我市全省率先推出环评审批排污许可协同管理工作新模式

为深入落实十九届四中全会《***关于坚持和完善社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，积极构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系、加快推进生态环境审批制度改革。近日，我市在全省率先推出“环评审批+排污许可”协同管理工作模式，将环评批复与排污许可证两证同步核发，进一步提高许可管理效能、打造最优营商环境，岱山岱美公司成为我市首个同时获得环评批文和排污许可证的企业。

一是探索两个许可相互衔接。环境影响评价是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据，两者都是我国污染源管理的重要制度，环评管准入，许可管排污，两个许可衔接好了便可以实现从污染预防到排放控制、污染治理的全过程监管。一方面，市生态环境局在对建设项目环境影响报告书(表)进行审查的同时，结合排污许可证申请与核发技术规范，核定建设项目的产排污环节、污染物种类及污染防治设施和措施等基本信息；另一方面，在对排污许可证进行核发时，按照污染物排放标准、总量控制要求、环境影响报告书(表)以及审批文件，严格核定排放口数量、位置以及每个排放口的污染物种类、允许排放浓度和允许排放量、排放方式、排放去向、自行监测计划等与污染物排放相关的主要内容。切实做到在环境影响评价管理中，不断完善管理内容，推动环境影响评价更加科学，严格污染物排放要求；在排污许可管理中，严格按照环境影响报告书（表）以及审批文件要求核发排污许可证，维护环境影响评价的有效性。

二是探索两套名录相互衔接。做好《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《固定污染源排污许可分类管理名录》的衔接，根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，按照建设项目对环境的影响程度、污染物产生量和排放量，实行统一分类管理。纳入排污许可管理的建设项目，可能造成重大环境影响、应当编制环境影响报告书的，原则上实行排污许可重点管理；可能造成轻度环境影响、应当编制环境影响报告表的，原则上实行排污许可简化管理。根据岱美公司的行业特点和生产工艺，市生态环境局将该公司纳入重点管理，在今后的工作中，项目环评批文和排污许可证内容是企业落实环境自查和生态环境部门核查、监管服务的共同标尺。

三是探索两个许可办理同步提速增效。根据浙江省生态环境厅最近一期对全省建设项目环境影响报告书办理时效情况的排序通报，我市环评报告书项目从建设单位委托编制环评至出具环评批文所需平均总时长为39个工作日，时效最短，排名全省第一。按照原先工作流程，企业只有拿到环评批复后才能开展排污许可证申领工作，还需要大约一个月时间才可以取得排污许可证。此次市生态环境局在岱美公司率先落实环评审批和排污许可证同步核发，为企业节省了大约30天办理时间。