莱芜区应急管理局狠抓四个规范促进依法行政切实提升法治政府建设水平

近年来，莱芜区应急管理局坚持把建设法治政府、提高依法行政能力作为全局法治建设的关键来抓，以创建法治政府建设为抓手，细化措施、强力实施，促进严格规范公正文明执法，依法行政能力进一步提高。2020年度，下达整改等执法文书1180份，全市第二；行政处罚112次，全市第一；罚款总数509.01万，全市第一；非事故处罚72.52万，全市第四；重大案件行政处罚6起，全市第一。

一是规范行政权力运行。严格落实重大行政决策制度。贯彻《“三重一大”事项决策制度》，组织党委理论学习中心组集中学习《山东省重大行政决策程序规定》，编制重大行政决策事项目录，推动科学、民主、依法决策。积极发挥法律顾问作用。聘任1名专职律师担任法律顾问，参与重大事项、重大案件决策，完善顾问管理、保障等制度。近年来，法律顾问审查公示公告、会议纪要、政府合同等50余件，全程参与复议、诉讼案件。加强规范性文件管理。

二是规范行政执法监督。全面推进政务公开，有效发挥12345市民服务热线、电视问政等媒体舆论监督功能。建立违法行政行为投诉举报制度，深入开展党风政风行风评议。每年制定年度行政执法计划，强化专项检查、综合检查、日常监督、重点领域检查，严厉打击违法行为。加强和规范事中事后监管，严格行政处罚网上运行。严格落实“行刑衔接”制度，坚决杜绝以罚代刑、有罪不究、降格处理现象，实现行政执法和刑事司法有效衔接。加强行政执法人员队伍建设，近年来组织全局行政执法人员全员参加各类学习培训及执法考试，组织学习应急干部网络学院课程、新《行政处罚法》专题培训会等。

三是规范行政复议。健全议事组织，设立应急管理局案件审理委员会，加强重大案件、行政复议、行政诉讼的全流程审核把关。优化复议处理模式，广泛运用协商面谈、实地调查、公开听证等审理方式，加大调解和解力度，促进行政争议化解。加强行政复议培训，组织“模拟听证”、“模拟法庭”，提升行政复议水平。

四是规范行政应诉。严格执行莱芜区关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见，设立行政应诉案件专职联络员，法律顾问、法治人员负责行政诉讼案件处置工作。法制审核会同法律顾问对存在程序瑕疵和执法不规范的应诉案件提前研判，及时纠错，加大调解力度，争取协商面谈、息诉止纷。及时沟通案件当事人，争取行政争议审前和解，实行调解和解前置。加强行政应诉能力建设，邀请顾问律师开展行政诉讼专题培训。近年来出庭应诉率保持在100%，行政处罚案件无败诉。

编辑：魏子尧