助力昆仑第一城宝山如何打造带不走的队伍（图）

　　“北国风光，千里冰封，万里雪飘”，8月22日下午，新疆叶城县依提木孔乡26村幼儿园内，20余名维吾尔族孩子们正在用国语吟诵《沁园春·雪》，他们为宝山党政代表团的到来精心准备了好几个节目，还有歌唱《花木兰》、快板和京剧表演，“蓝脸的窦尔敦盗御马，红脸的关公战长沙”，稚嫩的童声赢得了大家阵阵掌声。

　　打造国语教学的“叶城模式”，是宝山援疆项目的亮点之一。什么是“叶城模式”？即抓住教师、教材、教研三个关键环节，围绕学前教育、义务教育和职业教育三个重要阶段，持续开展民族教师全脱产滚动式国语教学培训计划，同时，在全县100多所小学和120个幼儿园教学班推广使用与统编教材配套的韬图国语教程，打好教育援疆组合拳。事实上，这套组合拳还包括：搭建教师研修平台，开展“微课”制作和优质课评比，建设“微课资源库”，搭建叶城二中、喀什六中、喀什实验学校“两地三校教育联建体”，等等。值得一提的是，由宝山援疆教师团队托管的叶城二中教育品牌，不仅全县文理科状元均出自该校，其“名家工作室”享有盛誉，国学社还获评为全疆三所之一、南疆唯一的全国国学社团。

　　2010年5月，中央召开第一次新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议，明确上海、广东、山东、深圳四省市分别对口支援新疆喀什地区的1市11县。2013年起，上海市明确4个区对口支援喀什4个县，其中宝山区对口支援叶城县。新一轮对口援疆以来，已累计向叶城县投入资金36.12亿余元（其中2018年资金6.12亿元），实施援建项目262个（其中2018年项目45个），114名干部人才与叶城各组干部群众一起倾力打造“特色鲜明、产业发展、生活幸福、敢争第一”的“昆仑第一城”，实现“一年一变样、三年大变样”的工作成效。

　　助力“昆仑第一城”，教育医疗是主力军

　　叶城地处新疆西南部，总面积3.1万平方公里，辖26个乡镇（场区），同巴基斯坦、印度相邻，与克什米尔交界，边境线102公里，总人口55万人，其中维吾尔族占93%，是新疆、西藏“两区三地”物资流通的重要集散地和交通枢纽，同时也是我国西部边陲的军事重镇和国家扶贫开发重点县。按照国家最新确定的扶贫标准，全县共有深度贫困乡11个、建档立卡贫困村185个（深度贫困村133个）、贫困户38421户167197人。2014年至2017年，全县累计退出50个贫困村（其中2017年9个），17355户79083人实现脱贫（其中2017年4881户21848人）。截至2017年底，仍有贫困村135个，贫困人口21066户88114人，主要分布在西合休乡、柯克亚乡、棋盘乡、乌夏巴什镇、宗朗乡5个山区乡镇，有9334户39963人，分别占全县贫困人口总数的44.3%、45.36%。

　　人是干事创业的核心，援疆三年，终归会走，如何变“输血”为“造血”、打造带不走的队伍，成为宝山援疆团队一直思考的问题。他们找到的方法是，立足叶城人才机构现状，开展两地培训、挂职锻炼培养，仅去年以来便投入援疆资金2670万元，培训各类干部人才11000余人次，比如，组织喀什地区未就业普通高校毕业生来宝山培训实习工作，返疆后走上教师岗位。同时，实施“上海医疗专家传帮带活动”，结合上海柔性引才，确立师带徒关系60余对，开展肺部穿刺等新技术新项目，提升相关科室诊断治疗水平，累计巡回医疗和义诊1500人次。此外，根据“援藏援疆万名教师支持计划”，今年8月份，宝山区组织40名教师分赴叶城二中、四中、二小以及红军小学支教一年半，进一步增强师资力量。

　　“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”是宝山援疆医疗队伍的工作目标，他们已经帮助叶城完成120个标准化村卫生室建设，完成西合休乡、棋盘乡卫生院医疗能力提升项目，有效改善叶城农村医疗卫生条件。同时，新建28个健康体检中心并投入1415万元援疆资金统一配置体检设备，全年完成居民体检80多万次、完成婚检6232对。此外，还为结核病人免费提供营养早餐和住院补助，对脊髓灰质炎疫苗补充免疫进行监督，设立孕产妇救助基金，不断推进全县医疗卫生服务管理等制度更加规范。教育方面还在大力推进职业高中学科建设，充分利用上海信息技术学校和上海工艺美术学校优势，建立电子商务学科和玉雕木雕工作室，积极培养本土人才，突出“产教结合”“校企联动”，为叶城县创建“全国农村电子商务示范县”输送骨干。

　　产业扶贫需要“筑巢引凤”，卫星工厂很合适

　　特殊的地理优势造就了叶城“金果玉叶、铜铁之城”的美誉，2017年叶城林果总产38.8万吨，其中核桃达到12万吨，最高亩产可达475公斤，并承办了全国产业扶贫现场观摩会。无独有偶，也就在宝山党政代表团启程返沪的24日上午，由新疆果业集团投资1.2亿元建设的新疆核桃（叶城）批发交易市场项目正式开工，这标志着新疆果业集团南疆收购网之核桃项目正式落地叶城。

　　这更说明产业扶贫要“筑巢引凤”。近两年来，宝山投入2.03亿元援疆资金，实施上海产业园扩建工程、食品产业园标准厂房建设等19个产业发展项目，宝山援疆干部也积极赴上海、江苏、浙江、广东等地招商引资，与100多家企业接洽商谈，引进30多个重点企业，创造就业岗位8000多个，带动就业1万余人。特别是，作为承接东部轻工业向西部转移重要载体的叶城县上海产业园，累计投入1.98亿元，建成32栋8万多平方米标准厂房，通过“筑巢引凤”，园区已落户企业***家（其中援疆企业65家），规模以上企业36家（其中援疆企业24家），在喀什地区各县市排名第一。园区就业人数12031人，其中贫困人口占比32%。同时，园区也是叶城县卫星工厂的“发源地”，企业在上海产业园设立总部，在农村建立卫星工厂超过50个，实现农民就地就近就业超过2500人。

　　卫星工厂可以说是宝山援叶的另一大特色，其目的旨在打造“1+N+X”即龙头企业+卫星工厂+合作社的创新模式，实现群众家门口就业、照顾家庭、国语学习、爱国教育和幼儿教育“五受益”。比如，新疆美嘉食品饮料有限公司卫星工厂超过20个，就业人数超过2200人，其中建档立卡贫困户700余人。再如，叶城潇湘纺织有限公司在伯西热克乡和依提木孔乡建成4个卫星工厂，让农民“出家门就能进厂门”，既有稳定的收入，又能兼顾家庭，实现常年稳定用工850人，其中建档立卡贫困户超过60%。而新疆叶阳电气制造有限公司工会还拿出20万元用作扶贫互助基金，帮助当地员工解决切身困难，提升了工人幸福感。