、澳等地开展联络联谊活动，出席香港工商总会以及潮属社团的庆典活动，密切交流合作，共谋发展大计；参加潮汕三市政协港澳委员联谊会2015年恳谈会，召开市政协香港委员座谈会，拜访港澳社团组织，通报我市经济社会发展情况和市政协工作情况，联络乡情，增进团结；率团赴加拿大温哥华参加第18届国际潮团联谊年会等活动，访问美国安大略市，开展公共外交；热情接待澳门粤协之友联谊会访问团等侨团组织莅揭开展艺术交流、观光考察活动，共促繁荣发展。

　　密切与党派团体合作共事。市政协党组成员坚持定期走访民主党派、工商联，慰问党外代表人士，进一步巩固团结合作的政治局面；坚持在市政协全会期间安排党派团体代表接受媒体采访，充分发表意见；坚持邀请各民主党派、工商联和无党派代表参加市政协组织的专题调研、专题协商、提案督办、民主监督活动。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士积极依托政协平台履职，共提交提案98件，各类会议发言材料45篇，参与市政协调研23次，报送信息94条，成为市政协履行职能发挥作用的重要力量。

　　举办市历届政协委员书画笔会。为庆祝国庆、中秋“双节”，祝福、赞美伟大的祖国，展现政协委员的精神风貌和艺术素养，市历届政协委员联谊会于9月25日，在市区举办了“2015年庆国庆、贺中秋”书画笔会，邀请部分市历届政协委员和我市10多位知名画家、书法家现场泼墨挥毫，庆贺“双节”，表达对祖国、对党的无限热爱之情。

　　开展与各地政协的学习交流。选择事关我市经济发展课题外出调研，学习交流先进经验，有效实现优势互补，促进共同发展；热情接待、服务好省政协书画会莅揭开展“纪念抗战胜利70周年”采风活动，以及湖北武汉、湖南长沙、安徽淮南等省内外兄弟市政协莅揭考察活动，积极宣传推介揭阳；定期走访基层政协，召开市、县政协主席联席会议、机关工作会议、专委会工作会议，总结交流经验，推进全市政协工作稳步发展。

　　四、发挥政协宣传和文史的功能作用，扩大社会影响

　　大力宣传政协履职情况。制订年度宣传报道计划，精心谋划开展一系列宣传报道活动；密切与新闻媒体的联系与合作，主动邀请市电视台、揭阳日报社等，深入报道市政协的重要会议、协商议政、提案办理和视察调研等活动；充分利用《揭阳政协》杂志、《揭阳政协简讯》、市政协网站、“委员之家”网络互动平台等宣传阵地，对政协工作取得的成效和政协委员的履职风采进行全面宣传。

　　积极探索网络宣传形式。研究制定《揭阳市政协“委员之家”网络互动平台管理办法》，落实专人负责维护和管理；积极组织特约评论员在网络互动平台上发起话题讨论，发表意见，开展议政活动；发起“我市饮用水资源情况”“我市食品生产企业执法监管情况”等多个界别话题，引导委员进行拍砖灌水发帖；及时更新网络互动平台及市政协网站信息，为政协委员、各县（市、区）政协和政协机关工作人员了解政协动态、知情明政提供便利。

　　认真做好文史资料工作。编辑出版《揭阳传统村寨》专辑，展现我市传统村寨的文化内涵，增强对古村寨的保护利用意识；在《敢为人先——改革开放广东一千个率先》揭阳相关资料征编工作中成绩突出，被省政协授予“征编积极工作奖”；认真开展《香港回归历程》“三亲”专题文史资料、知青在海南、我市各民主党派发展史、揭商创业发展史、抗战史等史料征集工作；与揭阳日报社联合开辟“美在揭阳”栏目，与市委宣传部、市外事侨务局、市方志办合作选编、刊发文史资料等，发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的积极作用。

　　五、扎实开展“三严三实”专题教育，推进自身建设

　　坚持以上率下，示范引领。认真贯彻落实中央、省委和市委关于“三严三实”专题教育的部署要求，采取集中学习、上专题党课、专题学习研讨、召开专题民主生活会等形式，认真组织领导班子、机关党员干部重点学习******“三严三实”重要论述和“四个全面”重要战略思想，以及中央、省委和市委的重要会议、重要文件精神，努力凝聚思想共识；组织领导班子、机关全体党员干部观看市反腐倡廉警示教育展，开展党性教育、警示教育和法纪教育，进一步增强大局意识、政治意识、廉政意识和责任意识，牢固党的宗旨观念；认真组织政协委员开展“正党风、转政风，促社风、塑形象”专题讨论，为揭阳的发展献计出力。

　　加大委员联系管理力度，充分发挥委员界别作用。以专委会为依托，定期召开全体会议，通报工作情况，总结经验，研究探讨做好专委工作的新思路、新举措；严格落实《政协揭阳市委员会关于建立委员履行职责档案的暂行办法》，明确政协委员的职责，规范委员履职行为，健全委员履职考核和通报制度；依托香港、澳门、深圳等7个委员联络组，定期安排委员开展民情接访，听取、收集社情民意；积极组织委员参与扶贫济困、捐资助学、医疗义诊等社会公益事业，当好改善民生的“贴心人”。

　　抓好问题整改，推进作风建设。贯彻落实中央八项规定，强化机关管理，改进调研视察方式，转变文风会风，严守纪律，营造风清气正的良好环境；结合“双联双促”、扶贫“双到”、村“第一书记”等工作，以更加严和实的作风，推动机关党员干部下基层、接地气、学本领；募集资金70多万元帮助有关挂钩点实施教育创强、修路助学、建设文化广场、慰问贫困户五保户以及困难老党员等，树立为民务实清廉良好形象。

　　各位委员，过去一年，市政协坚持与时俱进、开拓创新，政协工作稳中求进，取得一定成绩，这些成绩的取得，是中共揭阳市委正确领导、市政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、各县（市、区）政协密切配合、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协，向所有关心支持政协工作的各位领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，我们的工作与新时期、新任务的要求，与广大委员和人民群众的期望，仍存在一些差距，特别是在建立完善协商民主制度体系、加大民主监督力度、提高参政议政水平和创新委员履职活动形式、把好委员入门关等方面，都需要我们高度重视，认真研究，切实加以改进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        2016年工作意见

　　一、认真学习贯彻中央、省委、市委重要部署精神

　　把学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和******系列***特别是关于人民政协工作的***精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实组织好、把握好、落实好，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来；坚持和完善集中学习制度，依托主席会议、常委会议、专委会全体会议等平台，精心组织政协领导干部、政协各参加单位、各级组织和广大委员学习交流，准确理解把握中央、省委、市委的部署要求，把握人民政协的性质定位，把握协商民主的本质特点，不断提高政协组织的整体素质和委员的履职能力；充分发挥政协“桥梁”作用，积极宣传中央、省委、市委重大决策部署，为推动揭阳经济社会稳步发展广泛凝聚共识。

　　二、积极投身全面小康社会建设

　　要紧紧围绕市委五届八次、九次全会的决策部署，就改革创新、重点项目建设、法制建设、“三农”工作、文化旅游、生态环境治理等内容，精选课题，深入调查研究，积极建言献策；要凝聚全市各级政协委员的智慧力量，紧扣发展壮大实体经济、产业发展、转型升级等工作，开展专项视察和专项督查，促进市委、市政府各项决策部署落到实处；要选择涉及群众切身利益的实际问题，如农村社会养老、社区管理等内容，开展不同层面的调研视察、特约监督和提案督办，积极反映民情民意，着力保障和改善民生；要切实发挥政协凝心聚力优势，加大力度引导外出乡贤关心支持家乡建设，多回家乡投资兴业；要加深揭港澳的交流合作，借助港澳社团的搭桥牵线，扩大招商引资，推动揭阳经济社会振兴发展。

　　三、继续巩固团结奋斗的政治局面

　　加强与各党派团体的交流合作，积极支持各民主党派结合自身优势开展工作，支持各专委会联合各民主党派、工商联、无党派人士开展重大课题调研、重要视察和监督工作；发挥港澳委员的双重积极作用，支持港澳委员加强与港澳各界的联系，拓宽合作领域，提升合作层次，积极推动揭港澳合作；重视发挥市历届政协委员联谊会的作用，精心搭建学习联谊平台、议政交流平台，增强市政协的凝聚力和向心力；主动争取省政协的指导，学习借鉴兄弟省、市政协工作的好做法、好经验，积极探索省、市、县政协联合开展履职活动新途径，共同推进政协事业的发展创新。

　　四、进一步加强委员服务和管理工作

　　坚持市政协党组成员联系民主党派和工商联、市政协领导联系联络组、市政协领导定期走访委员等制度，发挥专委会基础性作用，提高委员履职的参与度；探索完善委员联络机制，增进与有关界别和委员的联络，密切政协同委员、委员同界别群众之间的沟通联系；充分发挥“委员之家”网络互动平台作用，及时更新各项参政议政信息和履职成果，为委员知情明政、参政议政创造更好的条件；进一步做好委员履职档案管理工作，健全委员履职评价、激励和约束淘汰机制，充分调动委员履职积极性；继续加强机关建设，优化机关运行机制，努力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协机关。

　　各位委员，新形势对人民政协提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，在中共揭阳市委的坚强领导下和市政府的大力支持下，团结奋斗，扎实工作，凝心聚力，主动作为，共同谱写人民政协事业发展和揭阳跨越崛起新篇章，为当好粤东西北地区加快发展排头兵而努力奋斗！