砥砺书写住房城乡建设高质量发展新答卷

2023年1月13日《遂宁日报》02、03版

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2023年1月10日，我市2023年住房城乡建设工作暨城市建设高质量发展工作推进会召开。会议传达学习了市委、市政府、住房城乡建设厅主要领导及相关领导批示精神，总结了2022年全市住房城乡建设工作，安排部署了2023年重点任务。会议指出，一年来，全市住房城乡建设系统围绕中心大局，努力克服宏观环境、疫情反复冲击等对房地产业、建筑业、城乡建设的影响，推动“遂宁建设年”行动取得实实在在的成效，向市委、市政府和全市人民交出了较好答卷。 

　　2022年，全市住房城乡建设系统在市委、市政府的坚强领导和住房城乡建设厅的关心指导下，紧紧围绕市委“1336”总体工作思路，聚焦城市能级提升、生态公园名城建设、西部水都打造等重点工作，踔厉奋发、跳起摸高，大干快上、对标赶超，全年先后荣获各类表彰表扬30余次，相关经验得到人民日报、光明日报、中央电视总台等主流媒体宣传报道20余次，圆满完成市委、市政府赋予的重要使命。从具体数据来看，贡献走在前列。住房城乡建设领域税收占全市较大比例，建筑业产值持续增长，争取中省各类资金增幅超往年73%。从城市面貌来看，改善提质明显。聚焦“基建扛大旗”，加快城市更新试点，推进缓堵保畅、管网改造等基础设施建设，城市颜值、品质、气质持续提升；聚焦“以人为核心”，深入推进“自管小区”“三无小区”治理、城镇老旧小区和棚户区改造等专项工作，群众满意度不断增强；聚焦“发展和安全”，扎实推进城镇燃气安全、自建房专项整治，加快应急处置能力建设，城市可持续发展基础进一步夯实。从探索创新来看，成绩可圈可点。海绵城市建设经验在住房和城乡建设部海绵城市研讨会交流；城市“第五立面”综合改造、“自管小区”“三无小区”治理正加快探索遂宁经验；编制完成城市道路建设导则，为解决标准不一、景观不美、视线不佳、实用不强等道路问题提供了依据。

2022年工作回顾

　　2022年，全市住房城乡建设系统坚定不移执行市委、市政府决策部署和“遂宁建设年”行动要求，坚持“以人民为中心”的工作理念，坚守“安得广厦千万间”的工作情怀，坚定“在完成各项指标上当先锋打主力”的工作决心，千方百计补短板强弱项，对标对表攻坚重点任务，聚焦各项重要工作凝心聚力推动发展，城市能级提升、西部水都打造、生态公园名城建设、城市“第五立面”综合改造、“外联内畅”道路建设等各项工作有序推进，在全面建设社会主义现代化遂宁新征程上充分展现住建速度、住建质效、住建力量。

　　聚焦中心工作，全力以赴勇担当

　　筑“生态公园名城”、兴“西部水都”、“城市能级全面提升”三项任务推进有力，实施重大项目188个、完成投资300亿元以上；新建成投用市政桥梁8座，新建成排水管道、地下综合管廊80余公里，更新燃气管道200余公里；唐家渡电航工程主体竣工达到下闸蓄水条件，福源广场、百福水街等亲水公园建成投用，永盛湖建成并对外开放；打造安居区凤舞琼花公园、高新区桃花山公园等城市公园，启动新建（改建）口袋公园13处，累计完成800公里绿道建设。河东新区18处城市“第五立面”改造试点初见成效，探索形成“自管小区”“三无小区”治理机制，城市更新省级试点建设有序推动，主城区城市道路骨架网络加快构建，市主城区河西片区主污水管网建设进入实施阶段。

治理后的广电小区面貌焕然一新。

　　聚焦经济指标，全力以赴稳增长

　　牵头制定“房9条”“新10条”以及“建筑强市”工作方案等相关政策，建筑业产值持续增长、2022年前三季度达到400亿元以上，完成商品房销售面积360万平方米，建筑业和房地产业持续为全市经济社会发展作出贡献。

　　聚焦城乡基础，全力以赴提质效

　　实施香林路北延线（二期）道路及管廊项目等113个市政基础设施项目、完成投资超55亿元。系统化全域推进海绵城市建设，全市累计完工面积57平方公里、占城市建成区面积比例达36%，位居全省前列。全力推进中心镇培育建设，深入开展“设计下乡”，沱牌镇、拦江镇获首批“省级百强中心镇”命名，河沙镇等8个镇获“市级重点中心镇”命名。全市新增历史建筑保护名录18处，射洪市瞿河镇中皇村3536厂历史文化街区申报已完成申报方案编制，有望于2023年取得历史文化街区零的突破。

　　聚焦群众需求，全力以赴惠民生

　　超额完成全市棚改、旧改、增设电梯目标任务，全年新开工改造城镇老旧小区434个、城镇棚户区7170套，完成既有住宅增设电梯182部。扎实推进“群众最不满意的10件事”整治，25处老旧小区污水、粪水外溢等问题得到整治，主城区新增近3000个电瓶车智能充电设施设备，行政村农村生活垃圾收转运体系覆盖率提升至100%。积极化解“问题楼盘”，全市9个项目争取首批“保交楼”专项借款5.5亿元，38个“问题楼盘”成功交房。全力推进公共医疗基础设施建设，7天完成方舱医院应急建设项目，24天完成市本级方舱隔离点建设，市第一人民医院高新院区项目建成投用。

　　聚焦营商环境，全力以赴促改革

　　出台27条政策措施，进一步优化工程建设项目审批服务，政府投资项目、企业投资项目开工前办理时间分别压缩至53、43个工作日。聚焦产业发展、扩大投资、民生就业等重点领域，制定30条政策措施，千方百计助企纾困，约7000户小微企业和个体工商户缓缴用水欠费100余万元、约1500户缓缴用气欠费400余万元。

　　聚焦环境治理，全力以赴补短板

　　编制《遂宁市“十四五”城乡人居环境规划》，全市行政村生活垃圾收转运体系覆盖率达100%，实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年行动，截至2022年11月底，项目开工率全省第三、完工率全省第四。持续推动施工扬尘防治，266个在建项目接入在线监测系统，落实中心城区“禁现”要求。

永盛湖的成功打造为西部水都建设打造充满诗意的画卷。 

　　聚焦底线防控，全力以赴保安全

　　以安全生产治理行动为主线，突出抓好危大工程专项整治，督导巡查在建项目80余个，实施信用惩戒149起。以燃气安全专项整治为抓手，突出抓好燃气安全隐患排查整治，安全隐患全部整改到位。以经营性自建房排查整治为重点，扎实开展自建房安全整治专项行动，“一户一策”“一房一策”推动隐患房屋整改。依法有序推进建设工程消防审验，积极配合省住房城乡建设厅完成成达万高铁遂宁站站房特殊消防设计专家评审。

　　聚焦党的建设，全力以赴固根基

　　建立支部换届提醒机制和机关党建工作月结清单制、季度抽查制、半年汇报制，扎实开展“强国复兴有我”“喜迎二十大·奋进新征程”等主题党日和“喜迎二十大·红心永向党”朗诵比赛等党建活动。持续深化党风廉政建设，建立《廉政风险点及防控措施台账》，创新出台《干部职工担当作为正负面清单》，定期开展干部“家访”，深化党风、行风、作风、学风、会风、家风“六风同治”。制定《专家库建设管理办法》《住建领域专家抽取工作规程》，优选工程管理等近200名专家组建全市住建领域专家库，建立“分管领导－业务科室－专家小组组长－专家小组”四级管理服务模式。

在政策利好的激励下遂宁地产项目销售现场人气回升。

　　聚焦创先争优，全力以赴拼赶超

　　在全省率先整区域推进城市“第五立面”综合改造提升，完成18处商业建筑、4处公共建筑及1个片区居住建筑屋顶改造。入选全省首批城市更新省级试点城市，老城区公园口立交桥开工建设，锦华纺织厂工业遗址公园改造项目等城市更新重点示范项目按计划快速推进。积极探索“自管小区”“三无小区”全新治理模式，将原2600余个“自管小区”“三无小区”整合为1800个服务区域，统筹市县两级600余个帮扶单位到服务区域开展帮扶，确定40个试点示范小区以点带面、进而全域推进。精准开展“城市体检”靶向治疗“城市病症”，连续4年被住房城乡建设部确定为城市体检样本城市，基本建立具有遂宁特色的“8+69+16”城市体检指标基础数据体系，将城市体检成果转化为79条具体整改措施，落实到67个具体整改项目。成立全市室内装饰装修协会，制定《遂宁市城镇住宅室内装饰装修指导意见》，开展突出问题专项整治行动，相关经验获省住房城乡建设厅肯定并供全省借鉴。

　　聚焦应急备战，全力以赴强国防

　　全面加强人民防空建设管理，统筹遂宁锦华记忆公园公用人防工程、川渝遂潼人防疏散永河基地玉丰基地项目建设有序推进，实现防空地下室“应建必建”持续增量、易地建设费“应收尽收”征缴到位，累计完成60个防空地下室人防标识标牌安装，人防车位开发利用有效提升。联动军地联合指挥所、市县机动指挥平台、周边市县常态开展联演联训，累计向党政机关、中小学校、街道社区等配送民防应急箱230套，应急通信保障能力得以巩固提升。持续用力巩固人防系统治理，问题项目全部落实整改措施。依令积极推进国防动员体制改革。

遂宁首个“第五立面”改造光伏发电项目落地市河东新区。 

　　2023年工作展望

　　2023年，全市住房城乡建设系统将紧紧围绕“建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都”定位，坚定不移以市委“1336”总体工作思路为遵循，坚持局党组“12335”工作思路，践行“严实细快好精”六字住建作风和“学习、创新、实干、赶超”八字住建精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态，全力奋战一季度工作“开门红”、全年目标“满堂彩”，在筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”中体现更多住建担当、展现更大住建作为、贡献更强住建力量。

　　坚定“一个中心目标”

　　紧扣“建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都”这一中心目标，加快建设高品质生活宜居地助推升腾“成渝之星”，抢抓重要发展机遇期，在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起展现新作为，以中国式现代化战略路径引领遂宁城市建设全面转型和高质量发展。

　　紧盯“两个主攻方向”

　　一是促进建筑业转型升级发展。紧盯《加快转变建筑业发展方式推动建筑强市建设工作方案》抓落实，着力培育建筑工程施工总承包特级和一级资质企业，力争保持建筑业发展增速。二是促进房地产业持续健康发展。因城施策实施房地产调控，加大“房9条”“新10条”执行力度，用好“保交楼”专项借款政策，推动“问题楼盘”处置化解和完工交付，确保2023年房地产业投资、商品房销售面积两项指标同比增速稳定在合理区间。

射洪市迎宾大道、涪江大道风貌改造后的美丽景观。  

　　聚焦“三大发展主题”

　　一是聚焦城市更新。积极构建“1+1+N”的政策体系，围绕老旧居住区、老旧产业区、老旧商业区、老旧公共设施、低质量公共空间，初步划定6大城市更新重点功能区和32个城市更新重点单元，打造“体检先行、连片推进、持续运营”的遂宁城市更新模式。二是聚焦县域革新。全力推进以县城为载体的新型城镇化，因地制宜补齐县城短板弱项，全面完工“新三推”项目，支持射洪市建设省级城市更新试点市，支持蓬溪县建设省级海绵城市示范市，支持大英县建设天府旅游名县。三是聚焦乡村焕新。加快中心镇项目建设，力争1个建制镇通过“省级百强中心镇”命名。持续开展传统村落保护传承利用，大力推广高石村（黄峨古镇）、海龙村（海龙凯歌）、关昌村（卓筒盐卤文化）等中省传统村落保护传承利用模式，积极开展中省传统村落申报。

　　攻坚“三项建设重任”

　　一是攻坚“城市能级提升”重任。持续推进“城市能级全面提升对标赶超行动”，切实补齐设施短板、完善城市功能、发展城市产业，推动城市气质、品质、特质有效提升，城市影响力、辐射力和集聚力进一步提高。二是攻坚“西部水都”打造重任。清单制推进扩水、引水、净水、美水、活水等工程建设，唐家渡电航工程实现竣工，蜀睦桥、苍龙桥等桥梁有序建成，圣平岛“花花世界”（一期）完工亮相。三是攻坚“生态公园名城”建设重任。推进桃花山山体公园等城市公园建设，市中心城区城市建成区绿地率达到38%以上、绿化覆盖率达到42%以上。

城市公园再添一员！船山体育公园活力追足区于2022年末完成建设。  

　　实施“五大提升行动”

　　一是实施城市生态提升行动。系统化全域推进海绵城市建设，市中心城区海绵城市完工面积占城市建成区面积比例达到43%、各县（市、区）达到36%。持续完善遂州绿道体系，形成“两环、两山、两河、五道”的绿道主干网络。二是实施宜居品质提升行动。加快推进“外联内畅”道路建设，全力实施灵泉大道等15个重点项目。全面推动城市“第五立面”成片改造，完成总体改造量的20%。持续推进保障性安居工程，计划新开工城镇棚户区7000套、城镇老旧小区320个、保障性租赁住房850套（间）。2023年6月底前重点打造40个试点小区，有序推进“自管小区”“三无小区”治理模式转变。持续开展历史建筑确定和历史文化街区划定工作，安居区常理镇海龙村11处连片历史建筑积极申报历史文化街区。三是实施安全韧性提升行动。守牢安全底线，深化燃气和自建房安全专项整治、城市排水防涝等，系统加强城镇燃气等8个重点领域和有限空间作业安全管理，全力提升建设工程消防审验技术能力水平。守牢生态红线，持续抓好城镇生活污水处理等住房城乡建设领域重点，实施遂宁市主城区河西片区污水处理设施及配套工程升级改造项目并完成项目一期工程建设。四是实施镇村风貌提升行动。指导为干屏村、中皇村开展农房风貌提升试点建设，建设具有我市地域特色的农房风貌。持续做好农村建筑工匠培训管理，充分发挥星级农村建筑工匠的示范、带动和引领作用，进一步提升农村建筑工匠整体技能水平和农房建设质量。五是实施干部素质提升行动。按照市委“选拔干部要论能力、看水平、凭实绩”要求和局党组“党性强、人品好、肯干事、能干事”十二字用人导向，坚持在重点项目建设一线和急难险重工作前线考察、识别、选拔干部。将理论学习与实践淬炼相结合，通过“悦读分享”“淬炼计划”等途径，推动干部队伍整体素质迅速提升。坚持严管厚爱，分层分类全覆盖谈心谈话和家访，促进干部行稳致远、进而有为。

　　加强人民防空建设管理

　　强化人防工程建管养并重，全力推进遂宁锦华记忆公园公用人防工程、川渝遂潼人防疏散永河基地玉丰基地开工建设，持续加强防空地下室建设，组织实施人防工程普查，着力提升人防车位开发利用。强化人防组织指挥体系建设，组织修订城市防空袭方案，拓展通信方式，丰富通信保障手段，持续提升应急保障能力。创新常态化抓好人防组织指挥联演联训和人民防空宣传教育，策划组织开展大型疏散演练活动。 

　　新年伊始，万象更新。2023年住房城乡建设工作暨城市建设高质量发展工作推进会吹响了新的发展号角。全市住房城乡建设系统将认真贯彻落实会议精神，以“一日无为、三日不安”的紧迫意识，“逢山开路、遇水搭桥”的攻坚精神，“撸起袖子、俯下身子”的实干态度，不讲条件、不打折扣抓好住房城乡建设各项工作的落地落实，在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起展现新作为，以中国式现代化战略路径引领遂宁城市建设全面转型和高质量发展，砥砺书写住房城乡建设高质量发展“新答卷”。