金山区持续推进五位一体社会养老服务体系建设

　　截至2019年8月底，我区户籍人口共52.41万人，60岁及以上户籍老人17.08万人，占户籍总人口的32.59%（即100名户籍人口中有约32名老年人）。其中，60岁年龄段占17.82%，70岁年龄段占9.79%，80岁年龄段占4.34%，90岁以上年龄段占0.65%。目前，我区拥有百岁及以上户籍老人59人，年龄最大的106岁。(百岁老人数据随时有动态变化）

　　让老年人老有所养，不仅是子女的义务，也是政府的责任。在我区人口老龄化日益严峻的形势下，区委、区政府始终高度重视我区养老服务工作，区民政局积极创新实践，在深化“9073”养老服务格局的基础上，持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设。

　　持续增加供给 丰富养老服务设施和内容

　　加快养老机构床位建设。至2018年底，全区建成31家养老机构，共有养老床位5867张，其中包括保基本床位3517张，护理型床位825张，认知症照护床位158张。区内每千名老人拥有床位数已达35张。2019年新增养老床位1200张，建设完成后全区总床位数将达到7067张。

　　积极推进薄弱养老机构改造。2018年，完成山阳镇敬老院等3家养老机构改造，投入资金近600万元；2019年，集中为漕泾镇敬老院等5家养老机构，进行加装电梯、屋顶或墙面渗水维修等改造。改善老人居住环境，提升农村薄弱养老机构安全系数和服务品质。

　　推进居家和社区养老服务设施建设。重点建设集日托、全托、助餐、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心。目前，已建成13家社区综合为老服务中心，实现11个街镇（金山工业区）全覆盖。建设各类功能性养老服务设施，建成以短期住养照料为主的长者照护之家2家，以提供日间照料服务为主的老年人日间服务中心60家，社区老年人助餐场所55家。

　　着力提升家庭自主照料能力。推出各类非正式照料服务项目，包括“适老性改造”，共帮助300户困难老年人家庭改善居室环境；“老伙伴计划”，2000名低龄老年志愿者与10000名高龄、独居老年人结对，通过陪伴、陪聊、电话慰问等形式，为结对老人提供精神慰藉；“老年睦邻点”，2019年新增100个老年睦邻点，全区累计建成450个老年睦邻点，其中市级示范睦邻点100个。

　　不断夯实资金支撑力度。老年综合津贴，2019年1-9月，发放老年综合津贴1.94亿元，惠及11万余名本区户籍年满65周岁的老年人。“银发无忧”保险，为5.7万余名老人投保，投保金额达到137.42万元，同比去年增长8.6%。“为老助浴”服务，为61544名农村户籍老人发放补贴资金221万元。养老服务补贴，为老人提供护理、助医、助餐、助浴、助行、康复等服务内容，目前享受养老服务补贴对象15892人，累计拨付养老服务补贴7702.48万元。百岁老人护理补贴。每月为百岁老人发放500元生活护理补贴，截至9月底共发放补贴25.85万元。

　　持续优化质量 提升养老服务品质

　　丰富供给形式，实现机构养老多样化。率先引入PPP模式发展养老服务业。推动建设颐和苑养老项目，努力探索政府与社会合作、中外合作、医养合作“三个合作”，打造幸福养老，满足多层次、多样化的社会养老服务需求。该项目满足了中等收入老年群体对养老品质生活的服务需求，被国家发展改革委纳入上海唯一一家城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资项目。

　　推动融合发展，实现医养结合一体化。制订全面推进医养结合发展的意见，鼓励有条件的养老机构内设医疗机构。31家养老机构中，23家内设保健站或医务室、2家内设有护理院、1家正在办理护理院。31家养老机构分别与辖区内医疗机构签订医疗服务协议，医养结合签约率达到100%。同时，探索老年认知障照护服务。已建成认知症老人照护床位158张，探索为失智老人提供专业照护服务，加强失智照护知识宣传，营造关爱认知障碍老年人的社会环境。

　　完善服务内容，实现养老服务人性化。以老年睦邻点建设为突破口，以“老伙伴”计划项目为依托，构建“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式养老模式，让养老服务更加人性化。如：漕泾镇汇安小区作为拆迁安置小区，考虑到农村拆迁老年人较多的实际情况，依托老年睦邻点、综合为老服务中心，主要以邻里互助、志愿服务等互助式服务为主，定期开展形式多样的为老服务活动，有效缓解拆迁老年人的不适应感，增强老人的归属感，让小区充满人情味。

　　丰富活动形式，实现养老服务多样化。引进社会力量参与为老服务活动，开展“冬送温暖、夏送清凉”“健康达人秀”“爱心满夕阳老年健步走”“情系空巢老人、共享快乐晚年”等系列活动和传统小吃制作、唱红歌、编织毛衣等老年人喜闻乐见的活动，创造条件让老人聚集起来，扩大老人的交友圈。同时，围绕“乐在老龄、福在金山”为老服务品牌，向老人输送优质的文化项目，丰富老人精神生活。

　　区民政局始终将老年人的晚年生活好不好、满不满意作为养老服务高质量发展的出发点和落脚点，不断探索完善养老服务体系，让多样化、多层次的养老服务需求得到有效满足，让广大老年人过上幸福晚年生活。