区安监局促进全区安全生产形势稳定好转

　　今年来，区安全生产监管工作紧紧围绕区中心工作，压实责任、严格履职，促进全区安全生产形势稳定好转。

　　强化制度建设，责任落实到位。一是强化制度建设。认真贯彻落实***、***关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《******关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，针对我区安全生产事故总量偏大的现状，起草《宝山区安全生产责任事故审议制度》，进一步强化红线意识和底线思维。二是压实各级责任。及时召开全区安全生产工作大会，部署2018年工作。14个街镇园区、24个委办局与区政府签订2018年安全生产目标管理责任书，并作安全生产承诺。督促各街镇园区实行责任分解，压实压紧各级安全生产责任，一季度全面完成责任签约。三是突出企业主体。印制和下发2万份《安全生产告知书》，告知企业安全生产承担的责任和义务。针对近年来工业园区内安全生产事故多发频发暴露出的问题，3月初召开由各工业园区负责人参加的现场警示会，剖析事故原因、分析事故教训、明确整改措施，推动和促进企业主体责任的落实。

　　强化执法检查，严打非法行为。一是规范执法行为，明确监管重点。制订《2018年度安全生产监督检查工作计划》，规范行政执法检查工作。明确区级重点监督检查单位110家，加强监管，已检查区级重点监管单位98家次，督促各街镇园区加强属地监管。二是推进风险管控，强化专项整治。制定印发2018年企业安全风险分级管控工作计划，扎实推进企业风险分级管控工作。截至目前，按步骤分别完成第一批、第二批风险分级管控企业排摸。深入开展有限空间、粉尘涉爆和钢铁企业隐患排查治理等专项工作。三是严格执法检查，强化联合整治。充实调整事中监管力量，事前事中监管执法力度不断加大，截至目前事前事中实施行政处罚49次，处罚款金额221.71万元，幅度明显提升。大力推进安全生产隐患联合整治工作，排摸确定110家联合整治单位，加大联合整治力度。截至目前，纳入全区联合整治的企业110家，已完成整治53家（其中关闭31家），完成率48%，已消除隐患276项。四是强化挂牌督办，及时消除隐患。梳理汇总重大事故隐患排摸情况，确定11家单位为2018年度区级挂牌督办安全生产事故隐患单位，要求各街镇园区、相关部门落实有关措施，加强监督执法，确保在今年完成隐患整治。

　　突出监管重点，提升安全本质。一是推进危化品安全综合治理工作。召开危险化学品安全综合治理工作推进专题会议，下发《工作措施分解表》，明确本区危险化学品安全综合治理内容、工作措施、负责部门以及时限要求，开展新一轮危化品使用单位落实登录报送工作，推进危险化学品安全综合治理工作有效落实。二是继续强化危化“第三方”监管。由第三方对54家企业进行了第一轮安全检查和咨询服务，对上年度查出的不符合项的整改情况进行确认，第一轮检查，共发现不符合项273条，督促有关企业加强整改。三是强化职业健康监管。部署开展职业健康执法年活动，制定工作方案，明确工作目标，强化工作措施，督促企业依法落实主体责任，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，推动我区职业健康监管监察执法工作。持续开展监督性检测，委托第三方对40家用人单位实施职业病危害因素监督性检测工作。开展职业病危害严重用人单位专项检查，全面检查职业病危害严重用人单位职业病防治主体责任落实情况，督促有关单位及时进行职业病危害项目申报、变更。四是严格源头管控。加强行政审批审查，督促、指导本区企业编制生产安全事故应急预案和网上备案工作，认真审查企业上报的应急预案。

　　严格事故查置，深刻吸取教训。一是严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，会同事故调查组成员单位做好事故调查处理工作。二是认真贯彻落实区政府领导要求，继续推进安全生产形势通报会，4月份组织全区14个街镇和园区事故通报会，深刻吸取事故教训，采取强有力措施，坚决遏制事故高发趋势。三是结合大调研工作，到近年来发生事故单位开展安全生产调研工作，广泛听取企业对政府监管部门意见和建议。

　　提高监管效率，推广新的监管模式。一是推进第三方技术服务。出台《关于加强安全生产聘用第三方服务机构管理工作的指导意见》，完善第三方服务机构名录库，推动第三方服务制度化、规范化。拓展第三方服务领域，确定150家金属加工、机械制造企业纳入第三方监管范围。二是推进安全生产信息化建设。加大安全生产信息化工作推进力度，督促街镇园区更新企业基础信息、落实隐患重点上报单位、录入日常监督检查记录等。走访安委会有关部门，开发建设安全生产共享平台。

　　强化教育培训，夯实基层基础。一是广泛开展各类宣传教育。组织安全生产宣传教育系列展板巡展活动，结合本区实际，重新制作以金属加工类事故案例、有限空间及粉尘涉爆类事故案例、危险化学品类事故案例、社区安全知识、学校安全知识等为内容的系列展板素材，提供各街镇园参考制作，积极推动安全宣传教育“七进”工作。二是持续开展依法培训。3月份，分四期举办安全生产检查人员培训班，邀请专家从危险化学品、职业健康、有限空间粉尘防爆、安全生产检查实务4个方面进行培训，各街镇园区、部门近400名监管人员参加本次培训。督促辖区内企业认真组织开展从业人员三级安全教育和安全技术培训工作，着力做好生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员依法培训工作。三是开展“安全生产月”系列宣传活动。围绕“生命至上、安全发展”为主题，组织开展我区“安全生产月”活动，集中抓好安全发展理念专题宣贯、安全生产法律法规宣讲、安全生产事故案例警示教育、安全生产应急预案演练、安全文化创建推广等专题活动，做到贴近群众、贴近基层、贴近实际，全面营造浓厚安全氛围，提高各级各类人员安全意识。四是深化标准化创建工作。以“抓推进、抓落实、补短板”为总体要求，对照标准规范补齐建设短板，注重提升政府指导、行业引导、企业主导的工作效能。通过重创建、督运行、严复评、促整改，探索构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的企业标准化建设体系。