争当排头兵干部是关键

中共茂名市委九届五次会议审议并通过的《中共茂名市委、茂名市人民政府关于争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵的决定》（下面简称《决定》），提出茂名要在全省区域协调发展大局中当好“追兵”，努力在经济发展质量、效益和政治、文化、社会及生态建设等方面走在我省东西两翼前列。《决定》为我们展现了一幅未来几年茂名的绚丽画卷，提出了“争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵”的响亮口号，委实激动人心，令人振奋。

　　市委、市政府这一重大战略决策能否贯彻落实，茂名能否争当东西两翼实践科学发展观排头兵，关键在党，重点是领导干部。

　　诚然，争当排头兵的主体是茂名的广大人民群众，但起决定作用的还是各级领导干部。***同志曾经说过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。党的各级领导干部是党的事业的中坚和骨干，在制定政策中起主导作用，在决策中具有决定性的作用，对党员群众起组织领导作用，在党的领导机关和群众之间起桥梁作用。领导干部是贯彻落实科学发展观的决策者、组织者和实施者，他们对科学发展观的理解程度、执行力度、实践深度直接影响到落实科学发展观的成效。《决定》提出的“十个克服”（茂名科学发展面临的主要问题），每个都牵涉到领导干部；“十个发展”（***发展难题的思路对策），每个都要靠领导干部带头组织实施。所以，《决定》提出的战略目标能否实现，关键是领导干部，关键是他们是否具有相应的观念、能力和作风。

      关键在于领导干部是否树立科学发展的思想

　　思想是基础。要推动茂名的科学发展，茂名的各级领导干部首先要真正树立科学发展观。要克服“说起来重要、做起来不要”忽视学习倾向和学用“两张皮”的形式主义，努力学习好科学发展观的理论，用以武装头脑，指导实践、推动工作；从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　科学发展观的要义是发展。领导干部必须千方百计谋发展。现实中，有的领导干部思想保守，不求进取，精神不振，工作消极，无所作为；有的存在“小富则满，小进则安”，满足现状、甘居中游的情绪，以至有的地方和单位改革没有新举措，发展没有新突破，稳定没有新成效；甚至失职渎职，酿成突发事件。我们领导干部务必要增强使命感、紧迫感，增强机遇意识和危机意识，冲破传统的思想定势，放下思想包袱，奋发进取，开拓创新。要为官一任，不辱使命，不虚其位，造福一方；决不做懒官、庸官，要努力拼搏，创造一流的政绩。多调查研究，走群众路线，弄清本地区本单位的情况，找出自己的优势、特点，借鉴别人的经验、教训，敢为人先，确立新的发展目标，开辟新的发展途径，制定新的发展措施，***影响发展的难题。

　　科学发展观的核心是以人为本。在发展的指导思想上，领导干部要坚持党的宗旨，要坚持以人为本，强化执政为民理念，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数；要坚持发展为了人民群众、发展依靠人民群众、发展成果由人民群众共享，让人民群众真正获得实惠。在谋划发展时，不能以损害人民群众的利益为代价，要统筹好经济社会的协调发展，协调好各方面的关系，尤其顾及弱势群体的利益。更加关注民生，积极创造就业机会，大力发展社会事业，扶助弱势群体，搞好社会治安，保护好环境，让老百姓安居乐业，促进社会和谐。

      关键在于领导干部是否具有领导科学发展的能力

　　能力是根本。争当排头兵，光说没用，要有真本领，而最重要的本领就是科学发展的能力。茂名要争当“排头兵”，任务艰巨，需要不断提高领导干部引领和推进科学发展的能力。

　　第一，要不断增强驾驭全局、把握中心的能力。贯彻落实科学发展观，需要转变发展理念、转变发展战略、转变发展模式、提升发展质量。这就要求各级领导干部要不断增强驾驭全局、把握中心的能力，充分发挥“总揽全局、协调各方”的作用，适应新形势新情况，正确处理纷繁复杂的矛盾，克服各种困难和风险，夺取各项工作的新胜利。

　　第二，要不断提高推进经济社会又好又快发展的能力。贯彻落实科学发展观，关键在于不断提高引领和推进科学发展的能力，善于用改革的精神去解决前进中遇到的问题。要下大力气创新发展模式，提高发展质量，落实统筹兼顾，切实把我市经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，既要以经济建设为中心，又要注重发展社会事业，更加关注民生；既要加快发展市区经济，又要注重发展县域经济，既要坚持继续快速发展，又要保护好环境和资源；既要提高公务人员企事业单位人员的工资福利，又要特别重视、关心和帮助一部分困难群体解决生产和生活中的各种实际问题，促进社会和谐。

　　第三，要切实提高协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的能力。要牢固树立以人为本这一治国理政的根本理念，善于正确分析和处理各类社会矛盾，切实解决一些长期解决不了的历史遗留问题和新产生的问题。要更加注重公平，不断深化体制改革，完善分配机制，合理调节各阶层之间、单位之间的收入差距，使发展的成果惠及全体人民群众。

      关键在于领导干部是否具有开拓务实廉洁的作风

　　作风是保障。党风问题是关系到党的事业兴衰成败、党的生死存亡的重大问题，也是关系到茂名能否争当排头兵的重要问题。领导干部要切实加强作风建设，真正做到为民、务实、廉洁，为茂名的科学发展提供有力保证。

　　领导干部要努力践行***在中纪委七次全会上倡导的八个方面的优良作风，讲党性、重品行、作表率。

　　第一，求真务实，反对形式主义。领导干部要敢于向形式主义顽疾开刀，在制定发展目标要有雄心壮志，但不能头脑发热，空想蛮干。不能不顾实际乱上项目，不能搞劳民伤财的“形象工程”，不能搞虚报浮夸的假政绩。要纠正那种“工作就是开会，管理就是收费，协调就是喝醉”的漂浮作风。在发展举措上，要克服纸上谈兵的陋习，不要把措施、办法、制度停留在会议上，在文件里，而要落实在工作中，在行动上。

　　第二，规范办事规则，杜绝“四难”。当前，门难进，脸难看，话难说，事难办“四难”问题依然突出；不给好处不办事，给了好处乱办事等索、拿、卡、要等行业不正之风依然存在；做事“不求群众拍手，但求领导点头” 遇事“不找组织找关系”的“潜规则”盛行；不顾大局，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的现象时有发生。领导干部要切实改进机关作风，依法行政，依规办事；要在转变政府职能、简化审批程序、加强管理监督、提高办事效率、优化投资环境等方面多下工夫，做出成效。第三，要艰苦奋斗，勤政为民。我们要从市情出发，不能与发达地区攀比，要倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气和奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围，才能保证科学发展观和正确的政绩观牢固树立起来、真正落实下去。

　　第四，发展党内民主，坚持民主集中制。领导干部必须敢于向专制思想观念宣战，特别是主要领导干部要真正冲破“官本位”传统观念，敢于分权、放权，自觉落实十七大提出的关于发展党内民主的一系列新措施。要坚持民主集中制，要切实把民主集中制更好地落实到党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等方面。尤其在发展决策上，在提拔干部时，坚持集体领导，会议决定。同时要尊重党员、群众的民主权利，以充分调动广大党员群众争当排头兵的积极性和创造性。

　　第五，加强廉洁自率。当前，在领导干部队伍中，以权谋私，搞权钱交易, “跑官要官”、贪污受贿等消极腐败现象仍然比较严重，严重损害党群关系，妨碍着科学发展观的贯彻落实。领导干部要加强党性修养，带头廉洁自律，敢于打破当前诸多影响廉政的“潜规则”，坚决抵制一切以权谋私行为，做到大公无私、清正廉明，保持共产党人的浩然正气。并且要自觉接受监督，推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。

　　总而言之，只要广大领导干部牢固树立科学发展观，增强领导科学发展本领，发扬优良的作风，就一定能带领全市人民团结奋斗，开拓创新，推进茂名市新一轮的大发展，茂名就可能成为我省东西两翼实践科学发展观的排头兵，“现代化海滨城市、粤西经济强市”的雄伟蓝图就一定能够实现！

　　（作者系茂名市委党校副教授）

《茂名日报》（2008-08-19 第四版）