创新建设浦东国际院士产业园转化院士经济发展新动能

　　当今时代属于“大创新”时代，积极推动科技创新，提高经济发展的动力及活力，是经济高质量发展的根本需求。

　　院士作为创新的“领路人”，象征着科技创新的最高水准。院士科研成果与项目的落地，能够对当地的产业形成集聚效应。所谓“国际院士产业园”，是将国外院士和国内现有优势资源相结合，将科技成果转化成当地经济高质量发展的新动能，进而推动国际院士科技成果的企业化。

　　建设以浦东为中心、面向全上海的国际院士产业园，吸引国内外的院士来上海打造市场化全新研发实体、抢占科技创新的制高点，将推动国际高端智力资源为上海“创新驱动、开放引领”战略提供强有力的保障。

　　建设浦东国际院士产业园具有重大现实意义

　　这是推动浦东创新发展的现实选择。

　　建设浦东国际院士产业园，能够加强创新引领、促进“产、学、研”的高层次合作，建构有效平台，将技术优势转变成生产优势；能够聚集更多创新要素、创新人才，大大增强地区创新能力；能够形成经济和科技充分结合、具备浦东特色的创新发展体系。

　　这是壮大浦东产业实力的强大引擎。

　　产业园建设不但可以给当地带来可观的经济收益，还可以形成极强的产业聚集效应，不断加快传统产业转型步伐，从根本上壮大浦东的产业实力。

　　这是促进浦东发展领先的战略举措。

　　产业园的建设，能够为浦东当地企业培育、聚集创新型人才、复合型人才、高层次人才，有利于打造创新型人才团队，保证浦东在建设科技创新高地、逐鹿城市竞争中始终处于领先地位。

　　浦东具备建设国际院士产业园的天然优势

　　首先，浦东具有强大的经济优势。

　　GDP过万亿元的强大经济实力为建设国际院士产业园提供了经济支持。

　　其次，浦东具有得天独厚的区位优势。

　　地处长江入海口和中国海岸线中心的交汇点，浦东地理位置优越，而优良的港口航道环境及成熟的港口集疏运机制、极强的港口吞吐能力，为建设产业园提供强有力的保障。

　　第三，浦东拥有众多高端产业园区。

　　在上海产业园区综合实力TOP20中，市级、国家级各占50%，旗鼓相当。从分布地区来看，主要分布在上海市的10个区，其中浦东占25%。当前，上海产业园区的前三甲依次为上海张江高新技术产业开发区、金桥经济技术开发区、上海嘉定工业园。其中，实力最强的上海张江高科、金桥经济技术开发区都属于浦东新区。浦东众多的高端产业园区为建设国际院士产业园提供了经验、技术、人才、科技等高起点的基础条件。

　　第四，浦东的创新能力无与伦比。

　　2017年，浦东共计授予143项科学技术奖，包括92项“科技进步奖”、51项“创新成就奖”。“科技进步奖”囊括了重大先进装备、电子信息制造、生物医药、新材料等。“创新成就奖”是向国家及上海市科技奖获得者给予的配套奖励，涉及项目在过往3年内产值升高215.62亿元，利润增加62.43亿元，税收增加19.57亿元。从知识产权角度来看，上述项目申请的国外发明专利总共51项，有312项专利得到授权；申请的国内发明专利总共423项，有1086项专利得到授权。浦东是上海全球科创中心建设的核心功能区，共计拥有2247家高新技术企业，占全市总数的1/4，持续多年位居上海首位；浦东参加“创新创业大赛”的项目共计1738个，大约占全市的27%，进入到全国决赛阶段的项目57个，在上海市的占比为28%；科研成果技术合同涉及金额高达百亿元；国外人才离岸“双创”基地创建取得显著成绩，从根本上将科技创新塑造成摸索地区高质量发展的重要突破口。浦东无与伦比的创新能力也将成为建设国际院士产业园的强大后盾。

　　打造建设浦东国际院士产业园的创新模式

　　打造浦东的“硅谷”模式。建设浦东国际院士产业园可参考美国的“硅谷”模式，制定“院士创新生态系统全面升级计划”。浦东需要以“创业、创新、创投”为中心，搭建科技成果转化及产权交易平台、顶尖科技人才交流及项目合作平台、创新创业投融资服务平台，构建全球先进的院士创新生态系统。浦东应构筑“创业、创新、创投”综合服务平台，充分发挥公共产品服务提供者与政策创新、制度创新践行者的重要作用。浦东的科研机构、高等院校、研发中心应统筹好以高技术产业为引导的科技创新“项目链、知识链、产业链”，积极发挥尖端科技研发人才库与智力源的巨大作用。金融组织应加强项目和资本、科研机构和企业间的相互联通，搭建好连接科技成果转化与产业化的“桥梁”。

　　“全方位保姆服务”模式。浦东应构建面向产业园的三大政策与三大服务机制，提供“全方位保姆式”的服务。

　　三大政策：一，招商引资政策。可考虑为重点核心项目提供住房、土地用于生产及办公。二，尖端人才引入政策。从购房、租房、高端人才津贴、个人所得税补贴及技能人才奖励等层面提供支持。三，科技创新政策。着重对企业研发中心奖励、院士科研经费、成果转化奖励等提供支持。

　　三大服务：一，项目落地及建设服务。设置协调小组，提供“全过程、全方位、保姆式”的服务。二，项目运营及企业管理服务。打造职业经理人才队伍，为院士项目提供无偿服务。三，创新、创业综合服务。设立专利分析及评估中心等服务单位，为产业园企业的专利布局、专利申报以及技术交易等提供指导和服务。

　　“以点带面”模式。首先，加速交通基建进程。规划专用地铁路线，让产业园尽快融入到上海地铁网络中，并尽早开通产业园机场专线。其次，将上海世博园打造成科普示范区及国际院士休闲公园，合力打造国际院士科普教育实践基地。再次，不断优化医疗、教育、金融等配套设施；积极推动产业园“双创”融资政策创新，建设国际院士产业园创投“样板区”。最后，加大宣传力度，发扬院士文化。

　　构建开放包容园区模式。从规划角度来看，可构建“1N”布局：“1”是指国际院士产业园核心区，“N”是指浦东特色产业园。应打破传统园中园模式的面积限制，加速打造新兴产业链，建立“双创”生态体系，积极摸索产业园各要素协同创新的新机制。

　　建设浦东国际院士产业园发展“院士经济”

　　上海有众多科研机构、高等院校，科研人才基础扎实。整体而言，未来浦东“院士经济”的发展可从以下三个方面着手。

　　制定浦东“院士经济”发展规划。通过制度推动“院士经济”尽早落地。成立以新区财政为主、市财政为辅的配套基金，其主要用途包括院士专家日常生活补助，奖励在引进院士方面做出重大贡献的企事业单位，奖励科技方面的重大突破、重大成果和重大效益。积极落实院士合作创新工程，由浦东的当地院士牵头，与国内外院士专家合作创新，紧盯国内领先、全球顶尖的科技创新及成果产业化，以发展“院士经济”，为浦东经济高质量发展赋能。

　　***制约浦东“院士经济”发展的体制机制障碍。一，从体制上对院士加以“松绑”。采取保护产权、分配股权等形式，大力引入院士专家人才。在制定支持政策时，着重考虑减免税收、经费支持等。建立健全院士项目利益保证体系，进一步加大对科技成果及知识产权的保护力度。二，从制度上对市场加以突破。以市场经济的强大力量为前提，为当地“院士经济”的发展提供平台。三，从政策上向企业提供资金扶持。打牢发展“院士经济”的产业基石，促进高级人才更好地与企业融合。

　　搭建浦东“院士经济”发展的合作平台。联合社会、高校、企业三方建设科技大平台，确保院士科技成果与区域发展的有效融合。在交通、环境以及生活等基础设施较为完善的地区，建设国际院士产业园，吸引更多海内外院士入驻产业园。

　　以“院士经济”拉动浦东进一步发展

　　发挥国际院士顶尖的“智力”优势。浦东国际院士产业园建设可邀请海内外院士设立咨询委员会，或通过座谈会的方式邀请国际院士来浦东产业核心区，与当地相关单位、科技人才、企业等进行面对面的咨询，对浦东当前的科技创新及产业发展“问诊、把脉”。

　　以国际院士带动产业发展巨型规模产业集群。浦东国际院士产业园建设应充分考虑战略新兴产业、当地优势产业、未来重点支持产业等，引入国际院士为首的高层次人才，形成“引入一个院士、带来一个团队、落地一个项目，促进产业转型升级”的连锁反应，促进当地有关产业的高质量发展。浦东国际院士产业园建设将聚焦生物医药、信息技术、高端设计、新材料、新能源以及装备制造等产业，着重引入国际院士队伍，建设世界首创、国际顶尖的院士聚集区，进而培育若干“双创”型人才，推动科研成果迅速转化，积极发展巨型规模产业集群。

　　国际院士团队与企业对接，增强科研成果转化能力。相较于少许院士自办企业来转化科研成果，浦东国际院士团队能够通过将科研成果与企业对接的形式，以大大增强科研成果转化能力。截至2017年3月，上海已经吸纳1000多位院士专家，建设200多家院士专家集中服务组织，涉及中小型科技企业2万余家，扶持企业研发核心技术2390项，院士与企业的合作项目多达1030项，申请5100多项专利，累计获得114个省部级、国家级科技奖。

　　发挥国际院士技术引领作用，提升企业创新能力。浦东可通过国际院士的业内影响力及技术引领力，为当地企业打造高素质的科技创新队伍提供帮助，聚集各种创新要素，疏通核心技术障碍，促进“产、学、研”深度结合，建立健全企业技术创新机制，推动创新人才的成长，大大加强企业的自主创新能力。

　　在深科技领域利用国际院士研发能力助力企业转型升级。浦东国际院士产业园建设能够促进智慧的相互碰撞、资源的互相对接，让国际院士深入前线提高企业的创新能力、处理重大难题的能力，加速推动科研成果产业化，为企业***技术难题提供强有力的保障。在化学、物理、材料、空间、信息以及生物等产业的基础科学、应用技术方面，国际院士能够助力其实现技术上的障碍破除，不断提升企业的创新能力及研发能力，促进企业创新人才的培育，推动企业高质量发展。

　　浦东国际院士产业园的发展前景

　　“才富”到“财富”。当前，“院士产业”已经发展成上海、浙江、河北、江苏、湖南、安徽以及山东等地的全新产业。各地政府部门遵循“人才引领创新、创新驱动发展”的新发展思想，牵头构建引入国际院士的平台，全面发挥国际院士的资源聚集效用及技术引导力，推动其与当地产业的相互碰撞，将国际院士的“才富”转变为浦东的“财富”。目前，全国经济发展的根本特点就是“创新驱动”，在此背景下浦东国际院士产业园将转变成上海经济创新发展的新引擎，有利于上海抢先占据科技创新的制高点。国际院士产业园是以智力高度开放与密集为中心，尽可能将科研成果转变成实际生产力而形成的院士人才集中区。因为带动成效优越，浦东国际院士产业园必将成为上海经济高质量发展的核心动力。

　　引领科技创新。院士是国家授予学术界权威人士与杰出科学家的最高名誉，院士及其科研队伍汇聚了高智资源，引导全国甚至世界科技的走向。浦东国际院士产业园的建设以科技创新需求及产业发展为主要引领，以国际院士为人才基础，大大提升浦东的科技创新能力。与此同时，院士在工程技术与科学技术界的影响力极大，其数量多少在很大程度上体现了城市的科技创新水平，对当地经济是否能够高质量发展有决定性影响。院士是有关技术领域的尖端人才，掌握着该领域最先进的科学技术。通过浦东国际院士产业园建设，院士直接进驻企业提供科技创新服务，助力企业攻克技术难关，不但能够推动浦东产业优化、转型，同时国际院士产业园还可全面释放创新动力引领科技创新。

　　拉动当地就业规模的扩张。就业规模的扩张离不开经济的高质量发展，保持地区经济高速、稳定发展，有助于创造更多的就业机会、降低当地的失业率。相关研究表明：地区整体竞争实力主要是由当地科技创新机制的完善与否来决定的，而科技创新机制的不断优化应当以高技术的产业化为前提。浦东国际院士产业园的建设可以拉动当地就业规模的扩张，积极发展国际院士产业园能够提供更多的就业岗位，并且国际院士产业园的建设还可带动若干有关产业的快速发展。所以，建设国际院士产业园不但可以给浦东地区带来可观的经济效益，同时还可产生极强的产业聚集效应，间接性拉动了浦东就业规模的扩张。

　　生成人才培养的驱动器。人才是科技创新的重要基石，更是企业高质量发展必不可少的资源。院士不仅为地区经济“献力、献智”，同样还在滋润着文化创新及人才培育沃土。国际院士和企业在合作申报、承担科研项目时，还可以定期组织专题培训活动、相互沟通科研技术，培育大量青年创新人才，促进企业科技团队的壮大。当前，“院士经济”已经引起了市场的高度重视，然而在“院士经济”发展过程中却暴露出科技人才匮乏的问题，浦东国际院士产业园的建设可以有效化解浦东产业发展遇到的难题，以顶尖技术促进人才培育。通过大数据进行分析，实现国际院士与企业的精准对接，将国际院士产业园打造成浦东人才培养的驱动器。