区府办法律服务为G60科创走廊建设护航——松江司法行政系统优化法治化营商环境有实招

谈判桌上，律师侃侃而谈为项目引进提供法律支持；企业运行过程中，公证服务为企业发展保驾护航；劳资纠纷时，法律咨询、普法教育为和谐劳动关系添加“润滑剂”……当前，松江正对标国际最高标准、最好水平，加快营造一流的营商环境，而法治环境是营商环境的基础，我区司法行政系统在推进法治环境建设，尤其是在法律服务供给和法治宣传教育方面扮演重要的角色。近年来，区司法局积极整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，主动将法律触角向G60科创走廊延伸，解决法律服务最后一公里问题。

　　发挥律师职能，
　　打造法治营商环境

　　“经济发展过程中，项目引进和项目运作都需要优质的法律服务和良好的法治环境作为保障。”市律师协会松江区工作委员会主任傅伟军说，要创造这样一个环境，就要发挥律师的职能和律师队伍的法律人才优势，保障项目依法定程序引进和投入，在良好的法治环境中运营。为此，自G60科创走廊建设启动以来，区司法局以培育一支高素质的企业法律服务队伍为目标，加快推进专业化律师人才的培养，特别注重青年律师的发展，精心打造一批律所品牌。在此背景下，部分律所和律师在助力G60科创走廊建设中逐步脱颖而出。
　　浙江东冠集团是一家年产值500多亿元的企业集团，临港松江科技城招商部通过长达4个月的谈判，欲极力引进该集团的大型项目至园区落户。在谈判面临困难之时，上海保诚律师事务所的执行主任许家东律师临危受命，跟随招商部负责人赴杭州谈判。谈判中，许家东从事实数据、拉斐尔云廊建设、园区未来发展趋势，到公租房的法律、政策的客观限制，以及如何化解东冠集团关于公租房的顾虑等方面予以充分阐述。

经过代表团长达5个小时的谈判，东冠集团终于同意签约，许家东律师作为代表团重要成员，在推进250亿元产值的大型项目落户松江上发挥了重要作用。
　　由于此次谈判的成功促成，2015年12月，保诚律所应邀与临港松江科技城签署了《合作框架协议》，成立法律事务托管中心。保诚律所组建特色律师团队入驻园区，为其以及在园区内的企业提供管家式法务托管服务，涵盖企业人事管理及劳资纠纷、知识产权、金融、企业经营风险控制四大领域。
　　签署协议以来，保诚律所全程跟进园区所有的大型招商，直接参与方案制订、合同制作、商务洽谈、风险评估等涉及的专项法律事项，为晨光集团整体迁移、上海之禾集团公司设立之和产业园等大型项目保驾护航。因此，保诚律所被临港松江科技城评为“2016年度优秀服务单位”和“2017年度服务风采奖”。
　　区司法局鼓励律师事务所开展跨所资源整合，提升服务企业的整体水平。上海以恒律师事务所去年5月与日本迈究理法律事务所举行战略合作签约，双方在跨国并购等领域为中日及亚洲其他国家电商企业提供专业法律服务，实现业务拓展和人才培育“双优化”。在区司法局的“撮合”下，诚至信律所与以恒律所共同组建“诚至信-以恒战略合作联盟”专项法律服务团队，结合各自的优势为企业提供服务，引领了松江律师行业规模化、团队化发展之路。为进一步扩大覆盖面，经区司法局“牵线搭桥”，去年6月，诚“至信-以恒战略合作联盟”与区国资委签订战略合作协议，正式以联盟形式开展法律服务，助力G60科创走廊建设。

　　拓展公证服务，
　　保障法治营商环境

　　公证具有三大效力：证据效力、强制执行效力、法律行为的成立要件效力。作为现代法律服务业重要的组成部分，公证与群众的距离最贴近，也是企业最需要的法律服务。因此，G60科创走廊建设启动以来，区司法局一手抓管理，结合全市公证专项治理工作的要求提升我区公证工作的规范性；一手抓服务，推进公证服务与企业的直接对接。
　　“将公证的服务特性、公证手段同打造服务优化营商环境的综合公证法律服务体系相结合，可以充分发挥公证效力。”松江公证处主任顾海元说。考虑到上海斐讯数据通信技术有限公司在网页证据保全、股东会议信函和文书送达等方面有较大的公证需求量，2016年至今，松江公证处与上海斐讯数据通信技术有限公司已连续两年签订《常年公证服务合同》，为企业提供常年公证法律服务，包含网络和知识产权类公证，房地产类公证，经济类、公司法类公证，金融类公证，民事类公证
　　以及其他符合《公证法》的公证事项。
　　为了更好地服务营商主体，松江公证处还主动把工作触角延伸到金融机构、科创产业集聚区、小微创业园，了解各企业对公证服务的需求，以便提供精准高效的服务。以借款合同公证为例，只要双方当事人在借款时到公证机关办理债权文书公证，一旦发生债务纠纷，债权人就可以向法院直接申请强制执行，省去了繁琐、冗长的法律程序。在诸类业务中，主要以金融和融资租赁为主，其中为企业内部管理而办理的邮寄信函保全证据公证有明显增长，去年全年仅1件，今年第一季度就已达19件。

　　加强普法教育，
　　优化法治营商环境

　　“和谐的劳资关系有利于营造良好的营商环境，企业劳资关系若不稳定，会增加企业的运行成本，无论从经济效益还是社会效益面都不利于企业长远发展。”上海丰兆律师事务所主任潘峰说。
　　在企业园区的普法宣传工作中，区司法局注重发挥司法行政系统内资源优势，特别是善于发挥专业律师事务所的作用，丰兆律师事务所就是其中之一。2012年起，丰兆律所成为进驻区行政服务中心法律咨询窗口的3家律所之一，多年来在劳动争议纠纷处置化解方面积累了丰富的案例和实务操作经验，并于2017年出版了《劳动争议与工伤纠纷实务指南》一书。目前已累计向全区各企事业单位发放6000余册，对和谐劳动关系的普法宣传起到了积极作用。
　　在区行政服务中心法律咨询窗口服务期间，潘峰发现，受理事项中80%以上都与劳资纠纷有关，其中也不乏企业负责人和高管前来咨询。针对企业在这方面的实际需求，去年5月，丰兆律所承办“聚焦G60百场法治讲座进企业”宣讲活动，向全区非公企业尤其是G60科创走廊沿线企业的管理人员和员工就劳动合同法知识、劳动争议纠纷的化解、社会保障、就业创业、人才培训等相关法律问题开展宣讲。活动覆盖全区17个街镇及开发区企业，共举办法治讲座100余次，受到涉及新兴产业、先进制造业、现代服务业（旅游业）、现代农业、文化产业、进出口贸易业、交通运输物流业、大型零售业、金融业等200多家企业及其员工的广泛关注和积极响应。
　　去年8月31日，“百场法治讲座进企业”历时3个月后，在富士康集团国基电子有限公司完美收官，公司党总支书记刘建其这样说：“良好的法治化营商环境最能聚人聚财，人事劳资关系的和谐稳定有利于企业留住人才，留住人才就是拥有未来，这有利于企业的健康可持续发展。”

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