对区第十六届人大三次会议第19092号建议的办理答复

孙培玲代表：

现将您在区第十六届人大三次会议上提出的第19092号“关于为社区减负，实现职能归位的建议”办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）社区减负增效方面。2013年以来，为认真落实省市关于减轻城乡社区负担，提升为民服务效能，先后制定下发《关于加强社区(村)减负工作的通知》（溧社指〔2014〕1号）和《关于进一步落实社区工作准入制度的通知》（溧和指〔2015〕3号）文件，依照“凡进必准”、“从严控制”的原则，梳理“基层群众自治组织依法履行职责及协助政府工作事项”10大类。截止当前，市《实施细则》中规定的25项社区工作任务与指标、41项创建达标评比、41个组织机构、72项纸质与电子台帐已全部取消。与此同时，积极落实社区标牌、上墙制度的清理规范工作，各村（社区）平均取消社区标牌20块以上，村（社区）门口只悬挂“两委”牌子及社区标志，内部按照“一委一居一办一站”的要求统一设置标识牌，有力地推动了社区减负增效。

（二）网格化管理方面。2018年，溧水区加强网格化管理，建立健全职责明确、渠道畅通、运行常态、工作高效的网格化管理服务体系。按照溧水区“全要素网格”工作任务清单，做好信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、特殊人群服务、矛盾排查化解、城乡治理协管、民意搜集调查、政策法律宣传、为民代办服务等要素工作，做到底数清、情况明、信息准。

二、下一步举措

（一）协同多部门有力推动社区减负增效

1.明确准入范围

协同多部门对城乡社区除依法履行职责及协助政府工作规定事项外，符合下列情况进入社区工作需报批准入：在为社区居民提供各类服务或在社区开展相关工作时，需要占用社区的人、财、物；聘请社会服务机构承担相关工作，但需要占用社区的便民服务用房，以及水、电和办公用品；为迎接上级业务部门组织的检查、评比，需社区承办的有关工作；在社区设立工作机构、悬挂机构牌和工作展板；在社区单独设置长期性和临时性工作台帐占用资源等。

2.明确准入程序

（1）申请。区各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，填写《南京市溧水区机关部门工作进社区准入审批单》，事先须向区和谐社区指导委员会办公室申请。

（2）审批。区和谐社区指导委员会办公室负责对申请事项进行评估分析，严格审核把关，提出办理意见，经区委常委会研究同意后，项目审批情况定期对外公布。

（3）进入。审批同意组织机构、工作任务、创建评比考核进社区的，各部门在布置工作时，应出示《审批单》。社区凭《审批单》接纳进入的机构及任务。

3.准入要求

（1）对经审批同意进入社区的事项，不得要求成立相应机构、设立专门场所、配备专职人员、建立工作台帐。需要经费投入的，应明确资金来源渠道，实行“权随责走、费随事转、事费配套”。

（2）对未经批准的事项一律不得进入社区，擅自进入社区的事项要立即停止，限期报批，不符合要求的坚决退出。

（3）对未按审批要求操作的部门，由区政府督查室督促其限期整改；限期整改仍不到位的，对该进入项目予以撤销。各部门进入社区的工作应自觉接受社区评议，实行一年一评议，对群众不满意率超过三分之一的进入项目，将予撤销。

（二）协助综治部门进一步推进网格化工作

加强便民服务工作，协助多部门组织网格内单位、社会组织和居（村）民开展自助、互助、志愿服务，积极为居（村）民排忧解难。对网格内有需求的居（村）民特别是困难群体，通过公共服务代办等方式，提供多样化、便捷式服务。

您的建议对我们工作非常有帮助，我局将在您建议的基础上进一步做好社区治理工作。感谢您对我区民政工作的关心与支持！

南京市溧水区民政局