发挥农业综合开发优势推进农业新六产发展

发挥农业综合开发优势

推进农业“新六产”发展

增加农民收入,保障有效供给,是农业供给侧结构性改革的主要目标。一种新型农业发展模式——“新六产”,能够有效解决这个问题。将第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。“新六产”的本质是一二三产业融合发展，它拉长农民增收链,是农业产业化的升级版。但是，想要将一二三产业完美地融合起来，任重而道远。

一、我市农业综合开发项目在支持一二三产业融合发展方面的基本情况

我市在2018年第一次有了农业综合开发支持农村一二三产业深度融合发展项目——市农业综合开发优势特色产业融合发展试点项目。项目单位为蓬莱市艾崮果品专业合作社、蓬莱市弘辰水果专业合作社。项目建设地点位于蓬莱市村里集镇大道刘家村、蓬莱市大辛店镇王太沟村。项目总投资417万元。其中申请省财政资金200万元，自筹资金217万元。项目围绕种植产业为基础，建设成为集合种植、加工、仓储保鲜及流通为一体的产业链条，着力推进一二三产业融合发展。

这是我市第一个三产融合项目，也是唯一一个三产融合项目。目前我市鲜有三产融合项目，即使有也只是小额投入。主要原因是将多个实施主体联合起来共同实施比较大的三产融合项目，协调难度较大。

二、农业开发在支持“新六产”发展方面面临的问题

1．农业经营主体规模小、实力弱、且未真正地与农民融为一体

在现实生活中，农业经营主体与农户还是订单关系，未达到真正意义上的利益共享、风险共担，未与农民真正地拧成一股绳，还是以家庭经营为主的分散的小规模经营模式，土地流转成本高，融资难，导致农业经营主体难以扩大经营，无实力承担农业开发三产融合项目。

2．农业产业链相互脱节

农业的产前、产中、产后等不同流程都被彼此分割，农业产业集中概况在种植、养殖两个领域，而对应的物资经营和服务环节、产品加工及销售等过程都会和城市的工业、农业发展存在着紧密联系，农业经营主体的产业范围目前还是仅仅止步于种植和养殖，其它领域基本不涉及，他们仅仅能承担产业链的一部分，没有能力实施农业开发三产融合项目。

3．不同农业经营主体互相之间不能很好地街接

在单个农业经营主体无法实施农业开发三产融合项目的前提下，我们也考虑过是否可以多个农业经营主体联合起来，共同实施我们的农业开发项目？但是实施起来难度很大，每个农业经营主体都从自身角度出来提出自己的设计方案，不肯对别人的设计方案进行妥协，很难给他们协调规划一个完美的产业链项目。

三、农业综合开发推进农村一二三产业深度融合发展的政策建议

1．加大财政资金投入，减少自筹资金投入比例

按财政资金与自筹资金1：1的比例进行项目投入，对实力较弱的农业经营主体来说难度较大，再者如果投入资金较小，难以干出项目来，只能做点改造，因此建议加大财政资金投入，减少自筹资金。

2．采取分步融合的方式

现在农业经营主体实力弱，规模小，难以承担比较大的三产融合项目。建议采取分步融合的方试，开始的时候注重一产，按一产三，二产二，三产一的投资比例进行项目投入，以后根据情况再酌情提高二、三产投入比例。

3．农发资金对企业收购农民土地实行补助

真正的实现三产融合，企业规模大，实力强，他们才是实现三产融合的主导力量，农业综合开发应该投入农发资金，对收购农民土地的企业实行财政补助，减缓企业压力，推动企业收购农民土地的积极性，充分盘活土地资源。

4．吸引社会资本投入，培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营

新型农业经营主体和之前的小农户模式比较来说，其在行业竞争的活动中往往会表现出更突出的成本收益界限明显、投资能力更强、抗风险性能高等等优势，所以在新的经营主体内，其内部系统往往更具科学性，可以在各个部门内各司其职、彼此配合形成良性结构。所以，在完善农村一二三产业融合模式的工作中，也可以吸引社会资本投入，对小型分散农户进行整合，使其变成现代化的农业经营主体，改善发展质量。

综上所述，我们需要明确农村一二三产业融合发展面临的制约因素，在此基础上，培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营，加大扶持力度，真正地将农村一二三产业深度融合起来，有效地推进农业“新六产”发展。