代表委员充满期待希望完善配套措施放大溢出效应让进博会成为构建双循环大平台

  2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，多国暂停或取消国际大型展会。在这样的特殊之年，中国成功举办了安全、精彩、富有成效的进博会，展览面积较上届扩大了近3万平方米，累计意向成交726.2亿美元，增长2.1%，数百家企业已报名参展下届进博会。

  代表委员们认为，去年进博会的成功，说明中国分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望获得热切回应，今年的第四届进博会必将成为中国构建“双循环”新发展格局的大平台，继续书写精彩的全球故事。

  大变局下彰显开放决心

  毫无疑问，进博会正成为当下中国扩大对外开放的重要平台。在去年第三届进博会开幕式上，***主席强调，中国提出构建的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。

  “推动构建开放、包容、普惠、共赢的世界经济，是中国连续举办进博会的重要目的之一。”全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆说，他期待在今年的进博会上看到更多的国家和企业参与，“一方面让海外的企业从中国更高水平的对外开放和更繁荣的市场商机中受益，另一方面也让中国消费者能获得更多来自海外的优质产品与服务，让中国企业从更多渠道引入优质的技术与设备，从而共享深化改革开放的发展成果，助力构建国内国际双循环的新发展格局”。

  “中国开放的大门只会越开越大，进博会的成功举办就是最好证明。”全国人大代表曹可凡说，政府工作报告谋划的今年重点工作中，在“实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质”一项中再次提出要办好进博会等重大展会，发出了更加明确的信号。

  已经举办的三届进博会，累计意向成交额步步高升，各国企业参展十分踊跃。全国人大代表、东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民对此深有感触。他参与和见证了进博会“从无到有”“越办越好”，在他看来，中国搭台、世界合唱是进博会的鲜明特色，进博会是中国的，也是世界的，越来越多企业选择在这里全球首发新产品、新技术。

  章伟民建议，接下来要在促进外贸稳定发展、提升质量、研究RCEP标准等重要方面下功夫，进一步推动对外贸易提质增效。“商务部及地方商务行政部门亟须精确掌握进出口企业国别、商品市场和结构、贸易方式等海关微观数据，并根据企业的具体进出口情况精准落实稳外贸政策，优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障。”章伟民指出，目前海关提供的综合数据过于宏观，国家外汇管理局等部门相关数据发布间隔较长，与海关的数据也有一定统计误差，不利于精准施策。

  “未来五年，扩大内需，充分挖掘国内市场潜力，需要进博会这样的365天永不落幕的平台，便于高质量产品进入中国，促进中国市场供给端的效能提升，形成良性循环，最终让老百姓和市场主体都能得益。”全国政协委员、德勤亚太高级副总裁蒋颖说，希望进博会这个平台能让更多展商变投资商，成为外商全面耕耘中国市场的纽带。

  不断探索放大溢出效应

  在代表委员们看来，进博会不只是一场持续数天，规模庞大的展会。上海正着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，在这里举办的进博会，对上海这座城市乃至中国的发展都有十分重大的战略意义。

  今年3月，虹桥国际开放枢纽建设动员大会举行，标志着长三角一体化发展又一项重大战略任务进入全面实施的新阶段。在代表委员们看来，上海未来城市空间格局中，“两翼齐飞”的“翼”，不论是服务于长三角高质量一体化的虹桥商务区，还是服务于产业链龙头企业和创新链“链主”功能的临港新片区，都可以借助进博会这个平台取得更大发展。比如，临港新片区可以通过进博会平台辐射、精准对接和有效联动等长效机制，培育自主研发为根基、买方市场为筹码的创新链。

  “进博会是全球第一个以进口为主题的国家级综合展会，作为展会业态新模式，缺乏可供借鉴的全套先进经验，放大进博会溢出效应仍处于不断探索中。”全国人大代表、东方国际集团东方国际创业股份有限公司副总经理王伟指出，当前还存在溢出带动效应的承载主体有待优化、溢出效应的配套服务设施有待完善、贸易便利化政策的创新性有待增强等不足。

  “作为承接放大进博会溢出带动效应的主力军，上海有56个‘6+365’常年展示交易服务平台，这些平台三年来在引进展商、展品、进口额等方面均有明显增长。”王伟说，但现有各类常年展示交易平台体系仍存在不足，主平台没有形成有效的以点带面、协同发展的信息、产品、技术、模式等传导机制，联动长三角、服务全国、辐射亚太的能级还要进一步提升。“另外，现有的这些平台和活动大多缺乏准确定位，平台同质化严重，因此难以形成一套规范化的、可复制可推广的运营模式，无法达到集聚资源、提质增效的目的。”

  她建议聚焦打造重点项目平台，通过完善跨境电商新零售与跨国采购新业态产业链，形成批发零售相结合、平台内外相结合、境内境外相结合、线上线下相结合的新型贸易方式，使之成为国家进口贸易创新示范区项目，为长三角乃至全国更好地对接国际市场提供渠道和服务，同时重点完善基础设施硬件建设，构建立体互联互通的物流体系。

  期待第四届越办越好

  在2018年第一届进博会开幕式上，***主席就宣布，中国国际进口博览会不仅年年办，还要越办越好。连续成功举办三届之后，今年要继续办好进博会，无疑有着更高的要求。

  “一个展会能够成功举办，离不开两个方面，一是展商和展品，二是观众。”章伟民说，从展商和展品的角度，特别是从进口商品的角度来说，一些国家、地区和中国的标准、政策存在不衔接的地方，会对进博会办展产生一些影响。

  他举例，去年第三届进博会上，展出了一款在欧洲很受欢迎，可以用来预防感冒的鼻喷。然而，由于产品体积较小，不符合跨境电商的产品目录要求，展商只能以个人产品的方式将其带到展会现场，在通关过程中也遇到了很多麻烦。“为了把进博会越办越好，政府相关部门应该跨前一步、深入一线，了解招展过程中遇到的困难，考虑是否可以在产品准入的要求上给予一些现实性、前瞻性的政策调整或政策支持。”

  杨元庆则建议今年进博会能更充分地利用虹桥国际经济论坛，把它打造成为一个真正具有国际化视野、凝聚全球化共识、共同维护繁荣稳定的国际贸易投资环境的平台，助力进博会为世界和平稳定发展注入更强的信心和正能量。

  “去年，中国太保为进博会提供了‘产、寿、健’一站式综合保险保障和一体化风险管理服务，总保额达8848亿元。”全国人大代表、中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司副总经理周燕芳说，希望今年能进一步扩大涉进博会保障服务范围，除了涉出口贸易的部分，还可以增加针对国内参展商贸易往来的保险保障服务。