关于印发第32届中国秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会工作方案的通知

各镇（街），区各局办，区各直属单位：

《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会工作方案》已经区政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

                       二〇一八年一月十五日

第32届中国·秦淮灯会—溧水首届

秦淮源头灯会工作方案

为贯彻落实党的十九大精神，展现我区“十三五”以来城市的发展变化，推动文化繁荣，塑造城市形象，打造溧水全域旅游载体，营造欢乐祥和的节日氛围，提高保障和改善民生水平，增强人民群众的幸福感和获得感，定于2018年春节期间，在秦淮源头溧水区永阳街道通济街设立中国·秦淮灯会的首次对外分会场，现制定如下工作方案。

一、灯会名称

第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会

二、灯会主题

盛世溧水情，福耀秦淮源

三、灯会时间

2018年2月11日(腊月二十六)-2018年3月5日(正月十八)

2018年3月6日-2018年3月31日为灯会延展期

四、灯会布展范围以及主要活动安排

以通济街及秦淮河上游护城河中段（北门桥-珍珠桥）为重点，并在宝塔公园、状元坊公园、宁宣及宁杭高速溧水出口等处设置氛围亮化。灯会布展范围分两大部分：

（一）通济街及秦淮河上游护城河中段、宝塔公园部分

以中国节庆文化、溧水人文特征、历史典故、民俗风情等为主题，结合社会主义核心价值观理念，沿通济街主轴线，向四周进行灯组分布，主要有步行街区域、沿河区域、水上区域、四座桥梁、庙巷、通济街-宝塔公园沿路亮化并延伸至宝塔公园。

（二）状元坊公园及高速出入口部分

在状元坊公园及宁宣高速开发区、天生桥、宁杭高速溧水东3个高速出入口设置氛围及指示灯组，作为秦淮源头分会场的指示灯组，同时展示溧水的发展成果；状元坊区域以沿河、树木和亭阁的亮化布置为主，为通济街、宝塔公园造势添彩，烘托整个灯会的热闹氛围。

（三）主要活动安排

灯会期间将在宝塔公园举办亮灯仪式，在通济街举办民间书法家书写楹联、年货大街、美食联展等活动，上述活动具体方案由灯会组委会另行制定。

五、组织协调

（一）主办单位：南京市溧水区人民政府

（二）承办单位：南京市溧水区旅游局、南京市溧水区文广局、南京溧水商贸旅游集团有限公司

（三）协调机构：为进一步加强灯会工作的组织领导，成立第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会组委会。名单如下：

主　任：薛凤冠  区委副书记、区政府区长

副主任：徐正凯  区政府副区长、区公安分局局长

张为真  区政府副区长　　

成  员：区政府办、区委宣传部、政法委、区旅游局、文广局、公安分局、交运局、城建局、城管局、水务局、发改局、商务局（供销社）、卫计局、市场监管局、安监局、审计局、信访局、维稳办、消防大队、团区委、开发区、永阳街道、商旅集团、城建集团、供电公司、电信公司、移动公司等部门和单位主要负责人。组委会下设办公室，韦仁健、张小唐、刘昌红任办公室主任，各成员单位分管负责人兼任办公室副主任，负责日常工作推进。

组委会下设2个工作组，其中业务组由张为真副区长任组长，负责具体协调指导落实灯会各项工作；安保组由徐正凯副区长任组长，负责具体落实灯会各项安全保障工作。

六、灯会保障工作安排及职责分工

在区灯会组委会的统一领导下，以“活动服从安全”为总原则，针对亮灯仪式、春节、元宵节等重要节点，安全、交通、供电保障等重要环节，通济街、秦淮河、宝塔公园等重点展区，灯展区外围及主要干道节点为严控区，明确牵头责任部门，制定工作方案和预案，落实工作步骤和环节，确保工作落实到位、灯会平安有序。

（一）灯会风险评估。根据灯会总体工作安排，开展灯会风险评估工作，梳理存在的风险点，针对性地提出解决措施，提高灯会安全保障水平。（徐正凯副区长负责，牵头单位：区公安分局，配合单位：区维稳办、安监局、市场监管局、城管局、卫计局、消防大队等）

（二）亮灯仪式工作。对接省市旅游委、市文广新局等单位，研究确定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会亮灯仪式工作方案》。（张为真副区长负责，牵头单位：区文广局，配合单位：区政府办、旅游局、城管局、商旅集团、相关镇街）

（三）公共安全保障。根据亮灯仪式、春节、元宵节等主要时间节点和各核心灯展区域的具体情况，以防踩踏、防恐怖、防火灾、防破坏等为重点，以人流控制为核心，落实保障措施，确保灯会安全有序。对接市公安局，研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会安全保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会突发性事件应急处置预案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会亮灯仪式维稳工作方案及应急处置预案》。（徐正凯副区长负责，牵头单位：区公安分局，配合单位：区安监局、城管局、维稳办、电信公司、移动公司、相关镇街）

（四）消防安全保障。强化灯会前期的消防安全检查，做到单位场所见底、火灾隐患见底，并严格落实整改责任，及时消除火灾隐患。全程***监督彩灯制作、布展工作，督促施工单位严格落实消防安全责任。落实灯会期间消防现场执勤和防火巡查措施，安排定点值守。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会消防安全保障方案》和《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会消防安全突发事件应急处置预案》。（徐正凯副区长负责，牵头单位：区消防大队，配合单位：区城管局、安监局、相关镇街）

（五）交通管制保障。规范灯展区周边交通秩序，疏导核心区周边车辆，适时启动公交绕行、提前下客等临时交通管制措施，执行灯会交通管制保障方案。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会交通管制保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会亮灯仪式交通管制保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会交通管制突发性事件应急处置预案》。（徐正凯副区长负责，牵头单位：区公安分局，配合单位：区城管局、交运局、城建集团、相关镇街）

（六）供电电力保障。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会用电安全保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会用电保障突发事件应急处置预案》。（黄成文副区长负责，牵头单位：区供电公司，配合单位：区城建局、城管局）

（七）基础设施保障。做好各灯展区及周边道路环境综合整治以及绿化、亮化、沿线桥梁安全承载、沿河防护等基础设施维修养护工作。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会基础设施保障方案》。（黄成文副区长负责，牵头单位：区城管局、城建局，配合单位：区商旅集团、城建集团、相关镇街）

（八）市容秩序保障。加强灯展区及周边市容市貌管理、道路及公厕保洁等工作，做好灯市管理和秦淮河漂浮物打捞和水质维护工作，确保灯会期间市容秩序良好。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会市容保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会灯市活动市容保障方案和应急处置预案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会灯展区及周边环境综合整治工作方案》。（黄成文副区长负责，牵头单位：区城管局，配合单位：区水务局、安监局、永阳街道）

（九）宣传推介保障。做好灯会展区和民俗文化活动等信息发布，组织召开灯会新闻发布会和专题宣传报道。通过网站、微信、微博发布灯会信息。做好舆情应对，有效引导舆情。与市委宣传部、市政府办公厅对接，研究拟定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会宣传方案》，将溧水灯会的宣传方案纳入到第32届中国·秦淮灯会宣传方案中整体宣传。（夏云常委负责，牵头单位：区委宣传部，配合单位：区旅游局、文广局、商务局、商旅集团）

（十）医疗救护保障。在通济街设置灯会医疗救护点，配备专门的医疗设施和人员。加强对卫生监督重点行业、区域和单位实施重点监控等。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会医疗卫生保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会医疗卫生应急处置预案》。（经地生副区长负责，牵头单位：区卫计局，配合单位：区旅游局、城管局、相关镇街）

（十一）食品安全保障。加强食品专项监督检查，及时消除食品安全事故隐患。制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会食品安全保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会食品安全应急处置预案》。（徐正凯副区长负责，牵头单位：区市场监管局，配合单位：区商务局、城管局、相关镇街）

（十二）市场秩序保障。加强对明码标价的检查，积极推行明码实价，规范商家促销宣传用语，督促商家依法经营，及时处理游客消费投诉。制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会价格监督保障方案》和《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会市场监督保障方案》。（徐正凯副区长负责，牵头单位：区市场监管局、发改局，配合单位：区旅游局、文广局、商务局、相关镇街）

（十三）灯展区安全保障。对地面、水面、空中进行三轮拉网式安全检查，督促重点单位落实安全制度，做好安全应急处置工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定通济街、南侧秦淮河、宝塔公园、状元坊公园的安全保障方案等。（张为真副区长负责，牵头单位：区商旅集团，配合单位：区旅游局、城建集团、相关镇街）

（十四）通讯配套保障。在通济街、宝塔公园等重点区域设置应急通讯保障设施，确保通讯保障安全，确保指挥畅通、告知渠道畅通。制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会通讯指挥保障方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会通讯指挥应急处置预案》。（张为真副区长负责，牵头单位：区公安分局，配合单位：区旅游局、文广局、商旅集团、电信公司、移动公司、相关镇街）

（十五）信访维稳保障。对灯会进行社会稳定风险评估，加强预警信息的收集研判，超前介入，提前化解。积极妥善应对灯会亮灯仪式及灯展期间的涉稳事件，维护活动现场的正常秩序。研究制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会信访维稳保障方案》。（徐正凯副区长负责，牵头部门：区维稳办，配合单位：区信访局、各相关部门、开发区、各镇街）

我区首届秦淮源头灯会是第32届中国·秦淮灯会的首次对外分会场，所有亮灯、灯展活动的时间节点均与第32届中国·秦淮灯会同步举行。灯会保障工作采取市区两级联动指挥，市灯会指挥部平时设在夫子庙派出所，正月十三至正月十六设在夫子庙中心广场旁的晚晴楼一部。我区灯会指挥部设在区商旅集团会议室。

***：第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会组委会成员单位分工

***：

第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头

灯会组委会成员单位分工

区政府办：

1．负责区领导灯会安全检查安排；

2．负责亮灯仪式领导邀请、讲话稿起草、座位安排等；

3．负责指导各单位制定应急预案（区应急办）；

4．负责灯会相关协调保障；

5．负责会同区政府督查室对灯会相关保障工作落实情况进行***督查。

区委宣传部：

1．制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会宣传方案》、《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会宣传工作应急处置预案》，并牵头组织实施；

2．与市委宣传部、市政府办公厅对接，组织灯会新闻发布会，草拟新闻通稿；

3．组织亮灯仪式等活动报道，协调服务保障媒体、网媒报道我区首届秦淮源头灯会；负责与第32届中国·秦淮灯会的宣传统筹，将溧水灯会的宣传纳入其中；

4．完成组委会交办的其他工作。

区维稳办：

1.对灯会进行社会稳定风险评估，加强预警信息的收集研判，超前介入，提前化解；

2.积极妥善应对灯会亮灯仪式及灯展期间的涉稳事件，维护活动现场的正常秩序。

团区委：

负责组织志愿者队伍，协助维护活动现场的正常秩序。

区旅游局：

1．负责灯会保障方案的拟定；

2．制定《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会旅游宣传推介方案》，制作灯会宣传材料，开通“网上灯会”，对接新闻传媒，同时通过微博、官方微信等多种方式进行灯会宣传；

3．开展灯会满意度抽样调查，发放调查表格，对调查结果进行回收、统计及分析；及时处理旅游投诉；

4．配合区政府办、文广局，做好灯会亮灯仪式相关工作；

5．完成组委会交办的其他工作。

区城建局：

做好各灯展区及周边道路环境综合整治以及绿化、亮化、沿线桥梁安全承载、沿河防护等基础设施维修养护工作。

区商旅集团：

1．负责灯会活动的经费筹措；

2．负责提供灯会、灯彩建设保障；

3．负责宝塔公园及状元坊公园场内水、电设施保障工作；

4．完成组委会交办的其他工作任务。

区公安分局（交警大队）：

1．负责有关安全保障协调（交通疏导、车辆停放、突发事件应急处置）方案的拟定和落实；

2．负责场地外车辆管制和划定等；

3．会同相关部门加强灯会治安、安全检查，保障各项活动顺利进行，灯会安全有序；

4．负责灯展区烟花爆竹禁放工作；

5．完成组委会交办的其他工作任务。

区商务局（供销社）：

1．负责组织无想田园品牌推广、年货大街、美食联展等活动；

2．协助保障灯展期间的食品安全、市场秩序等工作。

区市场监管局：

1．负责食品安全保障工作方案的拟定和落实工作，做好区内及活动现场餐饮的检查工作；

2．负责督促灯展区商家依法经营，查处无照经营、超范围经营，杜绝假冒伪劣产品，及时处理游客消费投诉；

3．完成组委会交办的其他工作任务。

区安监局：

1．指导相关部门和单位，制定灯会安全预案，保证预案质量；

2．牵头公安、消防、等部门对重点片区以及重点路段进行多轮拉网式检查；

3．负责灯会现场及周边设施安全检查等工作。

区城管局：

1．负责做好灯会场地管理协调，保洁区域的划定、现场环境卫生、流动摊贩管理等工作；

2．负责对接路灯管理所，做好路灯杆安装氛围灯的协调工

作； 

3．负责灯展活动区域、周边市容管理及停车场配备等工作；

4．负责通济街及沿河的水、电保障工作；

5．完成组委会交办的其他工作任务。

区城建集团：

1．负责宁宣高速天生桥出口灯组安装的场地及电力保障等协调工作；

2．负责通济街沿河防护设施的安装及相关亮化布置。

开发区：

负责宁宣高速开发区出口灯组安装的场地及电力保障等协调工作。

永阳街道：

1．负责宁杭高速溧水东出口灯组安装的场地及电力保障等协调工作；

2．组织社区义工、志愿者协助维护活动现场的正常秩序，协调保障灯展期间的信访稳定工作。

区文广局：

1．研究确定并组织实施《第32届中国·秦淮灯会—溧水首届秦淮源头灯会亮灯仪式工作方案》；

2．负责文艺演出的备案、监督管理，负责溧水民俗文化与灯展设计融合建议等工作。

区卫计局：

1.负责医疗救护协调方案的拟定和落实工作，明确医护人

员职责，设立医疗救助点；在通济街设置灯会医疗救护点，配

备专门的医疗设施和人员；

2.加强对卫生监督重点行业、区域和单位的重点监控等；

3．完成组委会交办的其他工作任务。

区消防大队：

1．负责消防安全方案的拟定和落实工作，做好消防应急预案；

2．对灯展区防火、用电、娱乐场所、游乐设施等进行多轮拉网式检查，督促相关单位及时整改隐患；

3．完成组委会交办的其他工作任务。

供电公司：

1．负责做好灯组的取电、供电保障工作；

2．负责做好灯会期间供电应急保障工作，按照时间节点完成供电保障。

移动公司：

负责通讯信号保障工作，协助开展灯展期间人流监控工作。

电信公司：

负责通讯信号保障工作，协助开展灯展期间人流监控工作。