中共济南市委莱芜高新技术产业开发区工作委员会关于巡察整改进展

根据市委统一部署，2020 年 6 月 4 日至 9 月 3 日，市委第七巡察组对莱芜高新区党工委进行了巡察。2020 年 10 月 23 日，市委第七巡察组向莱芜高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在 4 个方面、14 个主要问题，并提出 4 项意见建议。党工委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，提高站位抓整改。高新区党工委于 2020 年 10 月 24 日上午召开党工委委员会议，认真传达学习市委第七巡察组关于巡察整改工作的***精神和巡察组反馈意见，专题研究部署整改落实工作。一致认为，这次市委巡察组对我区进行巡察，是对全区进行的一次全面体检和 “问诊把脉”，反馈的意见实事求是，指出的问题切中要害，提出的意见建议深刻中肯，为推动我区各项工作扎实有效开展进一步指明了努力方向。会议要求全区各级党组织必须切实把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以坚定的决心、负责的态度、有力的措施，全力以赴抓好整改落实。对市委巡察组反馈的意见，按照 “坚持问题导向、确保整改到位” 的原则，坚决以严的态度强化责任落实，以实的作风逐项抓好整改，以铁的纪律强化***督办，以高的标准健全完善制度。对能够立即整改的问题，即知即改，立行立改；对突出的问题，开展专项整治，集中力量和时间加以解决；对面上存在的问题，举一反三，建章立制，巩固整改成果，放大整改效应，扎实做好巡察 “后半篇文章”，持续抓好新时代党的建设，努力开创莱芜高新区党工委工作新局面，为莱芜高新区高质量发展注入新动能。

二是加强组织领导，周密部署抓整改。高新区党工委坚决落实整改主体责任，成立了由党工委书记朱云生同志任组长、党工委班子成员任副组长、相关部门单位为成员的莱芜高新区巡察反馈意见整改落实工作领导小组，加强对整改落实工作的组织领导和协调推进。领导小组下设综合协调、监督检查、线索核查、制度建设、选人用人专项检查整改、意识形态专项检查整改及宣传 6 个工作组，负责与市委巡察组联络、沟通、对接，协调、督促各有关单位抓好整改落实。

三是明确目标责任，落实责任抓整改。按照 “条条要整改、件件有着落” 的要求，组织专门班子，召集有关部门主要负责人，分专题对指出的问题进行逐项梳理，逐一明确分工领导、责任单位和完成时限等，形成了措施有力、责任明确、要求具体的整改落实方案。在此基础上，建立问题整改台账，由相关部门单位对号入座，由党工委领导班子成员分包，区、街道严格落实整改，同步配套成立专门的督察验收小组，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法，做到完成一个、验收一个、销号一个，确保事事有着落、件件有回音。

四是认真督促检查，***问效抓整改。建立了整改落实情况定期调度制度，及时指导解决落实中的重点难点问题，推动整改工作深入开展。各工作组每周定期召开会议，及时研究解决存在问题，由综合协调组汇总后统一向领导小组提报；党工委书记朱云生同志认真履行第一责任人职责，每半月召开一次调度会，听取各牵头责任部门的情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难问题，推动整改工作顺利实施，坚决做到 “问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合市委要求不放过、群众对整改不满意不放过”。

五是强化成果运用，建章立制抓整改。坚持 “着眼长远、标本兼治” 的要求，既立足当前抓好问题整改，更把加强制度建设作为巩固提升整改成果的关键，制定出台了《莱芜高新区党工委理论学习中心组学习制度》《党工委委员会议议事规则》《管委会主任办公会议议事规则》《关于加强莱芜高新区机关部门单位党组织标准化建设的实施办法》等文件制度，实现整改成果制度化、常态化、长效化。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

针对巡察组反馈的 14 个问题，高新区党工委进一步细化为 40 个具体问题，截至 2021 年 3 月 20 日，已整改完成 36 个，完成率 90%；正在整改中的 4 个，占 10%。

（一）关于党的领导弱化，落实中央重大决策部署和上级工作要求不到位问题

1、学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不深入不彻底。

一是持续深化理论武装。修订完善了《莱芜高新区党工委理论学习中心组学习制度》，主要对学习组织、学习内容、学习形式、学习要求、学习管理和服务保障等七个方面进行了规范，同时结合市委、区委 2020 年度理论学习安排意见和区委印发的《全区各级党委（党组）理论学习中心组 2021 年理论学习安排意见》，制定了 2020 年第 4 季度学习计划、配档表和 2021 年党工委理论中心组集体学习计划，分别就全面深化改革、推进高质量发展等进行了专题学习。2020 年组织集体学习 12 次、2021 年以来组织集体学习 3 次，每名党工委班子成员每次集体学习都交流了学习体会。此外，2020 年党工委班子成员分三批次参加了济南市委党的十九届五中全会精神专题培训班，并紧密结合高新区重点工作和各自职责分工，确定了调研课题，采取 “四不两直” 等形式，下沉企业车间调研 40 余次，广泛听取意见，积极撰写了《关于莱芜高新区 “东强” 战略》等调研报告 8 篇，形成了一批质量较高的调研成果。

二是严格执行民主集中制。修订完善了《党工委委员会议议事规则》和《管委会主任办公会议议事规则》，合理划分了工作职能和职权范围，明确了议事决策范围、议事决策制度和程序，实行党工委委员会议和管委会主任办公会议分别召开，将 “三重一大” 事项、巡视巡察、党的建设等都列入了党工委委员会议议事事项，进一步保障了党工委、管委会依法履行职权。2020 年以来，共召开党工委委员会议 48 次、主任办公会议 18 次，研究审议了工业项目政府扶持政策、落实帮扶政策给予企业相关奖励、国有公司整合、干部聘任、汶阳棚户区改造、南部片区热力管网建设等重大问题；研究出台了《关于促进莱芜高新区高质量发展实施意见》等政策文件。

三是着力加强机关党建。结合园区体制机制改革后的机构设置情况，调整优化了机关党委下属党组织设置，共下设 13 个党支部，并选举产生了党组织班子。制定出台了《关于加强莱芜高新区机关部门单位党支部标准化建设的实施办法》，对落实党的民主集中制、规范党支部议事决策、“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度进行了明确规定，牢固树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，以机关部门单位党支部标准化、规范化建设为抓手，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，充分发挥出了党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是坚决落实上级决策部署。不打折扣、不搞变通，坚决做到了上级提倡的坚决响应、上级决定的坚决照办、上级禁止的坚决不做。比如，坚决贯彻落实了省委、市委、区委关于推动开发区体制机制改革促进高质量发展的部署要求，强力推进开发区体制机制改革。截至 2020 年 12 月底，省市安排的 17 项改革任务已全部完成。比如坚决落实新发展理念，进一步聚焦双招双引、项目建设、科技创新等主责主业，2020 年共引进各类项目 26 个，总投资 156.7 亿元；新认定高新技术企业 34 家，总数达到 100 家，是历年来增量最多的一年；共实施各类创新项目近 100 个，力创公司的智慧水利云平台入选工信部平台创新类示范项目，2 个项目入选省重点研发计划项目；新发展家庭农场、合作社 3 个，创建市级产业化联合体 1 个，农产品加工业比率达到 78%，土地规模化经营率达到 67%。

2. 党内政治生活不严肃、不规范

一是严格落实双重组织生活。制定出台了《莱芜高新区机关组织生活会制度》，对党工委班子成员参加党内组织生活会的主要内容、遵循原则、基本程序、主要方法等进行了明确规范，严格按照会前准备、组织开会、会后工作和会议要求四个步骤召开组织生活会，对活动时限进行了细化，确保落实到位。目前，正在按照要求陆续召开年度组织生活会，党工委班子成员分别参加所在党支部的组织生活会。

二是严守意识形态阵地。全面落实了意识形态工作责任制，成立了由党工委书记任组长的莱芜高新区意识形态工作领导小组，制定了《意识形态工作责任制考核督查工作细则》《莱芜高新区党工委意识形态工作责任制实施细则》，把落实意识形态工作责任制纳入了经济社会发展考核和党建工作考核，严格落实了 “一岗双责”。2020 年共组织意识形态专题学习 2 次，重点学习了******关于意识形态工作的重要论述，全国、全省、全市宣传部长会议精神等内容，开展网络安全专项检查 6 次，发现整改问题 24 个，注销以个人名义开办的部门微信公众号 1 个，处置网络舆情 6 起，均未引起不良影响。

三是严肃规范党内民主生活。规范民主生活会程序，进一步明确了会前制定会议方案、组织学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话、撰写对照检查材料，会中严肃开展批评与自我批评，会后整改落实等程序步骤。2020 年 12 月 31 日，召开了莱芜高新区党工委领导班子巡察整改专题民主生活会，会后及时建立了问题清单，制定了整改方案，建立了定期调度机制，确保民主生活会取得实实在在成效。

3. 履行职责使命不到位

一是着力优化营商环境。对上加强沟通汇报。2020 年 10 月、11 月份分别到科技部、省科技厅汇报莱芜高新区改革创新情况，在科技部 “一报两刊” 上刊登我区改革成果和工作亮点；积极***上级部门在政策、资金、项目等方面的信息资源，强化对接争取，积极为企业派送了 “大礼包”。对内强化审批制度改革。工程建设项目方面，梳理区级事项 69 个，办理时限由法定 15 个工作日压缩到即时办理。重点产业项目方面，将项目报件、审批流程由 “串联” 改 “并联”，将建设用地规划许可、建设工程规划许可合并公示、办理，审批时限缩短 2/3。商事制度改革方面，全面推行涉企事项容缺办理和告知承诺制，2020 年共计发放告知承诺书 2000 余份，600 余户经营业户实施了容缺办理；为新开办企业免费发放 “大礼包” 449 个，为企业节省费用 7 万多元。对下加强激励扶持。出台了帮扶区内企业应对疫情共渡难关的十条政策措施，出台了促进不锈钢先进材料产业、生物医药产业、总部经济和科技创新的系列扶持政策，截止 2020 年 11 月底，已兑现各类扶持资金 8700 万元；8 个项目享受实体经济项目减免城市基础设施配套费 435.9 万元。制定了《莱芜高新区落实减税降费重点工作推进实施方案》，及时向社会公布减税降费和疫情期间支持企业发展的各类文件和政策，切实把各项减税降费政策送到企业手中。2020 年共为企业减税降费 1.32 亿元。出台了《莱芜高新区支持人才创新创业引领新旧动能转换的若干政策（试行）》，2020 年共柔性引进各类高层次人才 110 多名，其中 “国家万人计划”“泰山学者” 等拔尖人才 10 名。1 个团队、2 人入选泉城产业领军人才支持计划。

二是勇于担当攻坚克难。针对排名下滑、考核落后等现实问题，知耻后勇，自我加压，负重奋进。抓住思想解放这个关键。从 2020 年 11 月份开始，在全区开展了以 “争先进位、赶超跨越” 为主题的大讨论活动，确定了当前和今后一个时期 “争先进位、赶超跨越” 的目标定位，力争用 3 年左右的时间在全省开发区排名进入上游方阵、在国家级高新区队伍中进入中游行列；力争 5 年左右在全省开发区和全国国家级高新区排名均进入上游，成为 “省内领先、全国一流” 的高新技术产业园区。抓住任务分解这个重点，深入分析研究了国家级高新区总体排名指标和开发区考核指标，将指标任务分解落实到了各部门单位，作为绩效考核的重要指标，实行了一月一调度、一季一分析，环环紧扣，节点管控，确保达到时间进度。

三是着力优化功能布局。科学高效搞好规划编制，在完成前期资料调研的基础上，配合做好国土空间规划编制。同时，按照多规合一的要求，积极编制完善村庄规划方案以及街区、片区控制性详细规划方案，相继完成了汶阳片区村庄规划、南姜庄、地理沟片区控制性详细规划方案。合理有序引导产业园与居民区科学布局，结合街区规划编制，加快推进了汶阳集中居住区建设，集中拆除了一批老旧厂房，合理引导二类、三类工业用地逐步迁出居住用地片区，实现了功能分区、集聚发展。目前，汶阳集中居住区一期已建设完成，二期已开始施工。加快推进了医院、商业综合体等配套设施建设，规划建设医院 2 处，其中正在建设中的鹏泉街道社区卫生服务中心，总投资 1.3 亿元，现已完成主体施工，计划 2021 年 8 月建设完成。在龙潭大街以南、凤凰路以东规划建设占地 650 亩的大型城市商业综合体，目前碧桂园综合体一期已完成装修，2021 年投入使用。

四是加大产业转型力度。在项目引进上，充分发挥企业家、中介机构、猎头公司等社会化招商力量，开展以商招商、中介招商、基金招商。2020 年以来，赴上海、杭州等地，开展外出招商活动 49 次，完成内资任务 79.27 亿元，完成外资任务 3912.8 万美元。如德国思爱普公司投资的智能制造华北总部产业园，实现了我区招引世界 500 强企业 “零突破”。在企业培育上，鼓励支持现有企业通过技术改造、靠大联强、合作共建等方式，提升产业层次和规模。2020 年以来共纳新各类企业 63 家，总数达到 361 家；其中纳新规上工业企业 18 家，总数达到 170 家。泰钢集团营业收入 432 亿元，位列中国民营企业 500 强第 193 位。

4. 体制机制改革推进不力

扎实推进开发区体制机制改革，实行 “党工委（管委会）+ 公司” 体制，剥离了 118 项社会事务职能和 8 项开发运营职能，进一步理顺了权责清单。整合原 3 个开发区管委会 21 个内设机构和事业单位，归并为 10 个工作机构，机构压减率达 52.4%；并通过竞争上岗、人员分流等措施，实现了减员增效。制定实施了高新区《莱芜高新区薪酬制度办法（试行）》、《管委会职员季度绩效考核指导方案（试行）》，实现了 “量化考核、以岗定薪、优绩优酬”。

5. 防范化解重大风险不力

一是压实责任强领导。成立了莱芜高新区风险隐患排查化解领导小组，通过领导包片包案、公开接访、每周调度等形式，完善了谁接访、谁牵头、谁负责机制，真正做到了案结事了。制定了积案化解工作方案，落实好 “一个案子、一套班子、一个化解方案、一个解决时限” 的 “四个一” 要求，诉求合理的尽快督促化解，诉求不合理的引导走法律途径依法解决，全区信访积案 2 件全部化解。二是压实村居主体责任，将信访稳定工作与村干部绩效工资、评先树优挂钩；严格村务财务管理，督促村务监督委员会发挥作用，对村务运行、财务支出进行了全程监督，坚持以公开促透明，从源头上减少了信访案件产生。三是及时介入除隐患。建立了矛盾纠纷排查化解机制，建立了风险点排查台账，共排查出各类风险点 34 个。针对这些风险隐患，均建立了党工委领导包案化解机制，截至目前还有 4 个风险点正在积极推进化解，但风险总体可控。四是强化专项治理。开展了十大领域暨城建领域信访突出问题专项治理，按照难易程度分批分类化解，对于政策允许的立即解决，对政策落实不到位的加强工作指导和监督检查。通过梳理上级交办、12345 热线、媒体曝光等途径，形成问题台账，组建了工作专班，建立了定期调度督查制度，***问效，及时有效化解。五是加快处理尾欠事宜。督促鹏泉街道办事处全力推进了孙故事社区拆迁扫尾和安置区建设，并积极配合自然资源、住建等部门，加快了安置区国土规划建设手续办理进度，推进了陈梁坡、孝义楼、西峪、北孝义等村的安置楼建设。

（二）关于责任意识不强，落实全面从严治党战略部署有欠缺的问题

1、党工委主体责任落实不到位

一是细化责任抓落实。高规格配置领导机构，成立了由区委书记、高新区党工委书记任组长，区长、区委专职副书记和高新区管委会主任任副组长的党的建设工作领导小组，成立了由区委书记、高新区党工委书记任组长的党工委落实党风廉政建设责任制专项小组，出台了莱芜高新区《关于贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》和《中共济南市委莱芜高新区工委及其成员落实全面从严治党责任清单》，形成了上下贯通、职责明晰、责任清晰的领导体制和工作体制。2020 年以来召开区党建领导小组会议 4 次、党风廉政建设专题会议 4 次，出台了《关于加强新时代全区农村党建工作的实施方案》和《关于加强新时代全区城市基层党建工作的实施方案》，就加强城乡党建、党风政风进行了研究部署。

二是传导压力抓落实。结合体制机制改革，充实完善了全区党组织架构，不断优化了组织设置，理顺了隶属关系，研究制定了党建考核指标体系，明确了党工委领导班子成员抓党建责任清单，突出抓好分管部门和领域的党建工作，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，层层传导压力。部署开展了 “两新” 组织集中攻坚行动，建立了 490 人的 “两新” 党务工作者人才库，派遣党建指导员 91 人推进组织扩面，实现 “两新” 组织应建尽建。督促鹏泉街道党工委制定了管党治党 “两个责任” 清单，压实了管党治党政治责任。

三是强化教育抓落实。定期开展警示教育和岗位廉政教育，观看了《牢记初心使命强化政治保障 — 山东正风肃纪反腐 2019》等警示教育片 8 次，与新聘任的 40 名中层干部进行了集体廉政谈话，并全部签订了《廉政承诺书》，强化了纪律规矩意识，筑牢了廉政防线。

2. 纪工委监督责任虚化弱化

一是加强监督，严肃执纪检查。充分发挥 “信、访、网、电” 信访举报平台作用，广泛收集问题线索。通过明察暗访、专项督查等形式，主动搜集问题线索，特别是 “关键少数” 的问题线索。敢于动真碰硬，从严查处党员干部违纪违法行为，以零容忍态度确保纪律刚性约束。在春节、中秋、国庆等重要节点，明察暗访机关、企业等单位 110 余家次，在疫情期间开展专项督导 100 余次，下达整改建议 15 份 25 个问题，并全部整改到位。

二是突出重点，提升监督质效。加强了对关键岗位公职人员的监督，及时发现遵规守纪、依法履职、廉洁从政及道德操守方面的问题。加强了对审批监管、项目建设、资金分配、资产管理等权力行使重点环节的监督；加强了对重要时段、重大活动开展、重要决策部署实施的监督，积极发现机关干部履职中出现的问题，发现一起、查处一起，问责一起、通报一起，持续保持高压态势。2020 年对小区省外返岗人员隔离管控不到位、疫情防控工作不力等 3 条问题线索，对相关责任单位和 4 名责任人进行了约谈、通报批评、诫勉谈话等相应处理。

三是抓早抓小，严格执纪问责。2020 年共受理信访件 92 件，立案 29 件，结案 16 件，给予党纪处分 16 人，函询 1 人；查处形式主义官僚主义案件 2 起，实施党内问责 1 起；对市委巡察组移交的问题线索，依规依纪进行了处理。

3、财务、资产管理不规范，违反中央八项规定精神问题屡禁不止

一是抓自查自纠。对近年来各部门单位公务接待、差旅费、会议费等费用支出进行了梳理，严格财务报销费用审查，严格审核原始票据的真实性、完整性、合规性，建立了问题台账，逐项整改落实，及时收回了多报销的费用。鹏泉街道聘请了专业机构，对各村居现有商贸公司进行了全面核查，全面查清了商贸公司股权结构、资产属性、内部管理及经营绩效情况，聘请专业的审计公司对纳入监管的商贸公司进行了财务审计。

二是抓日常监管。指导督促各部门单位认真学习财务管理制度，熟悉经费管理标准流程，确定了财务专员，加强经费报销审核，确保报销***齐全、资料完善、程序规范。督促各部门单位指定专人负责资产的配置、处置、出租和出借的报批以及资产收益收缴工作，并及时完善了信息系统基础数据，实现了动态监管。

三是抓制度建设。修订完善了《莱芜高新区公务接待管理办法》，规范了公务接待管理和报销标准程序；修订完善了《莱芜高新区管委会车辆使用管理办法》，进一步明确了车辆使用范围、出行原则、有关纪律；修订完善了固定资产管理制度，建立了岗位责任制和操作规范，通过及时入账、定期盘点，保证固定资产的真实完整，严防国有资产流失；修订完善了《莱芜高新区财政资金管理办法》，由区财政金融部牵头针对巡察指出的经费报销方面问题，科学编制了因公出国年度计划和经费预算，加强了报销审批管理，探索建立了长效机制。

4、没有把作风建设摆上重要位置

一是全力稳定教师队伍。积极与莱芜区委编办、教体局对接汇报，全力争取教师编制资源，从体制上解决教学任务与师资力量失衡问题；全面落实了见习教师各项福利待遇，帮助解决现实困难，确保现有见习教师队伍稳定，维护正常教学秩序。

二是全力推进普惠教育。分类推进配套幼儿园整治，对在建的 3 处幼儿园，加强工程建设及移交监管，确保了移交到位；对已完成移交的 7 处幼儿园，加大了日常监管力度，确保坚持普惠幼儿园办学性质；对尚未完成移交的 3 家幼儿园，限定整改期限，坚决整治转办为普惠幼儿园。

三是大力完善医疗基础设施。全力协调推进了鹏泉街道社区卫生服务中心建设，加强医疗设施设备配备，争取尽快竣工启用。积极与莱芜区委编办、卫健局对接汇报，根据现有服务人口数量，重新核定了人员编制，结合新院建设，招聘专业技术人员，解决当前医护人员缺乏问题。

四是大力优化审批服务。结合开发区体制机制改革，组建了审批服务部，整合了行政审批资源，搭建了网上服务平台，梳理审批服务事项清单，综合考虑政策调整、业务量激增等因素，优化业务办理流程。2020 年以来，开通了大厅双向免费邮政速递服务业务，免费邮寄申请人材料和证照 238 份；推广了 “帮办代办” 制度，新聘任帮办代办人员 3 名，帮办代办业务量达 1800 件。

（三）关于党建工作不扎实，落实新时代党的组织路线有偏差的问题

1. 干部队伍建设不规范

一是规范选人用人程序。按照开发区体制机制改革要求，推行全员聘任，出台了《莱芜高新区管委会岗位聘任管理办法（试行）》，按照 “全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排” 的原则，中层及以下干部全部实行竞争上岗。把好报名动员关。在认真讨论、反复研究、广泛征求意见的基础上，科学制定了《莱芜高新区管委会部门正职及以下岗位公开选聘方案》。2020 年 10 月 20 日，在高新区网站发布了选聘公告，同时在莱芜微信公众号、干部微信群积极推送，动员符合条件的干部积极报名。把好组织面谈关。对符合报名条件的人选，采取面谈的方式，注重实绩、突出能力、综合择优，确定考察人员；采取专家命题、现场答辩方式分别组织面谈，综合人选一贯表现，确定人选考察对象。把好组织考察关。围绕人选德能勤绩廉及岗位匹配度等方面情况，采取综合评价、座谈了解、考察公示等环节，共聘用中层及以下人员 97 人。

二是强化干部教育培训。完善了教育培训制度，出台了《莱芜高新区机关学习制度》，结合实际制定了干部培训计划，把提升干部素质、强化党性修养作为重中之重。丰富了干部教育培训方式，设立了高新区干部大讲堂，坚持 “引进来” 与 “走出去” 相结合，聘请了知名高校专家教授前来授课，2020 年 11 月 13 日，邀请国家科技部火炬中心高新处李志远处长就推进国家高新区创新驱动高质量发展进行了专题辅导；并组织到其他国家级高新区参观学习，帮助党员干部 “提神醒脑”“充电加油”。

三是加强干部队伍交流。结合干部全员聘任，对长期未轮岗干部进行交流了安置，畅通了干部进出渠道，加强了干部交流。截至目前，市外聘任 1 人，从莱芜区区直部门单位和镇（街道）聘任 14 人，到莱芜区区直部门单位分流安置 122 人。全体机关干部均实行聘期制，每个聘期三年，在聘任期满后重新起立、重新竞聘。

四是注重人岗相适。结合开发区体制机制改革，剥离了一批缺乏专业执行人员、无法独立实施的环保执法、劳动监察执法、食品药品监管、质量技术监督等行政权力事项。按照人岗相适原则，通过人员竞聘，选拔了一批素质高、能力强的专业技术人才充实到新的岗位。

2. 党的基层组织建设弱化

一是科学设置组织机构。结合开发区体制机制改革，调整优化了机关党委下属党组织设置，共下设 13 个党支部，党委班子成员包括书记、副书记、党委委员在内共 7 人，主要统筹负责机关党的建设；成立了莱芜高新区综合党委，负责管辖区域内的两新组织党建工作，党委班子成员包括书记、副书记、党委委员在内共 5 人，进一步完善了基层组织领导体系。

二是规范组织生活。建立了党建专员制度，根据改革完成后各部门单位党组织设置情况，督促各支部明确了党建专员，积极开展相关党务工作培训；督促各党组织建立并严格执行 “三会一课”、民主评议党员等制度，指导规范开展组织生活会，积极开展了批评与自我批评，认真查摆问题并组织整改。

（四）关于措施不力，审计监督发现问题和主题教育整改落实有差距的问题

一是严肃纪律抓整改。针对向非预算单位拨付经费的问题，严格对照政策界限，开展自查自纠，通过加强经费管理制度学习、加强财政监督检查等方式，及时整改落实，进一步规范经费支出。针对审计部门设置问题，按照开发区体制机制改革总体要求，统一规范了审计职能设置；针对经济管理权限下放承接问题，成立了工作专班，完善了队伍配备，目前共承接省级权力事项 33 项、市级权力事项 12 项、区级权力事项 113 项；针对薪酬激励机制未落实到位的问题，制定了《莱芜高新区薪酬制度办法（试行）》等管理办法，实现了保障基本、突出激励、以绩定薪、绩薪相适；针对农村产权制度改革等问题，全力做好了资料收集和整理，压茬进行审核、审批、公示等工作，2020 年 11 月中旬已报济南市第二不动产登记中心办理证书，同时已基本消除集体收入 5 万元以下村。

二是强化监督抓整改。支持纪工委做细做实日常监督，做到党工委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。重点聚焦专项整治强化监督，重点针对生态环境、财政、住建等 14 个领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，严查惠民政策落实中的腐败和作风问题。其中针对大气污染防控，开展明察暗访 11 次 36 个单位，将发现的 19 个问题向职能部门进行了移交督办，限期督促整改落实到位。

三是注重长效抓整改。扎紧制度的笼子，坚持用制度管人管事。比如针对群众反映强烈的盗采砂石问题，建立了常态化执法巡查机制，由自然资源、街道、公安等部门组成了联合工作组，排定了巡查值班表，重点针对辖区内砂石资源盗采易发点和联防联控检查站人员到岗情况，开展了常态化夜间执法巡查，形成了严抓严管、打击非法开采高压态势。

三、今后工作打算

高新区党工委将以***新时代中国特色社会主义思想系列***精神为指引，以 “钉钉子” 的精神和 “踏石留印、抓铁有痕” 的韧劲，继续狠抓整改落实和成果巩固，继续统筹抓好体制机制改革、经济发展、党的建设等工作，不遗余力把巡察成果体现好、运用好、巩固好，推动高新区工作再上一个新台阶。

一是提高政治站位，强化党的领导。高新区党工委将持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实******视察山东***、***批示精神，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，进一步树牢 “四个意识”，把党的路线方针政策和中央重大决策部署及省委、市委工作要求落到实处。紧紧围绕 “五个济南” 和建设 “大强美富通” 现代化国际大都市目标任务，聚焦职责使命、强化担当作为，把握发展方向、统筹规划布局，积极对标先进、强化正向激励，加快新旧动能转换、推进体制机制改革，做实做好 “高” 和 “新” 两篇文章，全力推动高新区经济高质量发展。

二是强化纪律意识，扛起主体责任。高新区党工委将高度重视领导班子和党员干部存在的廉政风险，切实担负起全面从严治党主体责任，确保管党治党责任全面覆盖、层层传导压力。严肃党内政治生活，强化党内监督，认真落实组织生活各项制度，切实把从严管党治党的各项要求落到实处。纪工委将持续聚焦主业主责，认真履行监督职责，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大监督检查力度，坚决防止 “四风” 问题反弹回潮。对顶风违纪的坚决查处，坚决巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党向纵深发展。

三是严格选人用人，夯实党建根基。党工委将牢固树立 “抓好党建就是最大政绩” 的理念，发挥党工委总揽全局、协调各方作用，统筹推进各领域基层党建工作。巩固拓展 “不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，着力解决党的建设方面存在的突出问题。强化党建政治功能，加强机关组织建设，强基固本，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。坚持新时期好干部标准，抓好干部队伍建设基础工作，畅通干部队伍交流渠道，加强年轻干部和专业化人才培养力度，从严加强干部日常管理监督，打造忠诚干净担当的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-78867086；邮政信箱：济南市莱芜高新区综合管理部；电子邮箱：lwgxdzbzy@jn.shandong.cn。

                                 中共济南市委莱芜高新技术产业开发区工作委员会

                                                       2021 年 3 月 20 日