群众工作回顾与展望系列之八芝罘岛街道加快发展特色经济提高群众物质生活水平

    2008年芝罘岛街道夯实基础、畅通渠道，构建群众工作新机制。成立芝罘岛街道群众信息工作站，下设6个基层群众信息工作分站，拥有专兼职信息员13名，分成6个民意调查小组，入居入户走访群众350户，下访近200人次，收集民情民意120多条，通过谈心、交心，知其思想、知其困难、帮其解决问题、理顺情绪，确保了处处走在前面，事事拥有主动。2008年，组织辖区3000多居民进行了健康体检；投资10余万元，在芝罘岛东路修缮路面1600㎡，架设路灯22盏，方便了群众生产生活；为丰富党员群众文化生活，建成占地2500㎡，配套设施集全的街道党员活动中心。

    实行“大接访”制度。结合实际，制定了《关于深入开展街道领导班子成员“大接访”活动的工作方案》，在街道、居民区分别设立民情接待室，在辖区范围内广泛开展“大接访”活动，通过公开接访、带案下访、“书记信箱”、“主任信箱”、专线电话沟通等多种方式，直接听取群众诉求。特别是对重点信访问题、涉及群众利益事件的处理落实等方面实行一把手重点督办。实行“四定两包”制度，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，2008年9月2日，省司法厅领导到大疃居委对人民调解工作进行实地专题调研，调解中心被市司法局评为08年全市优秀调解中心。

    坚持富民优先，稳步提高群众物质生活水平，深入实施“服务业强岛”战略，突破发展民营经济、海珍品养殖和精深加工等特色经济，全年第三产业增加值占GDP的比重达到56%，服务业税收占地方财政收入比重达68.7%，居民人均纯收入达到11000元。深入摸底，积极做好结对帮扶工作，对生活困难的党员和群众进行登记造册，建立生活困难党员和群众台账，实行结对帮扶，截止目前，共结成各种帮扶对子123个。坚持扩大就业，建立长效帮扶机制，年内实现失业职工再就业46人，其中帮扶就业困难群体6户6人，实现农村劳动力输出50余人，转移培训和农民工提升培训131人。

    2009年芝罘岛街道健全完善民意反应机制，着力***热点难点问题。建立健全群众工作“一把手”负责制，制定群众工作管理目标，将群众普遍关心的热点、焦点，列入街道和各居两委班子会议与党员会议主题，增强广大党员干部为群众办实事、办好事意识；继续开展党员干部包居、结对帮扶活动，帮助群众解决实际问题。完善民意沟通机制。继续开展领导干部“大接访”、“民情日”等制度，进一步规范街道、居民区信息工作站信息收集、处理和反馈等相关程序，及时掌握社情民意，着力解决与群众之间沟通不畅、缺乏信任的问题。完善矛盾纠纷排查调处机制。定期进行矛盾排查，对排查出的问题及时研究解决办法，落实责任，就地化解；建立健全处置各类突发性事件的预案，确保把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层。

    加快发展特色经济，提高群众物质生活水平。把加快城郊居民区集体经济发展作为促进居民增收的有效手段，按照因居制宜、分类指导的原则，进一步调整优化经济结构，在大力发展海珍品养殖及精深加工业的基础上，引导大疃依托万吨级大疃码头重点发展临港产业，东口借助烟台莱佛士重点发展造船业，西口、崆峒岛依托烟台乐天游艇俱乐部和崆峒旅游开发项目重点发展旅游业，全面打造各居经济特色，培植新的经济增长点，形成产业优势，进而促进居民增收。

    建立完善社会保障机制，切实维护群众利益。加快建立和完善三个保障体系：一是就业服务体系，建立劳动就业培训机制，对下岗、失业、未就业人员情况进行建档，由街道牵头组织，以劳动保障平台和党员活动中心为载体，组织开展技能培训，积极推荐就业；二是社会保障体系，扩大最低生活保障、养老保险、医疗保险覆盖面和新农合参合率，做到应保尽保、应补尽补；三是社会救助体系，重点解决好生活困难、低收入家庭、特别是老、弱、病、残等弱势群体的生产生活问题。

    加强基层组织建设，夯实群众工作基础。注重发挥党员和居民代表的作用，继续完善两委联席会议、党员议事会议和居民代表会议制度，凡涉及居政大事和群众普遍关心的热点问题，都通过“一事一议”的形式，按照居民代表会议或居民会议讨论决定的程序办理，引导群众正确行使民主权利。全面落实居务公开与民主管理制度，把做到09年度为民办实事与居民区经济发展状况及时向公开；进一步完善居民区财务管理和监督的各项机制；完善两委班子任期目标公开考核机制，因居制宜、合理确定各居09年实施的具体目标和落实措施，将群众工作与经济工作、党建和精神文明目标一起均进行细化、量化分解，签订目标责任状。

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