深入落实全国两会精神加速推进强省会建设看济南各区县怎么干

科技创新、高质量发展、乡村振兴、健康中国……全国两会擘画发展蓝图，提振全球信心。一分部署，九分落实。如何把全国两会精神带到生产一线，众志成城谋发展，是济南各区县都在筹划的工作重点。2021年，事业怎么干?遇到难题怎么破?一起来看看。

美丽的南部山区

深化改革解难题

实现发展弯道超车

改革是全国两会的高频词。发展中的问题要靠不断发展来解决，改革中的问题要靠深化改革来解决。平阴县榆山街道博士管区石庄村从“软弱涣散”到“脱贫攻坚”，再到“乡村振兴”，在换届节点之际按下发展快进键，正通过支部领办合作社，联结群众、发展产业，强化“红石榴”党建紧密团结的引领功能，蓄势实现村居发展的弯道超车。

3月11日上午，榆山街道石庄村的支部领办合作社营业执照还透着打印机的余温，黄河岸边的洼田里已经热烈得如火如荼—石庄村“两委”干部带领群众正在栽种合作社苗木，1200多棵杨树、红石榴经济林以及后续即将播种的黄河油葵带打响了支部领办合作社的“第一***”。

曾经的石庄村，“人均一亩三分地，户均不过十亩田”，很难集中规模经营、发展现代农业。

去年以来，石庄村充分发挥村党支部的政治优势和组织优势，通过领办合作社，让村党支部站在经济发展的最前沿，带领群众上项目、闯市场，以党支部的渠道将合作社承接的惠农政策惠及群众，让群众知道“惠在何处”“惠从何来”，有效增强了基层党组织的战斗力、凝聚力，牢牢把住新时代农村工作的主动权。

通过党支部领办合作社，石庄村将村集体和群众通过股份合作紧紧扭在一起，以“股”连心、连利、连责，改变过去村集体将资源简单发包租赁的低层次发展模式，改变群众单打独斗的分割型致富模式，有效将村集体资产激活增值，也最大程度地保障群众利益。对集体，成方连片平整后增加的土地可作为集体资产入股合作社;对群众，至少可获得土地流转保底收入、合作社经营分红收入、合作社务工收入。同时，分红主动权、利益分配权牢牢掌握在党支部手中，既让党支部开展工作有了抓手，也有效增强了群众对集体的依赖。

在推行党支部领办合作社过程中，坚持群众主体地位不动摇，充分发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能，让每个人都成为抱团的“石榴籽”，让党支部成为遮风挡雨、守卫团结的“石榴皮”，通过召开会议、组织培训、观摩学习、走访动员等形式，帮助群众细算入社前后对比账、长远账，以看得见的利益和细致的思想政治工作调动群众积极性。望着洼田里村民干劲十足的身影，党支部书记付庆文不由感叹：“老百姓还是那些老百姓，组织起来的力量却大不相同!”

目前，除了初见成效的西瓜大棚项目外，村里又将杨树经济林、油葵景观带、石榴苗木绿化美化、石榴经济林等依次提上日程，加快落实。

济南量子技术研究院

集聚创新要素

助推高质量发展

今年的全国两会上，“坚持创新驱动”是大家热议的话题。政府工作报告明确提出，做好今年的政府工作，要坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。作为创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、对外开放新高地，2021年，济南高新区将以科技创新为核心，着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业发展现代化。

科技创新的源头活水来自一流的平台和人才团队保障。为此，济南高新区加速科研院所引进，助力济南市打造国内顶尖的科创之城。2020年以来，14家中科院相关研究院所落户济南，其中8家花落济南高新区，“中科系”科研载体加速崛起必将助力济南高新区科技创新跨越式发展。同时，为助力疫情防控，济南高新区还布局并启动了山东省抗病毒药物技术创新中心、山东省医用高端软件技术创新中心建设。此外，山东工业技术研究院、济南量子技术研究院等共计27家单位还获批省级新型研发机构。2021年，在高标准规划建设中科院济南科创城的同时，高新区将依托齐鲁科创大走廊，用好山东产研院、山东中科先进技术研究院、山东工研院、植物基因编辑产业平台等新型研发机构和科创载体平台，实现深层次的“政产学研金服用”融合发展。

“让企业真正成为技术创新主体。”济南高新区紧紧把握这一定位，针对园区内高新技术企业和科技型中小企业集聚的优势，定政策、建平台、优环境，切实发挥企业技术创新主体作用。高新区在山东省率先建成高新技术企业培育库网络平台，首批入库培育企业达430家。加快打造“双创”孵化载体，中关村领创·济南、智汇蓝海互联网品牌众创空间、山东英才学院“创客+”众创空间获批国家级众创空间，各类在孵企业数量近1600家。全力扶持科技型企业发展，疫情期间筹集区财政资金逾1.6亿元，向1000余家科技型企业兑付创新创业和研发财政补助奖励，帮扶企业渡过难关。

2021年，高新区将积极发挥企业各类国家、省市创新平台的载体作用，加大龙头企业对原始创新的辐射带动作用，提高企业创新在全社会创新中的比重。预计火炬入统企业科技经费内部支出占营业收入比重达到2.8%，“双五”企业(当年内部研发投入强度达5%且营业收入超5亿元的企业)达到16家，新增高新技术企业350家，新增省级以上研发机构4家。申报市级以上中小企业双创基地、平台10个。新认定瞪羚、专精特新企业150家，新认定省市一企一技术企业研发中心15个，认定市级及以上“单项冠军”企业7家。开展绿色工厂创建认定，持续推动绿色制造体系建设。开展集中服务企业活动，构建常态长效服务企业机制。做好“精准助民企千户帮”行动，集中力量发展一批十、百、千亿级民营旗舰企业，打造民营经济高质量发展“头雁方阵”。

电子信息、智能装备、生物医药，是济南高新区三大产业“支柱”。如何让主导产业能级更高、实力更强，更好地发挥龙头带动作用，是济南高新区一直以来的努力目标。高新区聚焦电子信息产业，正在打造中国算谷，做优做精集成电路设计环节，打造山东省集成电路产业高地;聚焦装备制造产业，正着力推进重汽、吉利新能源整车项目建设，做强“三电系统”配套产业，进一步壮大激光装备创新创业共同体;聚焦生物医药产业，推进山东大生命科学研究院、医药(械)OEM超级工厂、扁鹊健康小镇等项目建设，使济南高新区生物医药“超级生态”逐渐显现。

美丽宜居乡村贾庄镇孟庄铺村

推进乡村振兴战略

实现富农兴农

今年全国两会，李克强***作政府工作报告时指出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。2月25日，商河县扶贫开发领导小组办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，是济南市唯一区县级扶贫系统获此荣誉称号的集体，为商河再添一份沉甸甸的国家级荣誉，这也是对商河脱贫攻坚工作的肯定。而如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是今年全国两会热点，也是“十四五”时期一项重大议题。商河将全面贯彻落实全国两会精神，做好脱贫攻坚与乡村振兴结合文章，全面推进乡村振兴战略富农兴农。

2021年，商河将支持镇街立足比较优势、培育特色产业，推动经济开发区“城市副中心”规划建设，玉皇庙镇与经济开发区、通用航空产业园一体化发展;推动贾庄镇、张坊镇与西部新城区融合发展，殷巷镇与创新产业园整体规划、一体建设、协同发展;依托济滨高铁、高青至商河高速拓展东部镇发展空间，孙集机械工业园、济南大蒜产业新旧动能转换示范园，加快建设郑路电子机械工业园、怀仁新能源科技产业园、龙桑寺食品机械工业园、沙河智能制造创业园、张坊民营经济工业园，促进群众就地就近就业，增强对乡村振兴的拉动作用。实施乡村建设行动，建设县级乡村振兴服务中心，逐步提升县城、镇街和中心村公共服务能力。坚持示范引领、由点及面，开展农村人居环境整治提升五年行动，巩固首批乡村振兴齐鲁样板村建设成果，启动第二批乡村振兴齐鲁样板村创建工作，积极打造现代高效农业示范线路，有序推进种养结合循环经济示范园区建设试点工作，打造美丽宜居乡村。试点开展农村集体经营性建设用地入市工作，鼓励支持支部领办合作社，积极稳妥推进农村土地适度规模经营，统筹抓好乡村人才、文化、组织振兴，充分释放乡村发展活力。

昂起“南美”龙头

生态美与民生美共赢

人与自然和谐共生、绿色转型、生物多样性保护……在今年全国两会政府工作报告中，这些关乎生态发展的关键词引人注目。作为济南生态保护的“龙头”，南部山区今年对标“五个济南”和全市“新十字”方针，打造“三个南山”、实现四项突破，把资源转化成资本、打造绿色发展“引爆点”等方面等，昂起“南美”龙头，用实际行动为“强省会“建设贡献“南山力量”，践行全国两会精神。

在新发展阶段，南部山区发展的新定位不仅限于“绿水青山自然之美”，还兼具“生态美、产业兴、百姓富”的大格局之美。对照从“南控”到“南美”的新发展理念，南部山区提出新发展要求：从注重生态保护向生态产业化、产业生态化的定位之变、使命之变;明确兼具保护和发展的新任务：以更大力度推进生态保护和绿色可持续发展，积极培育现代农业、文化旅游、健康养生产业，加快构建大美南山，让绿水青山成为富农增收的“金饭碗”。

围绕“五个济南”建设和全市“新十字”发展方针，南部山区结合自身发展优势，明确打造文化南山、生态南山、康养南山“三个南山“。其中，聚焦“生态南山”建设，打造生态高地。守住“保”的底线，年内完成新增造林和森林抚育面积3.3万亩，有效涵养水生态系统;下足“建”的功夫，加大名泉村落保护力度，提升凉湾泉、柳荫泉等18处泉水及周边景观，依托省道103线拓宽改造，打造最美旅游公路;抓好“治”的工作，严厉打击涉山、涉水、涉林等违法行为，深化与泰安、长清、章丘等地区的协作协同，打造“大美泰山”生态共同体。

同时，南部山区还明确了在项目、乡村振兴、城镇建设和民生福祉上实现“四个突破”。其中在攻坚项目建设实现新突破上，南部山区明确坚持项目为王，对上努力、向外借力，打造绿色发展“引爆点”的理念格外引人注目。南部山区将用好城乡融合发展和森林康养试验区两块“金”字招牌，聚焦文旅、康养、城镇更新和电商等项目，让更多项目和资金落地南山。同时在“落”上求实效，在谈项目要抓落地，力促诗词小镇项目尽快签约。

脱贫攻坚取得全面胜利后，南部山区今年将在打造乡村振兴样板上实现新突破。今年南部山区将推进农旅融合发展，年内完成凤凰谷田园综合体、“深氧绿谷”田园综合体二期工程建设，启动“泉乡慢谷”“泉乡药谷”乡村旅游环线建设。同时大力发展民宿经济和生态农业，年内至少建成5个民宿特色村，启动仲宫富硒小镇和“泉城蔬菜公园”建设，打造泉城市民“菜篮子”。

编辑：          赵婧靓