去年我市脱贫攻坚工作实现首战告捷

　　自中央扶贫开发工作会议召开以来，拉萨市委、市政府认真贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓，充分发挥首府城市首位度作用。截至目前，全市建档立卡贫困户共11237户44162人，贫困发生率14.2%，2016年17115人越过贫困线，占全市总任务的38.76%，完成自治区下达我市2016年脱贫16110人目标任务的106.24%，脱贫攻坚成效显著，顺利实现首战告捷。

　　全面确保六个精准扶贫开发贵在精准，重在精准。我市通过建立健全精准脱贫工作机制，着力解决扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

　　一是扶贫对象精准。自2015年9月至2016年1月，先后开展3轮普查核查工作，全面摸清全市11237户44162名贫困人口的基本情况、致贫原因，识别准确率达到100%。

　　二是项目安排精准。2016年，计划实施项目112个；建设易地扶贫搬迁安置点19个。三是资金使用精准。建立完善的扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度。

　　2016年，扶贫产业项目共到位资金14.62亿元，已投入9.46亿元；整合投入建档立卡贫困群众技能培训资金2237.77万元；易地扶贫搬迁项目建设共到位资金15.58亿元，完成投资5.21亿元。四是措施到户精准。结合拉萨实际，针对不同对象和致贫原因，为扶贫对象量身定做个性化扶持措施，做到一户一策，通过第三方评估，贫困群众的满意度达97%。五是因村派人精准。结合贫困村实际情况，按照一人驻村、单位全员帮扶的原则，选派269名优秀干部到贫困村担任第一书记，选派1378名乡（镇）干部下沉到村(居)工作，平均每个村(居)下沉干部达到5名以上。六是脱贫成效精准。建立反映客观实际的贫困人口、贫困村、贫困县退出机制，强化对脱贫效果的科学考核与评估，建立起脱贫致富长效机制以及贫困户动态管理机制，确保脱贫成果真实可靠，脱贫工作具有可持续性。

　　大力实施六项措施2016年，我市紧紧围绕三年脱贫、两年巩固，力争两年脱贫、三年巩固工作目标，按照年初部署、年中推进、年底验收的要求，扎实推进各项工作。

　　一是扎实推进以业脱贫。依托项目促发展。2016年，投入9.46亿元，开工建设产业项目63个，其中，已投产项目36个，带动6780名建档立卡贫困群众通过参与产业项目脱贫，共计增收1780.07万元；整合培训促就业。2016年，产业项目中以土地、草场流转方式让贫困户取得租金的项目共有8个，已带动建档立卡贫困群众983人，人均增收3300元；以资料变原料，在经营中获取酬金的7个项目已带动建档立卡贫困户702人，人均增收2100元；以国有投入折资入股，让资金变股权的方式项目共有114个，带动建档立卡贫困群众4850人，人均增收1800元以上；以产业项目吸纳农牧民务工的方式项目共有68个，带动建档立卡贫困群众1751人，人均增收4800元。二是强势推进以迁脱贫。2016年，全市启动19个安置点及相关配套基础设施建设，产业项目实现全覆盖，完成投资5.21亿元，占年度计划的86.83%；建成安置房2083套，占年度计划的98.58%，实现2083户8054人入住。三是持续推进以教脱贫。

　　全面落实三包政策从幼儿园到高中15年全覆盖。2016年，全市投入资金18677万元，新建及改扩建31所城乡幼儿园投入37176万元，新建、改扩建义务教育学校36所，共落实三包及助学金2.844亿元，受助学生101609人；累计向8499名贫困学生发放资助金4580.7万元，通过培训实现257名两后生转移就业。四是积极推进以补脱贫。2016年，共落实生态补偿岗位24732个，兑现岗位资金6747.91万元。五是稳步推进以保脱贫。

　　2016年，共清退城乡低保2405户7840人，确定了3988名社会兜底对象，发放最低生活保障金及两线合一补助资金共计1.243亿元。六是全力推进以助脱贫。2016年，通过实施农牧区医疗制度+农牧民大病商业保险+民政医疗救助+政府兜底的医疗保障套餐，为1100名建档立卡贫困群众报销住院及门诊费用591.17万元。

　　着力做好六个结合2016年，我市着眼工作全局，统筹兼顾，切实以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，认真打好脱贫攻坚组合拳。

　　一是精准脱贫与基层组织建设相结合。深入开展强党、固基、扶村工作，选派1378名乡（镇）干部下沉到村(居)工作。2016年，我市投入1000万元专项资金，重点对121个村集体经济收入累积10万元以下的村(居)和22个空白村进行精准施策，对124个有一定积累的村(居)引导其不断扩大规模，确保实现全市所有村(居)有稳定的集体经济收入来源。二是精准脱贫与新型城镇化建设相结合。全力打造特色小城镇，推动就地就近为核心的城镇化进程。2016年，全市向市区搬迁331户1251人，向县城、乡（镇）、小集镇搬迁1717户6739人。三是精准脱贫与产业发展相结合。围绕产城一体化，构建拉萨全域旅游发展新格局，促进农牧区一二三产融合发展。2016年，19个搬迁安置点都有配套产业、每个搬迁户有1人以上就近实现就业，带动搬迁贫困群众脱贫致富。四是精准脱贫与小微企业双创相结合。大力推动小微企业双创工作，通过创业带动贫困群众就业，以稳定就业实现脱贫致富。发展村镇小微企业集群，出台扶持小微企业加速发展的政策，大力推广平台+企业+农户的组织模式，形成大众创业、万众创新的生动局面。五是精准脱贫与生态保护相结合。对居住在海拔4500米以上、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困群众，实施易地扶贫搬迁和小康安居工程，对迁出区域结合实施宅基地复垦、退耕还林、天然林、草场保护等生态工程，有效改善迁出区域生态环境，实现脱贫致富与生态建设的双赢。六是精准脱贫与维护稳定相结合。结合网格化和双联户管理模式，以亲情、地域相联的要求，全面发动、组织、教育、引导人民群众参与支持精准扶贫精准脱贫工作，对农牧区9824个联户单元内的贫困群众开展有针对性的帮扶，引导扶贫项目资金向基层倾斜，营造联户平安、联户小康的良好氛围，极大地夯实了维护稳定的群众基础。

责任编辑：文丹