市城区广告下墙工作强力推进

安宁西街沿街商铺违规广告牌已集中拆除，还原墙体洁净面目。

初夏的晋中市城区，紧锣密鼓的户外广告提质行动激战正酣。

外出取经，划定拆除标准；深入摸排，确定拆除底数；入户对接，讲清政策分析利弊；合力拆除，违规广告纷纷“下墙”；立面整治，还原墙体洁净面目……

自4月12日全市城市提档升级攻坚行动动员会以来，全市上下联动、各方通力合作、你追我赶，“广告下墙”任务取得阶段性进展。截至5月24日，市城区共拆除广告牌2679处、7.4万平方米，建筑立面整治提升9470平方米，完成总任务的65.6%。

下好“先手棋” 定标准细部署

彻底改变市城区户外广告设置“杂乱差”的局面，形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告新格局，是此次“广告下墙”工作的最终目标。

“对市城区50条主次干道、180条小街巷的广告招牌进行拆除。‘二青会’涉及的12条道路5月底前完成，其他在9月底前完成。”《晋中市城市提档升级攻坚行动方案》（以下简称《方案》）对2019年市城区“广告下墙”的任务、进度做出明确规定。

拆除标准是什么？需要“下墙”的广告包括哪些？《晋中市户外广告招牌负面清单》（以下简称《负面清单》）《晋中市户外广告招牌整治设计导则（试行）》以图文并茂的形式做了详细规定。其中《负面清单》通过7条基本要求、20条具体内容，对违规广告进行了界定。

“从宏观、微观两方面进行了规定，以图片形式将违规广告进行了详细标注。”5月23日，在市城市管理局，相关负责人拿着《负面清单》介绍。看到，20条具体内容以市城区原有的违规广告为拍摄主体，清楚明了地划定了拆除范围，让拆除有了依据。

标准有了，如何实施？《方案》对此进行了明确规定。广告拆除由榆次区政府牵头落实，综改示范区晋中开发区、市直属机关事务管理局、市工业和信息化局、榆次区各街道办事处和乡镇为各自管理职责范围内违规广告拆除的实施主体，市直包保单位负责所包保街道广告拆除的现场组织监管、协调推进落实和包保任务完成。在具体的推进中，由有资质的监理公司进行现场全程监理，各方负责人员和监理人员共同对拆除工程量清单进行签字确认，并进行不少于3个工作日的公示。项目验收组全程参与，并进行验收。

“针对拆什么，有规范的标准；针对如何拆，对各方责任、推进流程都进行了明确，理顺了‘广告下墙’的各个环节，为顺利推进奠定了基础。”市城区第六片区广告拆除工程监理张拉琴说。

打好“协同战” 聚合力强推进

提档升级与市民生活息息相关，城市品质提升需要多方合力。自“广告下墙”工作开展以来，各相关单位、部门合力攻坚。6个片区指挥长多次带领相关部门和单位责任人现场办公，进行实地踏勘、摸底调查，现场评定清拆范围和具体工作任务，市直各包保单位与各街道办事处、乡镇携手，集中优势兵力突破难点。与此同时，群众积极响应号召广泛参与，全市干部群众共同投身于共建共享美好家园的攻坚行动中。

榆次区负责此次市城区提档升级攻坚行动的牵头落实。自4月12日全市动员会以来，榆次区先后召开区、乡、村三级干部动员大会、协调会、专题会等共计31次，构建了全域统筹、全员参与、全面覆盖、全力以赴的工作格局。在此基础上，抽调业务素质高、工作能力强的55名工作人员组成综合协调组、规划验收组、宣传舆论组、督促检查组4个工作组，各乡镇、街道、部门全部成立工作机构。将180条小街巷分成201段，将每段任务具体分解到67个区级单位和部门、9个街道办事处、10个乡镇及使赵社管中心，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

4月19日，市城区第六片区率先展开“广告下墙”拆除攻坚行动，片区八个成员单位分四个行动组和一个机动组协同作战，同步拉开通知书下发和广告拆除工作。截至目前，拆除汇通路沿线路段广告牌匾 3.28万平方米，仅巨型广告牌就拆除了10余个。

“刚开始有抵触情绪，我们多次***和企业负责人沟通、协商，对方不松口。后来又四处打听，动用多方关系，用了整整半个月时间做工作，才达成拆除意见。”市公安局是汇通路的包保单位之一，据副局长青建邦介绍，该路段几个大体量的“老大难”广告牌，就是多方合力的结果。

南关村南关路80%的商户自费雇用吊车拆除违规广告，成为“广告下墙”工作中的典范。42户商户主动拆除广告，实际上是包保单位市委巡察办与南关村全村党员、干部、群众合力打赢的一场“协同战”。

“说不心疼是假的。花了好几万，才用了没多久。”门窗店老板冯勇军是自拆广告牌的商户代表，他告诉记者：“巡察办领导和村干部多次***做工作，通过他们，我明白了市委、市政府的用心。细想一下，也就想通了，城市环境好了，生活得舒心了，***的客户自然就多了。”

如今，1个多月过去了，“广告下墙”工作成效初显。走在市城区的大街小巷，只见路面宽阔洁净，原先杂乱无章的广告牌陆续“让位”后，经过立面整治的洁净楼体露出本来面目。

走好“提质路” 高规格提品位

“广告下墙” 不是终点，城市提质刚刚起步。

如何进一步提升市城区广告牌匾的品位？据市城市管理局相关负责人介绍，我市在充分学习杭州、深圳等地先进经验的基础上，结合晋中实际，制定了《晋中市户外招牌设置管理标准》《晋中市户外广告设置管理标准》。记者看到，两项标准从分类、设置原则、设置要求、管理要求等多方面对市城区广告牌匾的设置进行了规范。

市规划和自然资源局也出台了《晋中市户外广告招牌整治设计导则（试行）》及《广告招牌图册》，组织规划设计专家组对市城区50条主次干道、180条小街巷的户外广告招牌，进行逐一现场认定，并确定了具体的提质方案。

在下一步的广告提质环节，商户可自行选择牌匾的类型、样式、字体等，由各市直包保单位***，现场受理广告报备申请，统一报市规划和自然资源局审批后，由包保单位和实施单位共同监督制作、安装。

“这样便于统一规格、风格，统筹街道的整体风貌。”在市城区文苑街东段，包保单位市卫健委相关负责人张翼霄说。

广告提质，永不止步。“6月1日起，新审批的有设置广告（招牌）需求的建设项目，建设单位在办理建设工程规划许可证时，其建筑立面设计应同时包括户外广告（招牌）设置方案；未包含的，不予办理……”根据《晋中市规划和自然资源局户外广告（招牌）审批管理规定（试行）》，我市将对户外广告（招牌）的变更审批、规划验收、审批流程等进行严格规范。

一街一景，一巷一策。不远的将来，市城区广告牌匾将成为这座城市的一张文化名片，通过统筹街道功能、文化、色调、灯光、整体风貌，让每一条街道都散发出独特的文化韵味。