风劲帆满海天阔——党的十八大以来我省推进供给侧结构性改革述评

供给侧结构性改革，辽宁在路上。

“三去一降一补”，振兴实体经济，农业供给侧结构性改革……艰巨的任务，考验着辽宁人的魄力与毅力。

全省上下直面挑战，交上了一份亮丽的成绩单：今年一季度全省地区生产总值同比增长2.4%；前8个月，全省货运量、工业用电量等经济先行指标同比增幅均在3%以上……全省经济呈现出筑底企稳、稳中向好态势。

我省经济发展取得的进步和成绩，得益于***对老工业基地振兴发展的大力支持，更离不开******的亲切关怀。

2015年7月，******在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上提出“四个着力”，并指出东北地区结构优化要多策并举，“加减乘除”一起做。

2016年初，《***　***关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、***62号文件等一系列振兴举措的推出，为老工业基地经济的转型升级注入了强大动力。

今年3月7日，******参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时，提出了“三个推进”。***指出，供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。要抓住主要矛盾，明确主攻方向，推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展，下决心振兴辽宁工业，再创辽宁工业辉煌。

党的十八大以来，尤其是近三年来，省委、省政府认真贯彻落实******系列***精神和关于东北、辽宁振兴发展的***精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入推进“三去一降一补”，大力发展实体经济，全面推进经济结构转型升级。

保持战略定力，我省强力推进供给侧结构性改革，向着目标进发，风劲帆满海天阔。在改革中谋发展，结构的持续优化正在重塑辽宁经济新形象。　　

进则勇往直前退则壮士断腕　　

辽宁面临的发展机遇前所未有，遇到的风险挑战前所未有。

体制机制不活，产业结构单一；新旧动能转换尚未形成有效衔接……一系列问题摆在面前。

攻坚时刻，如何才能在滚石上山的道路上激发奋进力量？供给侧结构性改革为我们带来了希望和曙光，也成为辽宁振兴发展的必然选择。

用3至5年时间，推动供给侧结构性改革取得重要进展，“三去一降一补”五大任务基本完成，有效供给能力和供给质量明显提高，供给结构与需求结构更加协调匹配，企业生产经营环境明显改善、盈利水平大幅提高。　　

在重大抉择面前，省委、省政府思路清晰、态度坚决，新常态下，结构调整是一场必须进行的变革。推进供给侧结构性改革，要辩证地把握好“进”与“退”的关系，该进，就勇往直前；该退，就壮士断腕！

******在长春发表***不到百天时间，我省就相继出台了《关于贯彻落实******长春***精神责任分工和任务分解方案》等措施，贯彻“四个着力”，并以“着力推进结构调整”为指引，加大经济转型升级力度。

2016年12月，省第十二次党代会提出，要深化供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”五大任务，大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，加快发展现代农业，振兴实体经济，不断提高供给的质量和水平。

同月召开的省委经济工作会议明确提出，要以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

供给侧结构性改革进入深化之年，我省更加统一思想，强调提高供给结构的适应性和灵活性，增强持续增长动力。

牢记教诲，不忘嘱托，我省坚定不移地贯彻落实“三个推进”，确保******的每一项要求都落地落实。今年全国两会期间，省委书记、省人大常委会主任李希在辽宁代表团全体会议上强调，要扎实推进供给侧结构性改革，下大力气推进结构调整，加快形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。

随后，我省连续召开副厅级以上领导干部千人大会等一系列会议，对全省贯彻落实******精神进行安排部署。4月，深入学习贯彻******精神任务分解和责任分工方案印发，我省成立了“三个推进”工作领导小组，制定了系列贯彻落实方案。一条一条加以梳理，一件一件加以贯彻，将供给侧结构性改革的举措具体化、项目化、责任化。

今年7月召开的全省上半年经济形势分析暨重点工作推进电视电话会议上，省委副书记、省长陈求发强调，要深入推进供给侧结构性改革，大力发展农产品加工业；要深入实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，抓好工业八大门类产业发展政策落实。

我省还相继制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见》《辽宁省人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》等系列措施，形成了紧密衔接、相互支撑的政策体系。

走供给侧结构性改革发展之路，引领经济发展走向更加光明的未来，是这一代辽宁人的历史责任。近日，李希、陈求发在基层调研时多次强调，要深入推进供给侧结构性改革，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、后劲更足的转型新路。　　

坚定推进改革有力有序有效　　

春种一粒粟，秋收万颗子。供给侧结构性改革的种子深深植入了辽沈大地，并生根发芽、开花结果。

我省坚定不移地推进供给侧结构性改革，坚持调整存量、扩大有效增量，提高供给结构的适应性和灵活性；有力、有序、有效地落实了“三去一降一补”重点任务，提振实体经济。

“三去”，去得有力。

去产能，2016年我省提前完成“十三五”期间602万吨化解粗钢产能任务，同时退出煤矿44处，化解产能1361万吨。到今年年末，9万吨以下煤矿要全部退出。

我们欣喜地看到，企业抓住去产能契机谋转型新路。抚矿集团主动缩减煤炭产能，谋求转型升级；非煤收入占比不断增大，大大提高了企业的抗风险能力，形成了清晰完整的循环经济产业链。

去库存，我省因城施策。沈阳市在全国率先提出加大货币补偿力度；抚顺市将避险搬迁与房地产去库存相结合……今年1至8月，全省商品房销售面积同比增长8.6%。

去杠杆，企业不再用加杠杆追求高增长，而是主动出击去杠杆，以赢得长远而稳定的增长。多位企业家表示，最困难的时期已经挺过来了。

成本降得有序。各级政府和企业形成改革合力，政府从简政放权、清理税费等方面入手为企业减负，企业则依靠管理创新等手段增强内生动力，实现自我“降压”。

短板补得有效。我省从精准扶贫精准脱贫、培育壮大战略性新兴产业和新业态、加快城乡发展一体化、提高公共服务能力和均等化水平等方面入手，精准补短板，为振兴发展带来无尽利好。

“三去一降一补”，为我省振兴发展提供了源头活水，提振了实体经济。尤其是工业领域，产业结构和布局进一步优化，产业发展逐步由低端走向中高端。

如今，我省电子信息行业新产品、新技术不断涌现；高端装备制造引领带动作用提升；石化行业深加工水平不断提升；冶金建材行业质量和竞争力逐步提升……今年前三季度，全省工业呈现出“一新三提升”的局面。

尤其是高端装备制造的发展更加引人注目。当前，我省装备制造业聚焦发展八大重点领域，并不断有所突破，以汽车为代表的交通运输装备、以机器人和高档数控机床为代表的智能装备发展迅速，带动全行业做大做强。

与此同时，通过农业供给侧结构性改革，调整了种植结构，休闲农业、观光农业等新产业、新业态成为农业发展的新亮点，这不仅提高了农业综合效益和竞争力，也带动了农民增收致富。　　

厚植发展优势共谋改革大业　　

供给侧结构性改革引领着老工业基地在***发展难题中增强动力、厚植优势，经济不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进……夯实今日发展基础，未来的发展值得期待。

用好加减乘除“四法统筹”，着力振兴实体经济。沈阳市出台了《沈阳市振兴实体经济若干政策举措》等一系列政策，从“三去一降一补”、建设高端装备研发制造集聚区、建设转型升级引领区等诸多方面推进供给侧结构性改革。

大连市不断增强传统产业竞争力，持续发展壮大战略性新兴产业，加快制造业向中高端迈进。抓经济企稳回升、抓金普新区开放型经济新体制综合试点试验，畅通供给侧结构性改革之路。

推进供给侧结构性改革，政府与企业间“同频共振”，企业纷纷谋求产品转型升级，让自身活得更精彩。

位于抚顺市顺城区的抚顺嘉添包装制品有限公司，不断进行技术研发，生产出适销对路的牧草膜，产品出口十多个国家。“从最开始做封箱胶带，到生产拉伸材料膜，再到生产牧草膜，我们一刻也没有忘记从市场需求出发，转型升级产品。”公司总经理郭亮说。

阜新宏顺机械有限公司经过多年的探索和技术革新，其生产的球铁铸件产品在屈服强度和断后伸长率指标上实现重大创新和突破，产品迅速打入国际市场。

……

供给侧结构性改革的道路漫长而艰辛，但只要我们始终牢记******的殷殷嘱托，不忘***的关怀与厚爱，坚定信心、砥砺奋进，就一定能够抵达光辉的彼岸。

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