关于对政协珙县委员会第十届第六次会议第19号提案办理情况的函

张志勇委员：

　　您在政协珙县委员会第十届第六次会议提出的《关于稳定脱贫成果，提升产业扶贫内生动力，更好地与乡村振兴相衔接的建议》（提案第19号）已收悉。我局认真进行了研究和办理，现答复如下:

　　一、关于“加强农村基础设施建设，为产业发展提供后备保障”

　　基础设施建设是农村建设的重要内容，也是乡村振兴不可缺的基本前提。我县在脱贫攻坚巩固期投入了大量资金用于全县农村基础设施建设。目前虽有明显改善，但与乡村振兴建设的要求还有较大差距。为此，为了持续开展农村基础设施建设，我局结合职能职责和目标任务，着力于三个方面发力。一是积极参与乡村振兴规划编制和牵头建立巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接项目库。坚持“规划先行”和“项目储备”的原则，根据现有条件和充分尊重农民意愿的前提下，以乡村振兴“产业兴旺”为目标，因地制宜，合理科学编制乡村振兴发展规划和建立乡村振兴项目库。目前，我县联合省内知名高校已初步制定乡村振兴“十四五”规划和征集项目需求逐步建立县级乡村振兴项目库。二是逐步加大财政资金投入，加快补齐基础设施项目短板，促进农村乡村振兴产业发展。围绕产业发展“规划”和基础设施建设“需求”，按照“轻重缓急”“缺啥补啥”的原则，通过积极争取上级财政资金，逐步加大对产业发展必需的水、电、路等基础设施项目的财政资金投入，特别是加大对部分基础设施突出短板的投入，为产业发展提供必要的良好条件。目前，我县已逐步加快对农村产业路、灌溉产业水渠等基础设施投入。三是积极协调，努力创造良好的营商环境，吸引更多非财政资金进入农村基础设施建设领域。在现行法律法规许可范围内，通过行业部门“牵线搭桥”，会同相关职能部门制定相对更优惠的财税政策和适当的招商引资奖补政策，以及政府适当配套部分基础设施建设，积极创造良好营商环境，吸引社会非财政资金通过招商引资、政企合作等方式进入农村基础设施建设领域。目前，我县已开展了温氏生猪养殖、亨博力肉牛养殖、桑枝食用菌综合体等招商引资项目。

　　二、关于“重视科技创新，形成品牌效应，提高产品竞争力”

　　科技创新是农业发展的第一推动力，品牌建设是提升现代农业发展水平的重要引擎，下一步我局将在以下几方面努力。一是加强与部门的协作配合。在乡村振兴规划、产业布局、项目安排等方面我局将加强与农业农村局、县自然规划局、县林竹局等部门的充分沟通对接，加大农产品品牌宣传培育力度，落实品牌创建奖励政策，力争“十四五”期间新认证“三品一标”数量15个。二是加强重点特色产业培育。结合珙县实际，着力培育“珙县蚕茧”“珙县桑枝食用菌”等区域优势品牌，巩固和发挥好“中国蚕桑之乡”名片。立足“鹿鸣贡茶”品牌，着力打造优质高山绿茶基地。延长产业链条，实现三产互动，提高产业附加值，提升茶旅融合，加快推进我县茶产业立体发展。主动融入到全市茶叶品牌建设战略布局，打造“鹿鸣”系列品牌。开发竹、茶、桑、药等植物文化内涵，革新农艺方法，大力发展创意农业。同时，大力发展烤烟、食用菌等特色产业，抢抓长江流域十年禁捕机遇，加快发展一批特色水产品牌，整体提升我县农业现代化水平。

　　三、关于“构建政府、企业、村集体、贫困户4位一体的利益共同体”

　　如何让政府增效，企业赢利、村集体收益，贫困户增收，形成利益共同体确实是一个值得探讨的课题。为此，我们将有以下几方面打算。一是积极推动社会力量融入乡村振兴。探索以政府适当补贴的方式引导珙桐阳光志愿者协会、珙县互助公益协会、萤火虫爱心团队等公益性组织积极参与乡村振兴。探索以政府购买服务的形式，逐步引入专业化社会组织参与乡村产业、生态环保、乡村治理、文化活动组织等工作。二是探索“国有企业+村集体经济”发展模式。进一步加强农村资产，特别是脱贫攻坚中形成的各类资产管理，充分发挥县属国有企业平台作用，盘活形成乡村振兴滚动发展资金。鼓励县属国有企业向重点帮扶村投入产业扶持资金，每年按比例进行分红，形成“国企出资、村资入股、集体出地、农户出力”的产业振兴模式。三是充分考虑原贫困户利益的延续性。优化“村集体经济+合作社+农户”发展模式。通过优化治理架构、股权设置、利益分配等措施确保扶贫利益联结机制的延续性。四是充分激发村社干部的积极性。探索建立村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济创收奖励”制度，明确可提取当年村级集体经济纯收入的一定比例作为村干部和村集体经济组织负责人的绩效奖励，激发村干部干事创业积极性。

　　四、关于“智志”双扶，激发贫困户自我脱贫内生动力

　　我们始终坚持扶贫与扶智、扶志相结合，多措并举，通过自身“造血”巩固“输血”的成果，激发贫困群众自我发展的内生动力,保证脱贫攻坚成果长远可持续。一是不断加强舆论宣传鼓舞斗志。将宣传脱贫攻坚政策贯穿于帮扶工作始终，要求帮扶责任人每次入户开展帮扶工作必讲脱贫攻坚政策，并通过珙县扶贫微信公众号持续对脱贫攻坚政策进行宣传，让群众知晓政策，从面增强斗志。二是我们通过制作”决战决胜脱贫攻坚“图集，脱贫攻坚故事、脱贫攻坚诗词等全面反映脱贫攻珙县在基础设施、产业发展、乡风文明等方面发生的深刻变化，增加群众的认可感和激发积极向上。三是开展培训提升技能。通过举办各类扶贫专场招聘会、开发非全日制公益性岗位、举办酒都阿嫂特色培训班、实用技术培训班等方式，不断提高贫困劳动力就业竞争能力，变“输血扶贫”为“造血扶贫”。四是丰富文化生活增强活力。以中秋节、春节等传统节日为契机，组织开展送文化、送温暖活动，充分调动已脱贫困群众在精神和文化生活中追求美好生活的积极性和主动性。五是典型示范引领激发干劲。为了教育和引导贫困群众自觉抵制陈规陋习、倡导树立文明新风。计划在全县开展勤劳致富、诚实守信、敬老爱亲等典型。通过树立“标杆”和“榜样”，激励脱贫群众你追我赶。

　　张委员，感谢您对县乡村振兴工作的关心、支持和帮助，希望您继续一如既往地关注关心和大力支持乡村振兴工作，多提宝贵意见，让我们开好新局，争取新作为。

　

珙县乡村振兴局
2021年10月12日