社会资本投资新基建的梗阻充电基础设施

电动汽车是一种重要的新能源汽车，电动汽车的发展离不开充电基础设施的保障。因地制宜建设各类集中式充换电站和分散式充电桩，是电动汽车健康发展的重要保障，也是加快推进社会资本投资新基建的紧迫任务。

一、我市充电设施建设情况

作为全国知名的旅游城市，各大充电基础设施建设运维公司十分重视我市充电设施建设，自2015年开始便布局我市充电设施建设。截至目前，我市累计建有充电站28处（充电桩193个），数量位居烟台各县市首位。

我市充电基础设施建设呈多元化建设态势，既有国有资本（供电公司），又有社会资本（特来电、华鼎新能源、泓澳新能源）参与。充电设施主要分布于部分旅游景区、门市停车场、机关企事业单位、高速公路服务区、供电所、公共汽车场站、加气站等区域。

二、我市充电设施存在的问题及原因分析

目前，我市充电基础设施总体利用率偏低，除公交公司及交运公司为公共汽车充电利用率较高外，其他社会化充电桩除旅游旺季，总体利用率较低、充电量小。从前期调研情况看，我们认为主要有以下几个原因：

（一）我市电动汽车的保有量少，民众电动车购置意愿不强。据车管所2019年末统计，我市共有注册新能源汽车420辆（小型车244辆，大型车176辆）。虽然国家给予电动汽车购置补贴，但由于终端售价依然偏高、续航里程偏短、充电时间长、后期电池保养成本高、保值率低等原因，大部分家庭对电动汽车缺乏关注度与购买意愿。

（二）充电设施建设缺乏强有力的政策支持。前几年，国家对电动汽车、充电设施规划引导出台系列政策，但省、市、县三级在贯彻落实政策外，缺乏单独的财税方面的扶持政策，同时由于城镇建设、土地、配套电网建设等规划中缺乏对充电设施的布局考虑，也客观影响充电设施建设步伐。

（三）充电基础设施与电动汽车发展规模不协调。充电基础设施建设与电动汽车发展要相辅相成。从目前情况看，一方面充电基础设施数量偏少，布局不够合理，尚未形成完善的充电网络，制约了电动汽车发展；另一方面电动汽车购置、使用情况低于预期，充电基础设施总体利用率较低，造成充电设施建设运维企业再投资意愿不强。

三、推进社会资本投资充电基础设施的建议

目前，充电基础设施技术更新换代较快，行业尚处于发展初期，政府要出台政策积极引导，充分开展调研、因地制宜布局充电设施，将充电设施的建设运维市场化运作，既满足人们充电需求，又不造成充电设施的闲置浪费。

（一）充分发挥规划引领作用。认真贯彻落实上级充电设施建设规划，按照适度超前原则，将充电设施纳入城乡规划，完善独立占地充电站布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留条件要求，加强充电设施配套电网建设与改造，力争充电基础设施科学高效有序布局和建设。

（二）进一步健全配套支持政策。近期，我市正在根据省市充电设施建设方案，制定出台我市实施方案。实施方案进一步明确了各部门职责，并对旅游景区建设数量提出新的要求，筹备建设一批“充电服务示范居民小区”。相关部门要积极面对充电设施建设遇到的问题及存在的难点，稳步有序推进我市充电设施建设发展。

（三）吸引社会资本投资建设充电设施。我市拥有丰富的旅游资源，每年暑期都会迎来大量游客，部分为电动汽车自驾用户，能否便捷的充电成为其是否自驾来蓬莱的一个重要因素；而目前蓬莱阁、三仙山、欧乐堡、蓬长客港、田横山停车场等处皆未建设公用充电设施。根据省市充电设施建设方案，2022年底前，4A级景区充电设施车位比例不得低于10%，我市旅游景区仍有较大的充电设施建设需求。

从前期调研情况看，我市电动汽车及充电设施发展仍处于起步阶段，新能源汽车购置、充电设施建设皆存在发展缓慢问题。电动汽车作为当前新能源汽车产业主力军，其发展有利于促进全社会节能减排，降低能源成本。因此，我们需要适度超前布局，出台政策积极引导，吸引社会资本来我市投资建设充电设施，促进我市充电设施产业招商及发展。