南拓东移梯度推进渐进靠海

新湖公园遍地绿树红花

海滨城市的美丽风光书馆　

   经过5年来的规划建设，我市逐渐形成城市组团与田园风光相映成趣，秀丽的油城景观与城市生态融为一体，椰风海韵连绵不断的“美丽的现代化的海滨城市”

本报记者　赖学明　卓著 余炳睿 何国金

　　2002年，又是茂名城市规划建设的一个发展春天。这一年11月，我市开始了新一轮的《茂名市城市总体发展概念规划》和《茂名市近期建设规划（2003—2005）》的修编，初步确立了“南拓东移，梯度推进”的空间发展目标，城市的空间结构由三条生态绿带划分为中、北、南一主两次三大组团，总体发展方向由北渐进向南推进，直到实现靠近南部滨海区的跨越式发展。

　　在新的起点上，我市紧紧抓住发展的新机遇，以江泽民同志提出的“把茂名建成美丽的现代化的海滨城市”为目标，加快推进城市规划建设，逐渐形成城市组团与田园风光相映成趣，秀丽的油城景观与城市生态融为一体，椰风海韵连绵不断的“美丽的现代化的海滨城市”。

城市建设高起点规划

　　五年来，我市充分发挥城市规划的指导、服务和协调功能，强化了城市的景观、功能及发展方向研究，从可持续发展的战略高度，依法科学管理，推动了城市朝着健康有序的方向发展。

　　——认真实施城市总体规划。根据茂名城市总体规划修编后城市规划区面积大为增加，部分行政区尚未理顺的实际，对总体规划采取了分步实施的办法：在抓好河东区规划建设管理的同时，加强对河西旧城区的整治改造；在将茂南城郊经济开发区纳入市一级规划管理后，把该区的规划审批权限收归市城市规划管理部门，并将城市基础设施维护纳入市区范围。在濒临南海的茂港区设立了市城市规划管理局茂港分局，对茂港区的各项建设进行严格的监管，使南部组团真正成为主要的港口码头区和滨海观光旅游区。

　　——加强控制性详细规划编制工作。先后完成了大岭、隔坑、福地、康乐、怡园、南香、南华、粤华、趣园、沙田、低埒、站西、上高等小区的控制性详细规划的编制工作，正在组织编制黄竹、上高、大园、翠园、上宾等五个小区控制性详细规划；完成了城区消防专项规划、茂南城郊开发试验区规划、市高新科技工业园规划、市文化广场工程设计、茂名市油页岩和高岭土矿产资源利用与产业用地布局等专项规划的编制工作；加强了临街建筑的景观设计及规划论证。此外，还完成了北山岭港区和广东省茂名石化工业园区的规划方案、进港铁路专线总图规划设计、新港区产业发展研究等规划设计工作。

　　——大力推进规划修编工作。在2003年完成了茂名城市总体发展概念规划》和《茂名市近期建设规划（2003—2005）》的基础上，为解决“九三版总规”与我市社会经济发展之间的矛盾，促进茂名的城市发展，我市于2004年7月正式启动了新一轮的城市总体规划修编工作。为使总体规划纲要草案更合理，数易其稿。2005年5月24日，市委常委扩大会对纲要提出了修改意见。后来，由于行政区域调整、洛湛铁路选线等重大问题尚未明确，致使修编工作暂停。2006年该项工作重新启动，设计单位再次作了补充调查，对纲要草案进行了完善。2006年10月，市委召开常委扩大会议，原则同意《茂名市城市总体规划纲要（2005—2020）》提出的空间布局思路：“一主二副”的城市中心体系，“两轴多带”、“三大组团”的带状组团格局，中心区是七迳片区，副中心是河东片区、水东滨海新区。三大组团则分别为北组团、水东组团和电城组团。作为中心区，七迳片区地质地形条件良好，发展空间容量大，有利于拉开城市骨架，整合城市空间，区位承北启南，并形成渐进向海的发展态势。2006年，市政府又编制了《茂名市近期建设规划（2006—2010）》。根据该规划，我市的城市建设近期以北组团河东片区为依托，发展高水公路东侧局部片区及茂南城郊经济开发区茂南大道以北片区；继续完善河东片区的基础设施建设，提升城市形象；中组团围绕石化工业园一区工程先期投入基础设施建设；南组团以港口、旅游产业、产业转移园区及沿海防护生态隔离带的建设为主导，带动南组团的协调发展。

　　——抓好规划报建服务和批后管理。严把建设用地审批关，坚持“一书两证”制度和“一支笔”审批原则，强化批后管理。为进一步加强城市规划审批工作，提高办事效率，将原来的规划审批小组审批制度改为规划审批联席会议制度，使规划审批更趋合理。五年来，我市共受理审批业务1160多宗，查处违法违章建筑1800多宗，确保了城市建设按总体规划顺利进行。

城市基础设施日趋完善

　　为适应经济和社会发展的需要，我市加快了城市基础设施的建设步伐，先后建成了一大批重要的城市公用设施，城市功能日趋完善。

　　——建设与改造了一批城市道路。5年来，我市先后建设完成了高凉南北路、双山六路、官山五路、石珠路、光华北路余段、光华南路高架桥及引道等道路；对市区近30万平方米人行道进行铺设彩色方块改造；对光华南路与迎宾路、油城路与沿江路、迎宾路与文明路、双山路与人民路、双山路与光华路、油城路与文明路的交叉口进行了改造。环市北路于今年2月已开工建设，预计年内可建成通车；市二十一小周边的市政工程（包括健康南路、江东南路及街坊路）、市计星路烈士陵园至环市路及交叉口改建工程等也于今年7月开工建设。至此，市区城市道路总长125公里，总面积280万平方米，基本形成了“七纵七横”的道路骨架。“七纵”是红旗路、江东路、人民路、光华路、文明路、高凉路、西粤路；“七横”是官渡路、官山路、油城路、迎宾路、双山路、新福路、站前路。

　　——建设和改造了一批城市夜景照明工程。五年来，我市先后投入资金2000多万元，对市区主次干道的路灯进行全面改造，共新装和改造油城路、人民路等20多个路段路灯1000多支。为提高城市夜景景观质量，在油城五路等路段的人行道安装了射灯200多支，更换了高水公路路灯的灯具。今年9月，市政府创新经营城市的理念，本着“谁开发、谁投资、谁建设，建好后移交政府管理”的原则，运用市场机制推进小区街坊路的路灯建设，逐步在各小区安装上了路灯200多盏，让街坊路亮了起来。

　　——建设文化广场。2002年2月文化广场一期建成开放。广场占地面积222亩，工程总投资预算约4亿元。广场全部建成后，成为了集休闲性、娱乐性、观赏性、生态性、文化性于一体，并富于现代感和时代气息的茂名标志性广场。

　　——改造市区永久桥。永久桥位于市区中部，连接油城三路和油城四路，是东西区的主要干道之一。该桥建设共分三期，首期建于1958年，当时为双向两车道加两侧人行道；二期建于1978年，对一期进行加宽及延长；三期建于1993年，对二期进行加宽改造，将一二期工程全部改为车行道，在两侧增加非机动车道和人行道。根据检测报告，该桥一期工程存在安全隐患。因此，市政府于今年5月8日起对永久桥进行维修加固改造，拆除一期旧桥上部结构进行重建，保留下部重力式桥墩台，并在两边安装雕花石栏杆；桥东桥头至油城四路体育中心门前约150米，也按新的设计方案进行了改造，并完善了桥东桥头南北两个小广场的休闲娱乐配套设施。该工程于9月底已全面完工，9月28日正式恢复通车。

海滨城市特色进一步凸现

　　我市濒临浩瀚的南海，拥有220千米的海岸线。茂港区就处于地理位置得天独厚的南海半岛。因为这里拥有优美的自然环境，拥有以碧海、林带、银滩为衬托的第一滩、虎头山、童子湾和晏镜等景点组成的风光旖旎的旅游观光带，因此，我市十分重视茂港区的开发建设。经过近年来的努力，如今，该区已初具海滨新城雏形。区内主干道路四通八达，海港路、海城路、海滨路横贯南海半岛；扬海路、润海路、广场西路、霞海路、一滩大道纵向贯通南北。2004年9月，该区在现有设施的基础上，又兴建集防洪、旅游观光于一体的滨海长廊。滨海长廊东起坡头岭村，西至晏镜岭脚，堤长26.6公里。滨海长廊设计坚持“因地制宜，防洪与景观相结合”的原则，其横断面型为“6米绿化带＋3米电瓶车道＋3米步行道”，采用两级错落式，即第一级绿化平台标高为50年一遇标高，然后通过绿化带过渡到第二级平台，最后与沙滩相衔接，形成椰风海韵连绵不断的亚热带风光滨海风情。

　　根据电白县博贺至电城之间的海滨具备建设深水港的条件，2003年，市委、市政府又作出了开发建设北山岭港区的果断决策。2004年3月，我市正式成立北山岭港区建设指挥部，统一规划和建设北山岭港区。北山岭港区是我市重化工业发展的关键平台，其开发建设主要涉及“三大规划”、“六项配套工程”。经过大家的努力，目前，建港条件及开发方案研究工作已经完成；临港工业区总体规划已完成初稿；茂名港总体规划已通过论证。北山岭港区可建成“华南深水大港”的研究成果和开发方案，引起了一些大企业的高度关注。因此，我市因势利导，按照“以港口引项目，以项目促港口”的指导思想，把港区规划建设工作的重点放在了重大支柱产业项目的***、落实、协调和服务上。为改善港区的投资环境，吸引大型项目前来投资，我市还按照重化工业的特点量身订造一系列的配套工程，开工建设了220千伏菠萝园变电站，建成了北山港调节水库首期1万吨/日供水工程；从高速公路马踏路口至港区的进港大道的设计等前期工作已全部完成，即将开工建设；进港铁路、港口工程和配套生活区工程建设的前期准备工作也按计划推进。北山岭港区的开发建设，增强了茂名在广东沿海经济带的地位和作用，进一步凸现了海滨城市的特色。

城市环境质量明显提高

　　在抓好城市基础设施建设的同时，我市采取积极措施，努力巩固国家园林城市成果，创建全国优秀旅游城市和全省文明卫生城市。

　　——加快园林绿化建设。五年来，我市以营造生态园林城市和“国家园林城市”为目标，按照国家园林城市的标准要求，积极推进园林绿化建设。在绿化建设中，注重植物与环境的协调，注重植物配置，注重科学选种，提高园林绿化技术的含量，增加园林绿化的艺术效果，努力建设具有特色而又符合自然环境要求的园林景观。2002年以来，我市先后进行了小东江绿化带、小区和庭院绿化、园林精品等建设，对新湖公园南门、西门进行了改造，在油城八、九路和文明路、双山路、江东南路人行道加种阔叶乔木，并对江滨公园植物进行了调整和局部改造，等等。为迎接“国家园林城市”复查，今年来，我市又投入500多万元，进一步加大力度，加快园林建设，力争我市国家园林城市的成果得到进一步的巩固和提高。目前，已完成了文光路分车带、人民南路分车带和人行道花坛、文化广场花坛、光华北大草坪、旧计生委圆坛至供电局圆坛东面的人行道花坛的绿化改造工作，共种植金边龙舌兰、美丽针癸、矮化夹竹桃、黄金榕、福建茶等灌木804***棵（袋）；高质量完成了光华南高架桥底、图书馆西北侧、文化广场、人民南路等十七项绿化建设改造工程，共种植乔木400多棵，花灌木37万多棵（袋），各种植物配置协调，层次分明，景观丰富，有力地提高了城市的形象。

　　——加快治污保洁工程建设。2004年6月30日，市第一污水处理厂建成试运投产，10月1日进入试运行阶段。污水处理规模近期为9.5万m2/d，远期为20万m2/d。该厂建成投产后，市区河东、河西两大片的生活污水都流进小东江两边的两条污水管，然后汇集到污水处理厂，经处理后再排入小东江，使小东江、梅江水质大为改观，恢复了以往水生物、鱼类生机勃勃的生态环境。与此同时，抓紧筹建锡塘生活垃圾处理场，重新确定了垃圾场址，避开了原选址占用的农田保护区。2006年1月，召开了项目用地规划听证会，同意了项目调整和用地预审工作；2006年7月，垃圾处理场的环评大纲通过了省环保中心组织的专家评审；在市区污泥（粪便）处理场建设方面，目前，项目的征地、规划、环保评估及各项资料的审批工作已基本完成，省划拨的专项资金已到位，其它筹建工作也正稳步推进。

　　——综合整治市容环境。加强对违章建筑、乱拉乱挂、污水横流、占道经营、乱丢垃圾、载泥车污染路面管理的同时，每年都进行多次大规模的综合整治行动，特别是对非法集市进行了全面的整治。五年来，共查处“三乱”3.9万多宗，查处违章占道经营43万多宗，使市容市貌有了明显改观。

　　经过全市上下的共同努力，如今茂名已成为了一个名副其实的服务功能比较齐全、辐射能力比较强的粤西中心城市，成为了一个名符其实的美丽的现代化海滨城市，成为了全国优秀的旅游城市和全省文明城市。

《茂名日报》（2007-10-12  第二版）