全市第二凭啥

距离《上海市生活垃圾管理条例》正式实施已满两年。近日，2021年上半年上海生活垃圾分类实效综合考评结果发布，嘉定在全市各区综合考评结果中位列第二。成绩的背后，是广大市民对垃圾分类工作的认可度和自觉性不断提升，也是嘉定通过狠抓措施补齐问题短板、强力推进不达标点位拔点整治等举措，巩固提升生活垃圾分类实效、健全体系建设的体现。

开对“药方”拔除“隐患”

“拔点专项整治”是今年上半年嘉定***垃圾分类工作难点和瓶颈问题的主要措施之一，区级层面共梳理出137个2020年以来居住区、农村、单位等区域3次及以上不达标点位清单，制定专项整治方案，并落实拔点点位街镇领导包干、区领导挂牌督办制度。

江桥镇绿地新江桥城C块是一个典型的人口导入型小区，实际居住户数共2484户，在2020年市、区两级测评中6次不达标，被列为“拔点小区”。当时，测评人员给予的评价是：物业管理主体意识不强、保洁从业人员业务能力薄弱、居民参与度不高、社区垃圾分类管理不完善。问题已经暴露，症结已经找到，如何做好下一步工作快速“销项拔点”至关重要。

“通过横幅、海报、电子屏、社区云、入户等方式，加大宣传力度，居委、物业、业委会每月召开联席会议，梳理存在问题，落实各方责任，此外，我们还加强了对保洁、志愿者、巡查员的培训。”绿三社区居委会工作人员金海燕介绍说，目前已经形成社工负责包干片区及时发现并解决动态问题的制度。此外，居委还与城管、物业形成三位一体的管执联动机制，对乱扔垃圾的居民***告知、教育，对拒不改正的进行处罚。

今年60多岁的志愿者余秋儿，在小区里做垃圾分类志愿者，每周值班一次。在她看来，“拔点”前后的变化非常明显：“分类的错误率明显降低，偶尔有分错的，我们再提醒一下，大家马上能够接受。”和余秋儿有同感的还有垃圾分类督察人员。作为镇拔点专项督导组的成员之一，江桥市容办工作人员张罗泉介绍，针对区、镇领导调研形成的问题，落实整改期限，镇拔点专项督导组每周一复查，每月一通报，形成拔点攻坚的强劲态势，“每次来都会发现向好的变化！”

在今年1－5月的测评中，绿三社区达标率始终保持100%，居民主动参与分类、维护环境的意识不断增强，分类实效显著提升。

一小区一方案 “因材施教”

今年上半年，在分类投放环节，全区776个居村设置节假日延时投放，让定时定点更有温度；在分类收运环节，544个居住区在白天定时定点投放结束后进行垃圾清运，覆盖辖区73%的居住区。根据“一小区一方案”，部分小区还结合“我为群众办实事”实践活动，由社区党总支牵头发挥“三驾马车”作用，积极推进垃圾箱房扩容改造及便民功能优化提升，切实解决居民最关心、最直接、最现实的问题。

“没地方投放，垃圾桶都是满满当当的。”居住在嘉定镇街道东塔小区的居民曾向居委会反映，经常发现几个垃圾桶都是满的。居委会调查后发现，由于北门房垃圾投放点投放量较大，无法满足居民日常投放，造成垃圾满溢现象。为此，嘉定镇街道塔城路社区党总支召集物业公司、业委会进行专题讨论，“主要考虑如何在现有条件下，既能解决垃圾投放问题，又不影响居民日常生活。”在广泛听取居民意见后，决定对现有垃圾箱房进行扩容。

一周后，该垃圾箱房不仅增加了各类垃圾桶的存放空间，同时还设置了洗手池等，有效解决了垃圾满溢导致的异味等问题。从征询居民意见，到设计图纸再到施工现场，塔城小区业委会主任尤永奎全程参与，“钱花在了刀刃上，切实解决了老百姓的实际问题。”

在严格执行生活垃圾分类清运制度过程中，各小区的分类程度高低不一，为此，今年区绿化市容部门还在“嘉定绿容”微信公众号菜单栏开设了“不分类不收运”定点上传小程序，对不符合分类标准的生活垃圾通过清运单位源头拒收定点采集上传、管理部门后台审核移送、执法部门***督查方式，形成强制分类闭环管理。每季度联合城管执法部门至末端处置设施开展分类收运执法检查，对发现的混装混运行为予以严厉查处。今年上半年，环卫清运公司已对存在垃圾分类违规行为的105个次居村、348个次企事业单位实施拒收，共拒收生活垃圾1653桶，移送城管执法查处453起。

处理小包垃圾“不随意”

如今，垃圾分类已经成为嘉定市民从“新时尚”到“好习惯”的自觉行动。不过，在小区垃圾箱房定时关闭后，仍有个别居民心存侥幸，随意混装垃圾，或将垃圾袋丢弃在垃圾箱房门口或是楼道口。为有效解决小包垃圾乱投放问题，今年初，区绿化市容局、房管局、城管执法局联合组织开展居住区小包垃圾乱投放专项整治行动。

外冈镇兰郡社区物业工作人员通过公共视频画面发现，一男子驾驶车辆停在小区主干道边，并从车内拎出3件垃圾扔在路边，随后驱车离开。物业工作人员发现后，立即上报镇城管中队、居委会等相关单位，经过信息核实后，社区工作人员多次与其沟通，但效果并不明显。之后，由城管队员对其进行宣传教育，并依据《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定对当事人进行了行政处罚100元的决定。

“处罚只是手段，我们的目的是希望居民能养成良好的垃圾分类习惯。”嘉定区绿化和市容管理局副局长汤煜敏介绍，聚焦5%未遵守定时投放人群，今年4月起，绿化市容部门联合房管、物业、城管执法等部门开展居住区小包垃圾联合整治行动，加强精准宣传指导，居村委、物业服务企业落实投放点视频监控调阅、定期巡查等措施，锁定垃圾不分类及偷乱倒等违法对象，每月量化源头发现移送案件数，并畅通村居上报、管理审核、执法查处网上流转处理渠道，严查小包垃圾乱扔行为。目前，全区各居委已上报小包垃圾案件数585件，街镇管理部门移送581件，城管处置反馈471件，源头分类管执联动成效明显。

下阶段，嘉定将加强沿街道路***收集力度，强化管执联动，积极探索沿街道路***收集优化模式，精准提升沿街商铺自主分类水平。同时，切实完善长效常态管理机制，推进建设街镇生活垃圾全程分类“一网统管”信息化平台，以点带面夯实全流程精细化管理信息平台建设。

文字： 俞超
视频： 王轶凡
编辑： 王丽慧、卓明霞