关于印发湖熟街道国家卫生城市长效管理工作实施方案的通知
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于2022年02月19日发表
各村（社区）、相关部门、单位：
经研究同意，现将《湖熟街道国家卫生城市长效管理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
湖熟街道办事处
2018年5月29日
湖熟街道国家卫生城市长效管理工作实施方案
为进一步巩固国家卫生城市复审工作成果，扎实推进国家卫生城市长效管理工作，保障国家卫生城市建设制度化、标准化、常态化，依据《国家卫生城市标准（2014版）》，为进一步贯彻《南京市国家卫生城市长效管理考核办法的通知》（宁政办发〔2017〕168号）、《关于落实2018年南京市国家卫生城市长效管理工作的通知》（宁爱卫办字〔2018〕11号）和《江宁区国家卫生城市长效管理考核办法》（江宁政办发〔2018〕128号）等文件精神，结合本街道实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大、*********精神，围绕建设“强富美高”新湖熟的总体目标，对标找差，持续改善城乡环境卫生，整体提升城乡管理水平，不断提高城乡文明程度和城乡生活品质，积极促进人民身体健康，巩固提高国家卫生城市长效管理工作水平质量，促进街道经济和社会可持续和谐发展。
二、工作任务及职责分工
各村（社区）、部门、单位根据工作职责，按照《国家卫生城市标准（2014版）》的要求，全面做好爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面、40项条款的工作规范和指标要求（具体责任分解附后）。
三、组织领导
为扎实推进国家卫生城市长效管理的各项工作，切实加强工作领导，街道成立国家卫生城市长效管理工作领导小组。组长由街道办事处主任担任，副组长由相关分管领导担任，成员由各相关单位组成（名单附后）。各（村）社区、部门、单位也要相应成立工作机构，围绕国家卫生城市指标体系，有组织、有计划地开展长效管理工作。
四、工作措施
(一)加强组织领导，健全长效管理机构。街道国家卫生城市长效管理工作领导小组对长效管理工作实行统一领导。各村（社区）、部门单位要完善相应组织机构，将国家卫生城市长效管理纳入年度工作计划，分工明确、职责清晰，充分保障爱卫经费，认真履行职责，密切配合，规范台帐资料，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。
（二）广泛宣传发动，营造长效管理工作氛围。充分利用媒体、电子显示屏、横幅、标语、宣传橱窗等各类宣传资源，采取多种形式宣传国家卫生城市指标要求以及长效管理工作动态，大力宣传报导长效管理过程中群众关心的重点、难点问题的解决情况，充分调动广大群众支持和参与长效管理工作的积极性，着力引导和教育居民增强卫生文明意识。
（三）凝聚工作力量，强化资源整合。做到“三个结合”，即国家卫生城市长效管理工作与文明城区创建结合，与生态文明和美丽乡村建设结合，与环境综合整治等重点工程结合，巩固以上工作成果，整合现有资源，完善基础设施及各项软件资料。
（四）健全机制，强化监督。各村（社区）、相关部门、单位要确立一名联络员，负责工作联络、数据上报和信息交流等工作。建立长效管理工作督查制度，街道国家卫生城市长效管理工作领导小组办公室对各部门、单位、村（社区）进行专项督查，发现问题，及时反馈相关职能部门，并对督查结果进行通报。
（五）确保责任落实，强化考核奖惩。街道各村（社区）、各相关部门、单位要严格按照工作要求，制定详细且操作性强的工作方案，进一步细化分解指标任务，落实到具体单位和负责人，确保任务落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格奖惩措施，对工作主动扎实，成效明显的，进行通报表扬；对工作进行不力、不作为的单位和个人，进行通报批评；造成严重后果的，将追究主要责任人及相关人员责任。
***：1、国家卫生城市标准（2014版）及工作责任分解表
2、湖熟街道国家卫生城市长效管理工作领导小组
***1
国家卫生城市标准（2014版）及工作责任分解表
项目 | 项目标准 | 责任单位 |
一、爱国卫生组 织管理 | 1、街道认真贯彻落实《***关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干，街道各部门、村（社区）和广大群众积极参与爱国卫生工作。 | 街道办事处 办公室 |
2、街道爱卫会组织健全，爱卫会成员单位分工明确，职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处完善组织体系，街道各村（社区）居委会协调做好爱国卫生工作。 | 街道办事处 财政所 各村（社区） | |
3、制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。 | 爱卫办 各村（社区） | |
4、畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。 | 爱卫办 宣传办 各村（社区） | |
二、健康 教育和健康促进 | 5、以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。 | 各卫生服务中心 文教办 爱卫办 各村（社区） |
6、健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。 | 宣传办 文教办 各卫生服务中心 各村（社区） | |
7、广泛开展全民健身活动，街道落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。 | 文体中心 爱卫办 各村（社区） | |
8、深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。 | 爱卫办 街道办事处办公室 文教办 各卫生服务中心 各村（社区） | |
三、市容环境卫生 | 9、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达100%。 | 行政执法大队 清管所 村建所 农服中心 水务站 城镇建设开发公司 各村（社区） |
10、生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 | 清管所 村建所 环保所 经济开发公司 拆迁办 各村（社区） | |
11、生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。实现生活垃圾全部无害化处理，生活污水全部收集和集中处理。 | 清管所 村建所 环保所 各村（社区） | |
12、生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。街道主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。 | 清管所 村建所 交管所 文化旅游开发公司 各村（社区） | |
13、集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。 | 行政执法大队 村建所 交警中队 各村（社区） | |
14、活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。 | 行政执法大队 动防站 市场监管局湖熟分局 各村（社区） | |
15、社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。 | 行政执法大队 清管所 市场监管局湖熟分局 交警中队 建设所 各村（社区） | |
16、城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。 | 行政执法大队 清管所 村建所 动防站 各村（社区） | |
四、环境保护 | 17、近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。 | 环保所 各村（社区） |
18、贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。 | 村建所 环保所 农服中心 企服中心 各村（社区） | |
19、贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。 | 供水办 水务站 环保所 各村（社区） | |
20、医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。 | 环保所 各卫生服务中心 各村（社区） | |
五、重点场所卫生 | 21、贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。 | 爱卫办 市场监管局湖熟分局 食安办 各村（社区） |
22、小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。 | 市场监管局湖熟分局 食安办 各卫生服务中心 各辖区派出所 三产办 各村（社区） | |
23、贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。 | 爱卫办 文教办 各卫生服务中心 各学校、幼儿园 各村（社区） | |
24、贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。 | 安监站 各卫生服务中心 各村（社区） | |
六、食品安全 | 25、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。 | 食安办 市场监管局湖熟分局 各村（社区） |
26、食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。 | 食安办 市场监管局湖熟分局 企服中心 经济开发公司 行政执法大队 各社区（村） | |
27、餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。 | 食安办 市场监管局湖熟分局 经济开发公司 各学校 各卫生服务中心 爱卫办 社区（村） | |
28、牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。 | 动防站 食安办 各村（社区） | |
29、按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。 | 村建所 供水办 爱卫办 各村（社区） | |
七、公共卫生与医疗服务 | 30、贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。 | 各卫生服务中心 爱卫办 各村（社区） |
31、以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。 | 各卫生服务中心 爱卫办 各村（社区） | |
32、开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。 | 各卫生服务中心 爱卫办 各村（社区） | |
33、贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。 | 各卫生服务中心 爱卫办 各村（社区） | |
34、辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上。 | 爱卫办 各卫生服务中心 | |
35、无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。 | 红十字会 爱卫办 各卫生服务中心 市场监管局湖熟分局 各村（社区） | |
36、每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。 | 各卫生服务中心 爱卫办 | |
37、辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。 | 各卫生服务中心 | |
八、病媒生物预防控制 | 38、贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。 | 爱卫办 各卫生服务中心 各村（社区） |
39、掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。 | 爱卫办 各卫生服务中心 各村（社区） | |
40、开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。 | 爱卫办 各卫生服务中心 各（村）社区 | |
九、 | 国家卫生城市长效管理工作全程实行督查，特别是对需重点整改落实的工作进行督查督办。 | 督查办 |
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湖熟街道国家卫生城市长效管理工作
领导小组
组长：张道平
副组长：赵宏国 秦挺 张昌鸿 任忆洁
宋国华 杨祥富 俞国青
成员：胡咏梅 王露 赵友勇 段明富 刘鲁宁
潘旭 王礼文 张发忠 梁晓明 王崇琳
高香凤 吴昌明 赵武银 耿翔 王成
戴晶若 程大刚 李永斌 朱明飞 汤力
焦臣龙 朱晓东 姜雪梅 朱义平 肖余宝
王斌 孙奇 申亮 洪涛 刘俊
茅洪峰 陶礼宾 丁正东 陶洪才 周国云
吕冬香 李秋香 徐国才 窦志兔 王建锋
樊竹 张良根 马更军 杨大顺 徐德才
薛祥娣 孔令平 滕红巧 董静 茅昌顺
李伟伟 刘春香 郭孝峰 王勇 蒋崇灯
庞自卫 王登宝 朱宜友 陈武
领导小组下设办公室，办公室地点设在街道爱卫办，胡咏梅同志兼任办公室主任。
