新城在调整转型中实现科学发展

       今年8月，地处新城区东新街的西北地区首家万达希尔顿超五星级酒店正式开业。同时，被誉为香港数一数二的物业发展商——香港恒隆集团投资的西北地区首家“恒隆广场”也落户新城，让新城乃至西安在现代商贸和高端消费方面，与香港、上海等一线城市拉近了距离。

　　万达希尔顿超五星级酒店、“恒隆广场”等一批有国际影响力的项目凤栖新城，是新城的区位优势和投资环境获得更多国际资本巨擘认同的结果，标志着新城通过调整转型，加速了产业结构的优化，实现了新城科学发展和可持续发展，让新城这个“老牌中心城区”向国际化大都市中心城区迈出了更大步伐。

　　困则思变

　　早转型带来快发展

　　5年前的新城，面临大量企业外迁，其中就有中石油、比亚迪、陕汽等重点税源大户，税源流失严重。但新城区一班人有一个底线——“新城的发展不能拖全省、全市后腿”。正所谓困则思变，寻求突破，新城区委、区政府针对新城实际，确立了“以发展现代服务业作为产业调整的主导方向，以提高城市发展综合承载能力为目标”的大都市中心城区发展新模式，把调整产业结构作为增强区域发展后劲和可持续发展能力重要途径，以招商引资和项目建设作为重要抓手，通过一系列卓有成效的招商引资、引企、引税措施，狠抓项目落地和建设，让新城在调整产业结构，转变发展方式方面，因自身的内在需求，走在了全国和省市前列。

　　5年来，该区先后实施重点项目332个，累计完成投资405亿元。仅2011年，该区确定重点项目125个，总投资达到1126亿元，年计划投资151亿元，项目数量、总投资额和年度投资额均创历史新高。承担的8个市级重点在建项目年度投资额达50亿元，位居各区县之首。该区二、三产业比例由5年前的53.5：46.5转变为如今的40.6：59.4，产业结构日趋合理，五星级酒店也由2家增至6家，增速和总量均为全市最高。

　　谋而后动

　　新定位实现择优商

　　近年来，新城区围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，确立了“建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区”新的区域发展新定位，该区招商引资工作围绕这一定位，在招商理念方面提出了“五个更加”，即：更加注重促进区域经济转型发展；更加注重与区域功能新定位相一致；更加注重长远、可持续发展；更加注重解决区域发展短板问题；更加注重投资项目的内在关联需求方向发展。招商理念的可喜转变，有效地促进着区域经济发展在转型中实现长久丰收。

　　在科学发展理念和对区情、区位、区域阶段发展特征深刻认识的基础上，新城区把招商引资重点，集中在新城区域经济发展“四大板块”和“六大产业”的规划布局上，即：以全面完成火车站广场和解放路综合改造，加快解放路商业复兴的“城中板块”上；以大明宫国家遗址公园开园为契机，重点发展餐饮、住宿等旅游配套产业，打造国际标准城市新区的“城北板块”上；以东郊六大军工企业外迁、启动幸福林带试验段项目和承办2012年中国国际茶文化盛会为契机的“城东板块”崛起上和新城高陵工业园加快建设的“飞地经济”板块上。

　　招商引资的产业类型，则重点在符合新城自然禀赋和区位比较优势的现代服务业、文化和旅游业、住宿餐饮娱乐业、新型商贸业、都市型工业、建筑和房地产业等“六大产业”上。

　　在综合分析区内棚户区改造项目的基础上，积极整合资源，结合项目实际，开展招商引资。今年以来，先后邀请美国沃尔玛、澳门东方财富、珠海商会等10余批次客商来考察对接，重点推介了华东国际贸易中心、大华1935等项目。并积极与宜家集团的对接联系，有针对性地选取了石家街改造项目做一重点推介，并邀请该集团适时来本区考察项目。

　　今年，新城区借第十五届“西洽会”招商机遇，提前着手，精心筹备，策划实施了以“幸福路综合改造”、“飞地经济”、“地铁经济带”等为主题的布展方案，筛选推出了33个招商项目，总投资535.9亿元。科学的规划和策划，吸引了沃尔玛、香港恒隆、台湾乡林等70余名境内外客商，签订各类合同、协议项目10个，总投资222.1亿元人民币。

　　统筹兼顾

　　新项目落地增效益

　　新城区的决策者深刻地认识到，项目既起着区域经济发展增量支撑作用，同时也是区域经济结构存量调整和发展方式转变的“助推器”，项目的招商和落地必须统筹兼顾。把“好的项目”招来，仅仅是万里长征第一步，要让“好的项目”成为“有效的助推器”，就必须狠抓项目的落地和建设，让项目真正成为新城实现“建设富有历史文化特色的国际化中心城区”新定位的强大助力。

　　为此，新城区举全区之力，坚持“盯紧、靠实、抓牢、促成”的原则，努力将合同或意向项目，转化为项目的实际落地。各责任部门始终保持与洽谈企业的经常性联系，互通信息，积极协调解决项目洽谈过程中遇到的问题和困难。今年，新城区先后两次协调邀请南京1912投资集团有限公司、曲江大明宫遗址保护办就该项目用地进行对接洽谈，议定了项目合作方式，拟定了项目合作补充协议，促进了项目落地。

　　针对区域可开发土地资源极其匮乏的现状，新城区以提高城市承载力为重点，把提升单位土地产出效益作为招商引资的关键点，着力引进实力强、信誉优的客商，选择质量高、产出大的项目。在引进香港恒隆地产的过程中，新城区进一步强化***服务，多次帮助项目开发商，协调有关手续和办理事宜，办事的效率和服务的质量，均得到了开发商的充分肯定，用新城人的“诚心”让该项目最终落户新城。

　　新城区将实现区域长远发展项目与能够很快成为税源的项目统筹兼顾，积极促进一批餐饮企业和酒店宾馆项目落户该区。

　　为此，新城区出台了《新城区新引进品牌餐饮企业奖励办法》，并将陕西省知名餐饮企业，近3年国内品牌餐饮100强企业，国际知名餐饮品牌企业名单印发各街道，指导开展品牌餐饮招商工作。同时深入摸排，梳理可用楼宇资源，对全区可用于餐饮招商的楼宇资源进行了一次集中调研摸底，共梳理出意达综合楼、华威大厦、普天广场、金花羊毛衫城二期等可用作餐饮招商项目10个，面积近5万平方米。积极主动联系，加强对外宣传推介。加大了与市饭店餐饮协会的对接联系，利用其资源优势，集中宣传推介我区楼宇资源。5月份，新城区与市饭店餐饮协会成功举办了“新城区餐饮招商项目专场推介会”，邀请了大唐博相府、曲江国际酒店、君悦酒店等20余家知名餐饮企业老总实地考察餐饮招商项目。今年前三季度，新城区成功引进大型餐饮企业17家。

　　10月10日，新城区召开餐饮业发展表彰暨座谈会，拿出150万元隆重表彰奖励新引进品牌餐饮企业及新建五星级酒店法人代表，这在西安尚属首次。各品牌餐饮企业和新建五星级酒店负责人对新城区的投资环境和区委、区政府提供的细致服务表示充分肯定，同时也增强了对继续投资新城的信心。

　　众多项目在新城的落地，既展现了业界资本对新城未来成为“具有鲜明历史文化特色的国际化大都市中心城区”目标定位的认同，也体现出业界资本对新城政府服务的放心。

　　5年来，新城区地区生产总值年均增长13.8%，地方财政收入年均增长21.8%。产业结构进一步优化，商贸业升级步伐加快，解放路、长乐路商圈、金康路茶文化特色街成为西安新的商业亮点；现代服务业、住宿餐饮业、文化和旅游业发展提速，占全区经济比重分别由2006年的23%增加为2010年的35.3%；中国银行陕西分行、西成铁路客运专线公司等34家大型企业总部入区发展。

　　加快调整转型，优化产业结构为新城的科学发展和可持续发展奠定了坚实的基础，一个现代、富裕、幸福的新城将为西安国际化大都市建设增添浓墨重彩的一笔。