晋中市供销合作社贯彻十九大精神深化改革服务三农特别报道

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，晋中市供销合作社坚持以党的十八大、十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化服务功能、提升核心竞争力、提高指导能力、实现“三个突破”为重点，大力推进供销社综合改革，强化基层合作经济组织属性 ，取得了显著成效。

党建引领带动全局

市供销社狠抓党建工作，坚持以******系列***精神为指引，以“两学一做”学习教育常态化为抓手，有效地促进了全系统党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为推动全市供销社工作又好又快发展提供了坚强组织保证。

（一）完善责任体系。强化党建目标责任制度，树立党建主业意识，凝聚“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，坚持把党建工作与中心工作同研究、同部署、同推进、同督促、同考核。层层签订党建工作目标责任书，将年度党建目标任务细化、分解、落实到各基层单位，市社党组（党委）书记履行“第一责任人”责任，其他班子成员主动承担分管领域的党建责任。

（二）加强思想建设。坚持机关每周二下午集体学习、中心组学习等制度，拓展学习内容和途径，建立长效机制，开展形式多样的学习教育活动，扎实推进学习型党组织建设，全面提高党员干部队伍的创新能力、服务能力、协调能力和自律能力。紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，把思想统一到市委“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”目标任务上来。

（三）强化组织建设。制定党建工作计划并认真组织实施，党委每半年都要听取一次机关党建工作情况汇报。严格执行“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。

（四）推进作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”。市社党组（党委）与班子成员、机关科室及企业负责人分别签订了廉政建设责任书。通过参观预防职务犯罪警示教育基地和一代廉吏于成龙故居等，使全系统作风建设取得了明显成效。全面实现了从严治党。

（五）扎实开展基层党建各项工作。把市社党委下辖的17个支部280名党员全部纳入党组织的有效管理，通过发放党员证、佩戴党徽、重温入党誓词、观看红色电影，激发了全体党员的荣誉感、使命感和责任感。还积极组织党员干部开展了帮扶结对子活动。

综合改革深入推进

近年来，市供销社深入推进综合改革，着力在与农民结成利益共同体上求突破，在农村流通网络体系改革和建设上求拓展，在提升农业社会化服务水平上求发展，在社有企业改革中求进展，在农村合作金融改革服务上求创新。五年来，全系统经济指标每年以20%的速度增长，较五年前翻一番，截至2016年底全系统实现商品总购进69.6亿元，商品总销售完成79.5亿元，农业生产资料销售完成7.6亿元，实现利润2442.8万元。市供销社连续5年经济指标在全省名列前茅，荣获省社授予的“综合绩效特等奖”。

一是加快综改试点步伐。左权、平遥作为全省供销社首批综合改革25个试点县，先行先试，按照省市下达的工作任务进行细化分解，责任到人、落实到位，在基层社改造、电商企业建立、土地托管、专业社发展等方面开展了扎实有效的工作，为全市供销社综合改革起到典型引领和示范带动作用。其它非试点县也结合各自实际积极探索改革路子，改革工作稳步推进。市委、市政府以市发（2016）12号文件正式出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》，为综合改革工作提供了政策和资金扶持。

二是引领专业合作社发展效果明显。通过“补短板、扩规增效”，农民专业合作社不断向产业化经营迈进，因地制宜，创新服务，密切与农民的利益联结，在助农增收、脱贫致富等方面发挥了积极作用。其中，平遥晋伟中药材综合开发专业合作社与省盐业公司合作注资3500万元，成立了山西晋药堂中药材有限公司，填补了山西省无中药材交易市场的空白，在平遥建立了中药材一条街，有效地促进了当地中药材产业的种植和提升。祁县耀华果业专业合作社积极开辟国外市场，举办了酥梨出口加拿大首发式，将4万斤农产品直接销往海外，增加了产品附加值。和顺米粮川专业社和青城基层社实现“两社”融合发展，创新“粮食银行”模式，既解决了粮食卖难问题，又增加了农民收入，得到了总社、省社领导肯定，并列入全省2017年资金互助合作社五个试点之一。

三是城乡综合服务社向多功能延伸。通过提高商品网络电子结算水平，全市共完成综合服务社提升549个，达到全市行政村总数的三分之一以上，让更多的便民连锁店实现了“线上线下相融合”，进一步延伸了服务功能，增加了话费代缴、保险、***等服务项目，经营范围不断扩大。

四是惠农服务功能得到强化。共新建或改造新型庄稼医院16个，建设惠农服务中心14个、惠农服务站120个，完成了土地托管，为农业生产提供了农资供应、测土施肥、土地托管、技术培训、修剪配药、春耕秋收、田间除草等多项技术和服务。

五是为农服务队伍不断壮大。围绕省供销社万人培训计划，每年完成系统内各类农民培训1000余人。主要培训田间管理、电子商务、营销市场等内容，提高了农民的整体素质。

合作经济组织属性得以强化

今年，晋中市供销社作为山西唯一的全国供销合作社总社“强化基层社合作经济组织属性”专项改革市级试点社，已经全面启动了此项试点改革，旨在由单纯的商品流通部门转变为综合为农服务部门，由单一的农产品销售转变为产前、产中、产后全产业链服务，主要服务目标由原来的农民个体变为农村服务组织，通过供销社联合和合作，把各类涉农组织有效地组合在一起。全市供销社系统共有基层供销社105个，分未改制、长期承包经营、短期承包和已改制四类型。近年来，我市率先在全省制定出台了《关于进一步加强基层供销合作社工作的实施意见》，按照“重建有标准、经营有机制、实施分步骤、注重搞服务”的总体要求，市级财政每年设立供销社基层社建设专项资金300万元，县级政府按1：1比例相应配套。从2015年开始全面组织实施每年恢复改造20个基层供销社的工作，经过近3年努力，40个规范标准的基层社已验收达标。今年新恢复改造的20个年底可高质量完成。这样遍布全市各大乡镇的基层供销社，再经两年努力可全部得到恢复，从而搭建起供销社为农服务的综合平台。

基层社的恢复重建经历了由表及里、由外表形象的重塑到与农民的深度融合两个阶段。2015—2016年主要以外表的恢复和形式上的重建为主。今年以来，随着改革试点的申报、确定和综合改革的深入，特别强调基层社必须强化合作经济组织属性建设。一是挖掘自身潜力，自主改造。主要针对资产尚存、有一定实力的基层社，依靠自身的努力，利用市、县30万元引导扶持资金的撬动，采取自己筹一点、向商户提前收一点、工程队垫一点的方式，在原有基础上翻新改造。二是强化联合合作，“两社”融合。坚持开放办社，打破原来的封闭经营体制，面向社会、面向市场，联合农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务社和各种为农服务组织加入供销社，利用合作社的实力助推基层社的发展。三是龙头企业带动，共同发展。主要依托当地龙头企业的产业优势，结合供销社的优越地段和乡村基础，以品牌信誉带动供销社的恢复重建。如和顺县阳光占供销社与山河醋业有限公司合作，新建了集农业生产资料和日用品超市、农民服务中心为一体的供销合作社，吸纳农民入社220户，发展有机高寒玉米种植基地3500亩，带动周边农民860户增产增收。四是携手村级“两委”，社村共建。紧紧依靠村级组织，携手合作，共同恢复重建。五是扶持资金引导撬动，股份合作。对那些无资产或只有少量资产的基层社，则采取以市县政府引导资金为股份，吸纳社会资本加入，重新注册恢复基层社。对于那些改制后剩余少量资产的基层社，则以评估资产参股的方式加入实力较强的合作社，发展壮大社有经济。

近三年来，全市共有60多个基层供销社重新完成改造，取得了初步成效：一是供销社为农服务的阵地得到恢复。醒目的社徽、统一的标识名称、种类齐全的商品、具体的服务项目和合理的收费标准等，为农业的规模化生产经营创造了基础条件。二是为农服务的能力得到进一步加强。通过“供销社+合作社+联合社”的逐步深化，使农民由一家一户加入到供销社组织的合作社这个小集体中，然后再由几个甚至十几、几十个合作社共同组建联合社，一方面规模化生产，提高机械化作业的效率；另一方面增加市场话语权，专业合作社可以统一定价，控制玉米、蔬菜、水果的定价权，防止压低价格，保护农民利益。三是综合服务功能得到了进一步完善。在恢复重建的“服务中心”里，既包含有传统的日用品超市、农资经营、农副产品购销，也有新型的庄稼医院、农村电商体验店以及农机具维修、饭店、药店、信用社、老年娱乐中心等，还包括代缴话费、代理保险、代收电费等一些公益服务可以全部容纳。四是推进了供销社全面工作再上新台阶。综合改革的深入和基层社的重建，促进了与农民专业合作社的融合和农民群众的加入，既拓宽了服务的空间和范围，又推动了各项工作积极开展，目前，新增土地托管面积3.7万亩、土地流转面积1.1万亩，新增土地服务面积14.4万亩，服务农户3.4万户，助农增收165万元。

下一步，市供销合作社将以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的奋斗目标，继续深化供销合作社综合改革，努力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，在服务“三农”的新征程中做出新的更大的贡献！