公示公告（含人事信息）东港市城市总体规划（20132030）公示

　　为引导城市建设科学、有序发展，保障经济社会事业健康合理推进，市政府组织编制了《东港市城市总体规划(2013-2030)》。为进一步增强规划编制的科学性、合理性及前瞻性，推进城乡规划公众参与工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，现将总体规划主要内容进行公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。在公示期内，各乡镇、各部门、各单位及公众均可在《东港通讯》或者政府网站查询相关规划内容，以书面、电子邮件等形式反馈，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。

　　公示时间:2016年4月25日-2016年5月24日

　　公示地点：东港市政府网站、《东港通讯》

　　公示网址：http://www.donggang.gov.cn(东港市政府网站)

　　通讯地址：东港市城乡规划设计院(请在信封上注明“规划公示意见”)，邮编：118300；联系电话：7138627；电子信箱：ssc99@163.com

　　东港市人民政府

　　2016年4月25日

　　《东港市城市总体规划(2013-2030)》主要内容

　　1 规划背景

　　2007年丹东市进行行政区划调整;2009年辽宁沿海经济带开放开发上升为国家战略;2012年《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要(2012-2020年)》经***批准;2013年党的十八大提出推进新“四化”建设和“五位一体”;同年中央城镇化工作会议提出推进新型城镇化; 2013年12月***出台了《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，明确提出在辽宁丹东设立重点开发开放试验区;并且，丹东市区-东港城区同城化进程逐步加快。为适应新形势变化和自身发展需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》，特编制《东港市城市总体规划(2013-2030年)》。

　　2 规划期限和范围

　　规划期限——规划期限为2013-2030年。其中，近期为2013-2020年，远期为2020-2030年，远景为2030年以后。

　　规划范围——市域：东港市行政管辖范围，面积2398km2。中心城区：西至古沟、东至石佛沟、南至港区、北至丹大高速公路，面积约124km2。

　　城市规划区——城市规划区范围为东至柳林河，西至龙太河，北至十字街水库、铁甲水库，南至黄海。包含中心城区、前阳镇、十字街镇、长山镇和北井子镇区部分用地，面积约490km2。

　　3 城市性质

　　城市性质——东北东部地区对外开发开放的出海门户，辽宁沿海经济带东翼中心城市，丹东都市区南部中心城市，以临港产业为主的滨海生态城市。

　　4 发展规模

　　市域人口与城镇化水平——规划至2030年，市域常住总人口约为98万人，城镇化率约为67%-71%。

　　中心城区人口与用地规模——规划至2030年，东港市中心城区人口规模为49万人，中心城区城市建设用地控制在53.8km2，人均城市建设用地110m2。

　　5 市域城乡空间布局

　　城乡空间结构——规划市域城镇空间结构为“一主、两副、一带、三区”。其中，“一主”指一个市域发展中心，即东港中心城区;“两副”指两个市域发展副中心，即前阳镇和孤山镇。“一带”指一条沿海城镇发展带，依托201国道、东北东部铁路等沿海重要交通轴线形成市域主要的城镇和产业发展轴;“三区”指三处功能区，即浅山城镇区、平原城镇区、以及沿海生态保育区。

　　城镇等级规模结构——2030年，形成“30-50万人，5-30万人，2-5万人，2万以下”四个规模等级。

　　城镇职能结构——形成“市域中心、市域副中心、中心镇、特色乡镇”四个职能等级，分为“综合服务、旅游服务、商贸服务、工贸服务、农贸服务、生态服务”六种职能类型。

　　城乡产业发展规划——产业发展目标：以临港产业为核心，以先进制造为主导，以现代服务业为支撑，提升现代农业品质，大力发展文化、旅游产业，构建多元发展的产业体系，打造辽宁省轻工业基地、辽宁沿海先进制造基地和东北东部新兴临港产业基地和物流中心。

　　市域空间管制——规划空间管制区分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。其中，禁止建设区主要包含黑沟、新农镇林地分布集中区、铁甲水库保护区、马家店镇和合隆镇的小型水库保护区、基本农田分布区及市域范围内的水域。限制建设区包括鸭绿江口湿地国家级自然保护区的实验区(不含水域部分)、铁甲水库水源准保护区、一般农田和重要军事设施的安全防护范围。禁建区、限建区以外为适建区，主要包含东港中心城区、大孤山经济区、前阳经济开发区等。

　　6 中心城区规划

　　中心城区空间结构——规划形成“两轴一廊道，四区四中心”的空间布局结构。

　　“两轴”:包括两条城市发展主轴，即沿迎宾西大街-黄海大街以及站前大道-东港北路-东港路-东港南路形成的城市发展十字形主轴。

　　“一廊道”:沿大东沟的城市滨水生态廊道。

　　“四区”:包括一个城市综合功能区，由老城组团、城西商贸新区组团、站前组团、新兴组团和开发区组团组成;以及三个产业集聚区，即城北工业集聚区、临港工业集聚区、城东工业集聚区。

　　“四中心”:包括现代商贸中心、传统商业中心、行政文化中心，以及现代服务业中心。

　　6.1 中心城区组团功能定位及规模

　　1) 城市综合功能区(老城组团、新兴组团、开发区组团、城西商贸新区组团、战前组团)：

　　老城组团主要发展行政办公、市级商业商贸、文教、医疗和综合居住，面积为6.3 km2，容纳12.9万人。新兴组团主要发展区域级商业商贸和综合居住，面积为7.0 km2，容纳11.2万人。开发区组团主要发展行政文化、临港商业、体育休闲、综合工业和综合居住，面积7.3 km2，容纳10.9万人。城西商贸新区组团主要发展行政文化、临港商业商贸、职教科研、体育休闲、综合居住，面积为6.3 km2，容纳7.8万人。站前组团主要发展现代服务、区域交通枢纽和综合居住，面积为3.1 km2，容纳4.6万人。

　　1) 城北工业集聚区(渠北组团、渠南组团、铁南组团)

　　渠北组团以发展服装纺织、电子信息等出口加工工业为主，面积4.8km2;渠南组团以发展食品加工、机械制造为主，面积3.0km2;铁南组团以发展新材料和电子信息为主，面积为4.5 km2，容纳1.7万人。

　　2) 城东工业集聚区(城东组团)

　　主要发展不锈钢、服装纺织、食品加工和保税物流，面积为8.3km2。

　　3) 临港工业集聚区(河口组团、再生资源组团)

　　河口组团主要发展进出口矿产资源加工和粮食加工，面积为2.0 km2;再生资源组团主要发展再生资源产业，面积为1.2 km2。

　　6.2 中心城区公共服务体系

　　规划形成城市级、组团级、居住区级三级公共服务中心体系。

　　规划市级中心4处：传统商业服务中心位于老城组团;行政文化中心位于开发区市政府周边;现代商贸服务中心位于城西商贸新区组团;现代服务中心位于站前组团。

　　规划组团级中心3处：分别为新兴组团中心、河口组团中心、渠南组团中心。

　　规划居住区级服务设施分布于各居住区内部。

　　6.3 中心城区综合交通体系

　　铁路及站场——规划丹大快速铁路(东北东部铁路)位于东港中心城区北部，东西向穿过，以客运为主，兼顾货运，设东港北站;疏港铁路位于中心城区东部，为港口货运专用铁路。

　　公路——规划丹大高速公路、国道鹤大线(G201)和滨海公路为中心城区主要对外公路。中心城区通过东高线连接丹大高速;国道中心城区段局部向北改建，与丹大快速铁路并行。

　　汽车客运站——结合规划火车站东港北站新建1座一级长途客运站。升级改造现状城区内部的东港客运站为一级站。调整现状大东港区班轮客运站至观海路—东港南路交叉口，并配套规划一级旅游客运站。

　　港口——扩建大东港区，提高客货运能力;西南航道西侧新建渔港。

　　疏港交通——规划建设1条疏港铁路，1条输港高速公路和1条疏港路。疏港铁路进行线路改造，提高货物运输能力;在二道沟以西建设封闭式西疏港高速公路，向北接入丹大高速公路;在疏港铁路东侧建设疏港公路，向北接入国道G201。

　　此外，规划预留由大东港区兴港大街经黄海大道、前阳石佛沟东侧道路，向北接入丹大高速公路的通道，控制道路红线宽度，作为封闭式东疏港高速的备用线位，并预留东疏港高速公路与国道G201的互通式立交进出口。规划期内有条件可以开展建设，或远景实施建设。

　　城市道路——完善城市道路网，规划形成环形加方格网的道路网骨架。重点加强环线内部路网系统建设和环线内外部主干路的相互衔接。规划道路分为主干路、次干路及支路三个等级，其中干路网密度4.03 km/km2。城市新建主干路间距控制在800~1200m，老城主干路间距可在550~700m左右。规划交通性主干路包括：东西向新国道201城区段、迎宾西大街-黄海大街和白云街，南北向为江海大道、站前大道-东港路和观海路。

　　6.4 中心城区绿地系统

　　公园绿地：本次规划市级综合公园7处，组团级综合公园5处，专类公园3处，大东沟沿线带状公园以及适量街旁绿地，满足各类公园服务半径。

　　防护绿地：本次规划白云街、山海大道、新沟路、蓝天路、环城大街、迎宾东大街、城东路、观海路、疏港路隔离绿带作为工业区、仓储区和居住区的隔离，其隔离宽度不小于25m;规划沿丹大快速铁路两侧建设宽度不少于45m的防护绿地，沿疏港铁路两侧建设宽度不小于20m的防护绿地;高压走廊两侧防护绿带按照国家有关规范严格控制。

　　广场用地：本次规划在现状世纪广场与双拥广场的基础上新增21处广场。其中商业广场3处，休闲娱乐广场18处。

　　6.5 中心城区环境保护与建设

　　水环境功能区划——规划区范围内铁甲水库水质执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II类水质标准，孟家水库、七股顶水库、大顶子水库、卧龙水库、大洋河、小洋河及其他河流水质执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准;古沟、二道沟、石佛沟、大东沟等水质执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水质标准。

　　大气环境功能区划——鸭绿江河口湿地国家级自然保护区划分为一类环境空气功能区，执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)一级标准;其他区域适用二类环境空气质量功能区，环境空气质量执行国家二级标准;一类区与二类区之间，划定300m范围的缓冲区，执行国家一级标准。

　　噪声环境功能区划——中心城以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主的区域划分为1类声环境功能区，执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中1类标准;以商业金融、集市贸易为主要功能的区域划分为2类声环境功能区，执行2类标准;以工业生产、仓储物流为主要功能的区域划分为3类声环境功能区，执行3类标准;城市道路两侧一定距离之内区域划分为4a类声环境功能区，执行4a类标准;铁路两侧区域划分为4b类声环境功能区，执行4b类标准。

　　6.6 中心城区市政基础设施

　　给水工程——预测2030年东港市中心城区用水量约为25.9万m3/日。东港市中心城区可选择的水源为铁甲水库水、三湾水源外调水及再生水。保留东港市现状水厂，规模为10万m3/日，水源来自铁甲水库。在城区北侧新建第二水厂，预留用地8公顷，水源来自铁甲水库。规划东港市中心城区的两座水厂及在建丹东临东港东区水厂协调供给东港市中心城区(包括其西侧的北井子镇、长山镇及椅圈镇)、大东港区及丹东临港东区的用水需求，实现联网供水。

　　排水工程——规划东港市中心城区排水体制采用雨污分流制。预测东港市中心城区至2030年均日排放污水量约为15.8万m3/日。扩建东港市现状污水厂，规模至14万m3/日，占地13公顷，负责中心城区疏港铁路以西区域的污水处理。规划在东港市中心城区外东南侧建设一座临港东区污水厂，规模为10万m3/日，占地10公顷，负责中心城区城东组团的污水处理。

　　规划东港市中心城区一般地段设计降雨重现期为2年一遇，重要地区或短时积水即能引起较严重损失的地区设计降雨重现期为3-5年一遇。

　　综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将东港建设成为海绵型城市，年径流总量控制率不小于70%。结合东港市的自然条件和中心城区下垫面性质差异，可采用透水铺装、下沉式绿地、植草沟、生物滞留设施等形式。

　　电力工程——预测2030年东港市区总用电负荷为526.5MW。扩建新兴220KV主变容量为1×120+2×180MVA。扩建港城220KV主变容量为3×180MVA。保留现状东沟、白云和现状蓝天66KV变电站。新建7座66KV变电站，每座变电容量为2×50MVA。规划66KV变电站占地0.5公顷。

　　通信工程——预测固定电话用户总数为34万部，移动电话用户总数为44万部。规划保留现状电信局，新建2座电信局。按照服务半径400-600m标准设置移动基站，基站的建设采用共建共享的模式。规划保留现状邮政局，按照每座服务人口3-5万人标准设置邮政所。

　　建设“智慧城市”基础设施，优化局所设置，建设光纤通信网，全部实现光纤到户。中心城区宽带网具备100M光纤接入能力。移动通信网建成覆盖完备、提供高速数据服务的移动宽带网络。

　　供热工程——预测2030年中心城区供热负荷约为993MW，总供热面积约为2100万m2。扩建华能丹东电厂，扩建容量为2×600MW。中心城区以华能丹东电厂为主要热源。规划完善在建桥东调峰锅炉房。规划铁路东侧、临港产业区北侧地块近期由临港产业区现状集中锅炉房进行供热。待华能丹东电厂扩建供热后，桥东锅炉房改造为换热站。

　　燃气工程——预测2030年中心城年用气量约为1.1亿m3。规划建设天然气门站一座(含储备站)，占地2公顷。保留现状的天然气储配站，逐步取消现状三座液化石油气储罐站。

　　环卫工程——预测2030年东港市中心城区生活垃圾产量约为490吨/日。扩建现状垃圾填埋场，同时增加分类回收的设施，实现垃圾资源化，减少垃圾填埋量。规划在城区北侧新建一座二次垃圾转运站，远期转运规模达到490吨/日，占地1公顷。规划设置两处环卫车辆停车场，占地均为1公顷。

　　6.7 公共安全与综合防灾

　　防洪防潮——规划中心城区防洪标准为100年一遇。新建海堤应能满足防潮、防台风的要求，海防大堤的防潮标准为100年一遇，堤防工程的级别为1级。

　　中心城区段大东沟、二道沟、铁甲干渠及中心城区东侧的石佛沟防洪标准应达到50年一遇，其余河段防洪标准应达到20年一遇。

　　抗震——规划中心城区按照地震烈度Ⅷ度设防。重要的生命线工程、重要设施、党政机关、学校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易发生次生灾害的设施提高一度设防，按照地震烈度9度加强其抗震措施。

　　规划主要对外通道及区内主要道路为疏散救援通道。充分利用城市公园绿地、广场和学校操场等作为避震疏散场地，人均固定避震疏散场地应不小于2m2。规划避震疏散人口按50%考虑，共需固定避难场所49公顷，规划设置固定避难场所有效面积为60公顷。

　　消防——保留现状消防站，新建8座一级普通消防站，每座面积0.6公顷。

　　人防——在集中行政办公、城市广场、交通枢纽、商业文化中心等处建较大型的地下综合人防工程，在居住区建分散的地下人防工程。人防建设指标为人均人防面积1m2，按照留城人口40%的控制指标，远期总人防工程面积约20万m2。警报覆盖率应达到100%。