茂名市人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布茂名市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成，内容涵盖2020年市政府办公室政府信息公开工作情况，所列举数据的统计起止时间为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告的电子版可在茂名市人民政府门户网站（www.maoming.gov.cn）。对本报告如有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：茂名市油城六路2号大院，邮编：525000，电话：0668-2911202）。

　　一、总体情况

　　2020年，市政府办公室深入贯彻落实全国政务公开领导小组第二次、第三次会议精神，以《条例》为指引，紧扣《茂名市2020年政务公开工作要点落实方案》（茂府办函〔2020〕88号）工作部署，在抓服务、抓落实、抓提升、抓建设上发力，正确履行推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作职责，高质量推进全年各项工作任务落实。现将工作总体情况概述如下：

　　（一）围绕中心任务抓服务。

　　2020年，市政府办公室准确把握新时代政务公开新定位，准确识变、科学应变，大力加强全市政务公开服务“决策、发展、落实”能力建设。

　　1.政务公开平台建设服务决策部署。一是服务品质城市建设。在市政府门户网站设立、运维好“创建全国文明城市”“创建好心平安茂名”等专栏、频道，唱响“我们的城市、我们的茂名”主旋律，同时，市政府办公室微信公众号加强对政策文件、便民资讯、创建文明城市微专栏的建设，发布微信9***条，大力宣传茂名各项重要工作和成果，展示茂名新形象，极大增强了人民群众自豪感，凝聚了攻坚克难的合力。二是服务重要工作事项落实。市政府门户网站制作发布2020茂名市“两会”专题、《茂名市深化“放管服”改革近期重点任务分工方案》《茂名市5G产业发展行动计划（2020—2022年）》《茂名市“违法建设治理攻坚年”行动方案》等8份政策图解，大力宣传重要政策和重要工作措施，有效推动政策措施深入人心、令行禁止。三是服务重大事件处置。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政府门户网站和政务新媒体快速响应、协同联动，及时准确传递党和政府权威声音。市政府办公室微信公众号全面发力，整合制作“疫情防控”微专题，采用人民日报、中国疾控中心、南方日报、南方+客户端、茂名日报、茂名发布等众多权威稿件，从权威公告、要闻聚焦、情况通报、科普宣传、好心茂名等多维度开展宣传。在第5期《南方都市报》广东疫情通报透明度测评中，茂名疫情通报平均响应时间仅用6分钟，全省第一。

　　2.政务公开平台建设服务便民利企。通过政府网站集约化平台建设，在市政府门户网站上直观展示辖区所有单位，群众可以直接访问各单位机构职能信息功能，查询涉及企业和群众办事的权责清单、社保清单、教育清单、民政清单等19大类事项清单。门户网站政务服务板块分为“个人服务”“法人服务”“便民提示”三个子板块，其中“个人服务”包括与群众息息相关的生育、社保、纳税、就业、住房等19项民生事务，“法人服务”包括设立变更、立项审批、资质认定等20项与企业发展密切相关的事务，登录政府网站即可明白什么事，到哪个部门办、怎么办、需要什么资料等等，为群众提供了一张清晰可见的办事“路线图”。此外，通过开设领导信箱、业务咨询、业务投诉、违纪举报等政务互动栏目，拓宽行政机关依法行政监督渠道，科学构建共建共治共享的社会治理新格局，推动政府治理体系和治理能力现代化建设。

　　3.政务公开平台建设服务互动回应。围绕当前经济社会热点问题，全力做好政策发布解读工作，及时传播党委政府声音，助力“六稳”“六保”工作大局。年内，重点发布解读政府规范性文件13份，其他相关重要政策性文件18份。

　　（二）围绕政务公开履职抓落实。

　　1.全市政府信息公开协调机制更加健全。印发《关于落实〈茂名市政府系统政策解读工作细则（试行）〉有关事项的通知》，进一步规范全市政府系统政策解读工作。出台《茂名市征地信息公开申请办理协调机制》，科学解决全市征地信息公开申请办理方面存在的办理权责不清、答复不规范、行政涉诉风险大等问题。

　　2.政府信息公开工作质量不断提升。2020年，通过茂名市人民政府门户网站发布信息7246条，政府文件76份，政策解读文件67份。其中，茂名市人民政府办公室信息公开目录发布信息497条；市府办微信公众号推送政务信息微信9***条，政务微博发布政务信息3198条。及时更新政务公开栏，主动公开2020年全市经济运行情况分析、工程招标、政府采购、国有土地出让。公开的政府信息没有出现一例***、涉意识形态等违法违规事件。

　　3.政府信息公开平台建设更加高效。“茂名市人民政府门户网站”更加便捷高效。我们持续完善政府网站集约平台建设，对集约平台投入使用以来集中反映的问题进行针对性改进，政府门户网站功能更加齐全、栏目设置更加科学、群众使用更加便捷；《茂名市人民政府公报》更加高质权威。推动政府公报微信小程序上线投入使用，完成政府公报电子文档改版上线。在持续保证政府公报办刊质量和创新形式的同时，对政府公报赠阅对象进行重新清查摸底，对政府公报受众进行扩面保质，有效维护政府工作权威性，不断增强政府公报影响力；“两微一端”影响不断扩大。持续做好市府办微信公众号和政务微博的维护，基本做到与茂名市人民政府门户网站同步发布信息，做好政务新媒体受众扩面和维护提质工作，不断提升市政府办公室所属新媒体影响力。

　　4.解读回应工作规范高效。督促落实《茂名市政府系统政策解读工作细则》和《关于落实＜茂名市政府系统政策解读工作细则（试行）＞有关事项的通知》要求，推动全市政府系统政策解读工作精细高效开展。2020年，落实3份政府规章、13份政府规范性文件、18份其他文件的解读工作，茂名市人民政府门户网站发布政策解读稿件67篇。印发《茂名市人民政府门户网站2020年在线访谈工作方案》（茂府办函〔2020〕11号），市政府吴世文副市长、茂南区政府廖述毅区长和市住房城乡建设局、市水务局、市医保局、市民政局四家市直单位“一把手”先后上线市政府门户网站，与网民进行互动交流；加强互动交流回应社会关切，在茂名市人民政府门户网站开设“领导信箱”“业务咨询”“业务投诉”等互动交流栏目，2020年，共收到留言1073条，其中有效留言1042条，办结留言1034条。

　　5.政府信息公开申请工作有序开展。2020年，市政府办公室共受理政府信息公开申请28份，依法办结28份。政府信息公开申请答复率、答复及时率、系统录入率均100%。

　　6.实效开展政务公开相关考核评价工作。配合市司法局牵头的全市法治政府建设考评，参与相关考评工作。年内完成了对各县级政府、经济功能区和市直有关部门“政务公开工作”考评和对县级政府，经济功能区及市直共41个单位的“政府网站与政务新媒体”评估。结合2020年政务公开实施情况，分别配合市综合考核办和市委依法治市办设定“绩效考核指标”和“依法行政和法治政府考核指标”，科学修订了考核指标中政务公开部分的相关指标，谋划部署了2020年度政务公开考评工作。

　　（三）围绕工作难点堵点抓提升。

　　1.推进基层政务公开标准化规范化工作落实。按照《广东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见》（粤府办〔2020〕10号）部署，印发《茂名市人民政府办公室关于推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》，对基层政务公开标准化规范化工作提出明确、具体的工作指导意见。于7月2日在信宜市召开全市基层政务公开标准化规范化工作推进会暨培训会,推动该项工作实效开展。按照时间节点收集各区（市）和各经济功能区管委会工作推进情况，按月建立茂名市基层政务公开事项标准目录编制工作台账并及时向省政府办公厅报送。全面完成了26个试点领域政务公开标准目录编制和成果集中展示工作。

　　2.加强对全市政府网站与政务新媒体运维和监管。对标《***秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求，根据省政府办公厅季度印发《全省政府网站与政务新媒体检查情况的通报》，科学分析我市存在的问题和不足，采取调研指导、约谈督导、专项整改、考核评价等手段，有效改善全市政府网站和政务新媒体运维、监管现状，全力推进政务公开平台规范建设。在2020年***组织的全国政府门户网站和政务新媒体检查评分中，“茂名市人民政府门户网站”从受检的92个地方政府网站中脱颖而出，取得地级市第一名、总排名第三的好成绩。

　　3.规范政府信息申请公开办理。以宣传贯彻《关于印发广东省政府信息公开申请办理答复规范的通知》（粤办函〔2020〕42号）为契机，认真梳理全市政府信息依申请公开办理工作中存在的程序不严谨、答复不规范、法律文书制作要素不完善等问题，采取邀请专家授课、完善应用系统、典型案例督导、完善协办机制等手段，进一步规范全市政府信息依申请公开办理，有效防范政府信息依申请公开办理方面行政复议和行政诉讼发生风险，助力我市依法行政和法治政府建设。

　　（四）围绕新时代要求抓建设。

　　1.不断强化政务公开理念。年内，先后召开三场全市政务公开专题培训会，加强宣贯《条例》、全国政务公开领导小组第二次和第三次会议精神、***和省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作相关文件精神，确保政务公开认识清晰、方向正确、措施对路。推动政务公开工作列入市政府常务会议议题，年内，市政府十二届第124次、第130次常务会议先后两次研究政务公开方面工作，高位推动新时代政务公开工作实效开展。

　　2.不断提升作风效能。印发《2020年市政府办公室开展作风建设年活动实施方案》（茂府机党〔2020〕5号），提出“担当、高效、精细”总体要求，要求深入查摆科室和个人存在的不足和短板，分析原因，制定整改措施，有效提升了各科室作风效能。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　一是政府信息公开的思想自觉和行动自觉不够。《条例》宣贯工作还有盲区、死角，部分行政机关工作人员对“以公开为常态、不公开为例外”总体原则认识模糊，部分人员掌握政府信息公开常识不够，全市政府信息公开数量和质量有待“双提升”，各级行政机关还不能做到政府信息公开“应公开、尽公开”，政府信息公开中表现出“依法行政底气不足”。

　　二是政务公开实践对标上级要求还有差距。茂名市人民政府门户网站、“茂名市人民政府”微信公众号、“茂名市人民政府办公室”新浪微博三大政府信息发布权威平台运维情况不够理想，普遍存在关注量少、浏览量低的问题，平台影响力不够。全市各级政府网站和政务新媒体监管存有漏洞，在省政府办公厅各季度通报中被点名批评。现有政策解读工作协调机制运行还有“中梗阻”，市政府办公室办文科室协力政务公开主动性有待加强。

　　三是政务公开创新动能不足。对标上级考核标准开展实践工作多，对新时代政务公开功能定位、历史使命深层思考少，主责科室事务应急性实践多，全局长远谋划少，政务公开工作创新动能略有不足。

　　下一步，要按照全国政务公开领导小组第三次会议精神要求，把做好新时代政务公开工作置于推进国家治理体系和治理能力现代化建设这个大局，完善政务公开制度、夯实政务公开基础、创新政务信息管理，有侧重提升政策发布解读回应水平、加强突发公共卫生事件信息公开、推动重点政务信息集中统一公开、推进基层政务公开标准化规范化等工作。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。