中共义县委编办党支部关于县委巡察整改情况的通报
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于2022年02月03日发表
根据县委和县委巡视工作领导小组统一部署,2019年10月30日至2020年1月19日,县委第二巡察组对县委编办党支部开展了巡察工作。2020年3月24日,县委第二巡察组对县委编办党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、组织部署情况
县委第二巡察组反馈意见后，县委编办立即召开巡察反馈意见整改动员会，对照巡察组反馈的意见和要求，对整改工作进行研究部署。经县委编办研究，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组。组长：高石廷，副组长：李晓东、牛立波、张丽娜，下设整改办在办公室。巡察反馈意见整改工作领导小组具体负责整改工作，加强整改工作的统一领导和统筹协调，推动落实整改责任。办公室主要负责沟通协调、方案制定、工作落实、督促检查和材料汇总等工作。并结合县委编办党支部的工作实际，形成了《关于县委第二巡察组对县委编办党支部巡察反馈意见整改工作方案》，对整改任务进行分解和详细分工，确定整改时限，确保每项整改措施落到实处。
（一）提高政治站位，加强组织领导
巡察反馈会议结束后，义县委编办党支部高度重视，召开专题党支部会议传达学习反馈会议精神，并结合实际，研究部署整改落实工作，要求各部门要不断深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护******核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导，不折不扣落实*********精神，全面落实新时代党的建设总要求，严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。
（二）认真制定方案，明确整改责任
按照“问题导向、凸显重点，统筹兼顾、标本兼治、上下联动、务求实效”的整改原则，结合编办实际，建立编办整改实施方案，每一项任务都明确了责任领导、责任人。把落实整改工作与促进编办各项工作发展相结合，以严实深细的作风，拿出过硬的措施，确保整改任务落实率达到100％。
巡察反馈意见的整改情况
县委编办党支部将县委巡察组指出的4个方面8个问题和提出的意见建议细化为8项21条，逐项逐条，推进整改落实。到目前为止，有20条整改完成，有1条正在整改，整改情况如下：
（一）学习***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入
1、贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想有差距问题。一是关于“政治理论学习无计划。2017年2018年没有制定党员干部政治理论学习计划”的问题。
整改措施：严格按照上级安排部署，经过反复推敲研究制定了2020年编办党支部学习制度。根据年初的县委学习要求，并结合编办实际，同步制定了党员干部理论学习计划，每周四在无特殊情况下组织机关全体人员就******重要讲主和精神、上级重要文件以及部署的内容进行学习。截止目前，按照本年度学习计划，已经围绕20项学习主题，组织开展了集体学习会议16次。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“学习笔记内容混乱。宋某、魏某于2019年3月到编办，而二人学习笔记确有2019年1月的内容”的问题。
整改措施：制定了2020年度编办党支部学习制度，支部学习严格按照学习制度执行，把政治建设和理论武装作为总抓手，既要从组织上入党，更要从思想上入党。必须严格按照学习计划内容撰写学习笔记，做到不缺项、不漏项。同时，为了加大监督检查力度，由各个股室的负责人每月对学习笔记进行定期的检查，每季度由办公室对各股室的笔记情况进行检查，并将结果在会上通报，确保党员干部笔记内容规范、详实。截止目前，所以干部职工笔记全部通过检查。
整改进展情况：已完成整改。
三是关于“学习教育认识不深刻，落实不到位。2015年、2016年作风建设情况工作总结内容相同；2019年工作总结中没有体现学习十九大精神和“不忘初心牢记使命”主题教育学习内容”的问题。
整改措施：于2020年4月8日召开的民主生活会中，与会领导针对学习教育认识不深刻、落实不到位问题做了自我批评和下步整改计划。通过研究健全完善了党支部党建工作制度，确保把党建工作落到实处。一是责成办公室负责党建工作人员对2019年工作总结重新撰写，由组宣工作负责人把关，并由办公室进行存档。二是严格按照县委要求的党建工作进行工作部署安排，将2020年的党建工作内容进行周密的部署、安排。指定办公室专人负责党建工作，负责党建工作人员对每一次会议进行详细的记录，并进行分类归档。确保党建工作落到实处。
整改进展情况：已完成整改。
贯彻落实中央、省、市县委决策部署不够到位的问题。
一是关于“意识形态工作和责任制落实不到位。2016年至2019年，支部会议记录中没有研究落实意识形态工作；2017年、2018年党建工作汇报材料中没有提及到意识形态工作”的问题。
整改措施：将意识形态工作纳入县委编办2020年工作计划。及时重新调整意识形态工作领导小组成员，同时明确组织机构、责任分工、责任人。严格将意识形态责任制纳入书记抓党建的工作内容，分管领导督促检查，由党支部书记负责定期检查。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“针对2018年******在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的***精神，班子成员没有召开专题研讨会和联系工作实际做出安排部署”的问题。
整改措施：每季度召开一次会议，组织全体机关干部集中传达一次中央、省、市县重大决策部署，彻底消除“本位主义”和“实用主义”现象。2020年，将******系列***精神、***新时代中国特色社会主义思想等内容纳入支部年度学习计划，多举措、多渠道、分层次将党的最新精神、规定及时向全体党员干部传达，确保全体党员干部始终同以***同志为核心的***保持高度一致。
整改进展情况：已完成整改。
三是关于“2018、2019年没有安排部署扫黑除恶专项斗争工作”的问题。
整改措施：把扫黑除恶专项斗争工作列入2020年工作计划，按照相关部门方案要求安排落实。“一把手”负总责，抓好工作落实，按照既定工作方案，成立专门扫黑除恶专项斗争工作监督组。以“扫黑除恶专项斗争工作”为主题，进行会议研讨部署，并安排全体党员进行自省自查，并***监督工作进展情况，避免“以会议落实会议，以文件落实文件”现象，确保工作落到实处。
整改进展情况：已完成整改。
四是关于“安全责任落实不到位，未按义国安委发〔2019〕5号文件要求部署落实《关于加强全县机关工作人员国家安全教育管理实施方案》，党支部会议记录没有记载”的问题。
整改措施：把安全教育管理工作列入2020年工作计划。于针对问题举一反三，安排综合办公室专人负责，将所有文件及时归档，并将各类实施方案进行会议传达，落实到党支部会议记录里。确保工作落到实处。
整改进展情况：已完成整改。
组织建设存在薄弱环节
党内政治生活不够严肃问题。
一是关于“‘三会一课’制度执行不规范的。2016年支部党员大会记录中有5次没有填写地点、记录人、主持人、应到人数及实到人数；2017年、2018年有12次支部委员会公议均是全体机关干部11人参加；2017年第一季度和2018年第三季度没有上党课；2019年5月至11月没有党支部工作会议记录”的问题。
整改措施：2020年1月2日，编办召开全体会议，会上高石廷主任对党建工作进行了专门的安排部署，强调要严格按照2020年度县委关于“三会一课”制度和组织生活会制度要求执行，同时加强会议记录和支部活动记录的规范化管理。认真履行党建工作责任制。党支部书记亲自抓党建，切实履行党建第一责任人责任，坚持挂帅出征，切实把抓党建的主体责任抓在手上、扛在肩上。党支部定期专题研究党建工作，一年不少于4次。责办公室负责党建工作人员进行会议记录，保证会议记录内容严谨，避免缺项漏项。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“未召开组织生活会。2017年‘七一’前没有召开践行‘三严三实’，转变作风、服务群众为主题的组织生活会，没有召开关于推进‘两学一做’学习教育常态化制度化组织生活会；2018年‘重实干、强执行、抓落实’专题组织生活会和‘消除薄熙来、王珉恶劣影响’专题组织生活会，均没有按照义委办发〔2017〕28号文件《关于进一步严格组织生活会制度的实施办法》通知要求落实；2018年按照义纪办发〔2018〕16号文件关于贯彻落实*********精神，未召开集中整治形式主义、官僚主义民主生活会”的问题。
整改措施：编办于4月8日召开了民主生活会，各位领导针对自己没有及时参加组织生活会的问题进行了深刻剖析，查摆问题以及下步打算。纷纷表示要严格落实组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度规定，增强党内政治生活吸引力，保证在职党员100%参加组织生活。同时指派专人负责党建工作，定期组织召开民主生活会，加强党员干部日常管理，制定2020年度编办理论学习计划，严格按照计划执行，并定期对全体党员干部学习情况进行检查考核，并将检查考核情况纳入年度综合测评。
整改进展情况：已完成整改。
三是关于“组织生活不规范。2016年的‘三严三实’专题组织生活会，只有主任李某某带领大家学习，没有领导班子、个人查摆问题及互批等内容；2018年3月15日，学习党章总纲组织生活会只有对照检查，没有互批内容”的问题。
整改措施：编办党支部加强对党建规范化建设和支部党建工作的指导，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”。组织生活会要按要求落实好，在新的领导班子成立之后，优化党建工作领导小组、完善党建工作制度、落实党建具体工作人员。严格按照2020年度县委关于“三会一课”制度和组织生活会制度要求执行，同时加强会议记录和支部活动记录的规范化管理。
整改进展情况：已完成整改。
四是关于“支部换届不规范。2016年7月1日，编办换届党员大会，会议记录无监票人、记票人、得票结果及当选人员名单”的问题。
整改措施：指派负责分管领导和办公室魏微微到组织部学习支部换届流程，做到条理清晰，规范工作程序。加强领导，明确任务，强化审核。严格选举程序，保障党员权利，为后续规范化换届打下坚实基础。认真做好新老班子交接，建章立制，制定和落实任期工作规划，保证党组织活动正常开展。
整改进展情况：已完成整改。
五是关于“开展‘党员活动日’不规范。2019年1月至5月‘党员活动日’活动没有记录”的问题。
整改措施：“党员活动日”要按要求落实好。建立2020年度党建工作领导小组、完善党建工作制度、落实党建工作人员。严格按照组织部下发的“党员活动日”工作安排进行部署。活动日前向组织部上报活动方案和活动日程安排，活动日后，对当日党员活动进行详细总结，并进行照片或影像留存，一并上报组织部。使“党员活动日”的开展和记录工作严格规范。截止目前，编办已规范化开展党员活动日7次，均以向组织部汇报方案，并做好详细记录。
整改进展情况：已完成整改。
2、执行民主集中制不严格问题。
一是关于“‘一把手’未执行末位表态制度。2017年6月13日会议记录中，推荐石某为政务中心主任人选，‘一把手’李某某先表态，支部成员均未发表意见”的问题。
整改措施：在1月2日周四会议上，高石廷主任对部分决定未实行“一把手”末位表态制度进行了检讨，表示严格执行“一把手”末位表态制度“一把手”是关键。领导干部要做带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率。加强主要领导干部认真学习，统一思想认识。通过学习，充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，全面推行重大事项“一把手”末位表态制度，进一步强化党支部班子内部的监督，从制度上保证最大限度的发挥班子成员的集体智慧和力量，使每一项决策达到正确合法、合理、合实情、合民意，真正体现民主决策、权责统一的制约机制，从而带头实施和执行制度的全面落实。下步将严格执行“一把手”末位表态制度，请大家监督。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“选人用人不规范。李某身份是工勤编制，却于2013年至2019年11月兼职办公室主任和报账员工作；2019年4月15日会议，研究对廉某某四人分工调整，没有介绍四人的业务和自身特点等内容，班子成员也未充分发表意见”的问题。
整改措施：于2020年5月，修改完善下发了编办主任办公室制度、编委会议事规则等九项制度，针对其中选人用人问题等重大事项的研究机制进一步完善。并于22日在编办会议上向大家进行了传达，同时，将干部选拔任用制度纳入到编办2020年的学习计划当中，用干部选拔任用制度精神实质健全工作机制。强化干部选拔任用监督管理严行程序规范，做好干部选拔任用工作。
整改进展情况：已完成整改。
三是关于“重大事项未经集体研究。2019年9月12日，支付印刷费、办公费、公务用车维护费，合计金额4.28万元，支部会议记录未体现”的问题。
整改措施：于2020年5月修定了编办财务管理制度，和车辆管理制度。其中规定所以大额支出需提交编办主任办公室研究后决定，做到一切重大事项都必须经主任办公会议集体研究，严格执行民主集中制，并将集体研究结果落实在会议记录上。责专人记录，并严格规范会议记录。
整改进展情况：已完成整改。
（三）作风建设有差距问题。
1、未按要求开展工作问题。
关于“事业单位法人注销工作进展极慢，根据义编办发〔2019〕39号文件精神，注销工作应在2019年12月末完成，注销单位229家，截止到11月23日，实际只注销单位1家；编制实名制数据库管理不到位，按照义县人员编制实名数据库管理制度要求登录密码，要由专职或管理人员设定，以后每周至少更改一次，但是编办2013年至2019年1月密码只更改过3次，2019年1月至现在没有更改过密码，系统安全保障不够”的问题。
整改措施：将此项工作做为2020上半年重点工作来抓，
经主任办公会研究指派宋妍专门负责此项工作，制定工作计划，跟进注销工作。系统梳理注销单位，区别情况，分类推进。对具备注销条件的，要马上进行注销;对需要一段时间才能注销的，要明确步骤，建立注销工作倒计时制度，创造条件予以解决;理清工作思路，逐步推进。实名制数据库管理工作指派曹晶负责，及时更新数据库数据，并严格按照数据库管理制度执行密码更新事项，确保系统安全得到保障。
要求行政和事业分管领导持续跟进此项工作，做好监督职责。
整改进展情况：正在整改，已取得阶段性成果。事业单位法人注销工作于2020年10月末完成整改。
会议记录不规范问题。
于“2013年至2018年没有主任办公会议记录；2017年会议记录混乱，2017年9月12日记在2016年7月1日之前，2017年2月6日记在2017年9月12日之后”的问题。
整改措施：指派办公室魏微微专门负责会议记录记载和保存工作，强化对其进行业务培训，与县委办沟通，到其办学习记录规范，实行会议记录规范化管理。主管领导定期对记录进行检查监督，确保记录的规范性。
整改进展情况：已完成整改。
3、车辆管理制度不健全的问题。
关于“2013年至2019年11月30日，没有公务用车使用登记记录，未实行定点维修、定点加油制度”的问题。
整改措施：2020年4月修定了编办车辆管理制度。并于5月22日在编办全体会议上进行了公布，要求办公室严格按照车辆管理制度用车，同时对车辆使用情况、维修情况和加油情况进行详细登记。
整改进展情况：已完成整改。
（四）落实全面从严治党不到位
主体责任履行不到位问题。
一是“关于‘一把手’”履行主体责任不到位。2013年至2019年，没有安排党风廉政建设工作；2016年至2018年‘一岗双责’承诺卡丢失；李某某因违反落编规定，在2016年、2018年被给予两次党纪处分”的问题。
整改措施：一是严格落实“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作。编办党支部把贯彻落实党风廉政建设责任制作为2020年度党建工作的重要目标，并于2020年5月22日组织召开党风廉政建设会议，认真开展廉政教育和关键岗位廉政风险防控工作。
整改进展情况：已完成整改。
二是关于“党委班子履职不到位。2018年领导班子没有召开全面从严治党专题会议，分析工作形势和部署落实相关工作，没有开展专题调研；未按义委发〔2019〕31号文件要对省委第七巡视组反馈意见整改的通报进行传达，党支部会议记录上没有体现”的问题。
整改措施：增强履职意识，提高工作主动性，对未开展的活动要及时督促，延期开展要及时报请，自觉抵制懒政怠政工作作风。编办党支部于2019年9月26日召开以“不忘初心、牢记使命”为主题的“坚持全面从严治党、营造良好政治生态”的研讨会。于2020年5月22日召开党风廉政建设会议，会议上，高石廷书记对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行全面解读，其他班子成员进行深刻的研讨发言。并责专人对会议内容进行详细记录。
整改进展情况：已完成整改。
三是关于“财务管理不严格。2019年9月10日，应报销一人差旅费，实际报销两人差旅费；2019年8月29日、9月11日，两次报销汽车维修费共计1.18万元，未附原始明细”的问题。
整改措施：于2020年5月修订了编办财物管理制度，并在编办全体会议上将报销流程、要求向大家进行了公布，要求编办全体要严格按照财管理管理制度办理报销事项。
整改进展情况：已完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0416--7707499;电子邮箱yxwbb@163.com
中共义县委编办党支部
2020年10月27日
