孔德娟的金牌调解室

近年来，烟台芝罘区奇山街道高度重视基层治理工作，提升综合治理工作效能，以“奇山秀水，造福一方”为工作品牌，建成了一所集综合治理、矛盾纠纷排查化解、治安防控、信访接待、司法调解、社区矫正、社区戒毒、矛盾分析研判以及党群生活服务等于一体的街道综治中心。同时奇山街道以“孔德娟工作室”为基础，积极探索人大代表参与矛盾调处、综合治理的模式和思路，集全力精心打造孔德娟金牌调解室。

孔德娟，山东省人大代表，山东道德模范荣誉称号获得者、全国道德模范提名获得者。孔德娟工作室就坐落在这所综治中心。辖区很多矛盾纠纷在这里得到调解，很多居民的情绪在这里得到疏解，最深厚的鱼水干群关系在这里得到相互理解。

人大代表在辖区内有着广泛的群众基础和地域优势，熟悉当地情况，可以提出针对性较强的解决问题的办法。他们可以通过自身社会、经济、政治资源的优势，为群众拓宽就业渠道，解决一些培训、求学、就医等现实问题，从而在法律政策的框架内，最大限度地保障人民群众的利益。他们所具有的人格魅力和其个人能力带来的威信，容易在沟通中产生亲和力和信任感，减少抵触情绪和对抗，增进工作的人性化成分，使群众容易接受。

孔德娟金牌调解室调处解决了很多矛盾。

调处民间纠纷矛盾。主要是指乡邻纠纷，扶养、赡养、婚姻、财产等家庭纠纷。孔德娟一方面通过发挥人大代表的人格魅力和人大代表的个人威信，使当事人各方能够冷静下来，心平气和地进行沟通，从而较快达成一致意见。另一方面通过人大代表自身的资源优势，可以更有针对性地为当事人双方提供现有条件以外的解决方案。2019年9月，上山路33号—36号门前的污水管因路面沉降被挤压堵塞，导致污水横流，居民甚至不敢开窗，意见很大。由于该污水管无产权单位，按照相关规定，应由相关单元的住户共同集资。但居民各自盘算，始终无法达成一致意见。为避免污水给居民造成更大的困扰，导致矛盾升级，孔德娟约谈了几名情绪比较强烈的居民，并承诺由自己出面找志愿者先将污水管通开，居民再具体探讨是否通过改造污水管，使其避免隔三岔五出现堵塞问题，最终问题得到妥善解决。

调处经济发展问题。经济发展引发的矛盾，集中在征地拆迁、政府公共服务、企业劳资纠纷、民间借贷、城建管理等方面。对于这些矛盾，孔德娟仔细认真做好记录，围绕热点、难点问题，进行调查研究，并向政府反映民声、提出建议，推进政府解决好矛盾，办好实事，切实解决群众合理诉求。2021年1月23号，孔德娟邀请到了齐鲁和谐使者焦玉良博士、山东智宇律师事务所雷振斌博士、鲁东大学法学院郭大林博士、原芝罘区人民法院民事庭庭长曹树杰以及芝罘区道德先锋志愿服务大队队长于福和中报头条新媒体烟台负责人等现场为22名某劳务派遣公司职工独生子女费申领问题、芝罘区某街道村宅基地搬迁补偿问题以及某劳务派遣公司职工工伤补领问题答疑解惑，所有人都满意而归。

调处历史遗留问题。历史遗留问题是社会矛盾中的一块"硬骨头"，因政策限制、民众诉求过高等，解决难度非常大。对于业主难以办理房产证这类问题，孔德娟通过调查及约见相关部门和单位负责人来获更加全面的信息，帮助街道办事处推动相关工作。华侨新城的房产证办理一直是一个老大难问题，并被市区纳入限时解决的历史遗留问题范畴。孔德娟积极与办事处对接，多次为办事处出谋划策，并陪同相关领导约见相关部门领导和相关银行领导，使整个问题的推进更为高效。

调处涉法涉诉类矛盾。主要有违章强拆、城市管理执法、干部违法违纪以及部分公职人员不公正司法、不依法行政等引发的矛盾。这些问题，大部分在人大可以监督解决的职权范围之内。2021年1月25日，烟台某环卫中心因发展需要，引进北京某知名环卫企业后，百名原环卫车司机主张劳保、加班和补助问题与单位未能达成一致，准备集体向上级主管部门反映问题。孔德娟得知这个情况后，让司机们派出两名代表到工作室沟通交流。孔德娟动之以情晓之以理，苦口婆心，循循善诱；原芝罘区人民法院民事庭曹树杰庭长、国内某知名媒体顾问温梦飞教授更是从法律角度、利他利己思维方面深度剖析和挖掘各种反映方式途径和渠道的风险性和可行性，最终两名代表心悦诚服地接受了建议，通过合理有效渠道去反映问题，避免了一起群体事件的发生。

2020年12月25日，山东省高级人民法院副院长张成武亲自到金牌调解室看望孔德娟，望着满屋的锦旗亲切地说道：“你这个人大代表不仅能反映问题，更能解决问题。”并欣然留言：向您致敬！（尤波、牟松）