市数字经济发展中心九江数字政府建设扬帆起航

2022年，九江市认真贯彻落实***、***和省委、省政府关于加快推进数字政府建设的决策部署，以数字化转型为抓手，进一步夯实一体化数字基座，持续优化“赣服通”“赣政通”平台服务能力，加快推动“智慧九江”项目建设应用，全方位提升全市数字政府建设水平，为发展数字经济、优化营商环境、深化“放管服”改革提供重要动能和强力支撑。

一、统筹协调，强化体制机制保障

（一）完善机制开创新局面。成立以市政府市长为组长，常务副市长为副组长的九江市数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府、智慧城市建设工作，领导小组办公室设在市数字经济发展中心，具体负责组织推进落实。以领导小组名义印发《关于九江市数字政府建设重点任务分工的通知》，以项目化、清单化、责任化推动工作落实，保障数字政府有序推进。

（二）优化顶设构建新体系。对照《***关于加强数字政府建设的指导意见》《江西省数字政府建设三年行动计划（2022-2024年）》，对《“智慧九江”总体规划纲要》进行优化升级，构建“统一规划、统一建设、统一上云、统一平台”的数字政府和智慧城市建设体系。出台《2022年全市政务信息化和政务数据共享工作要点》（九智数字〔2022〕2 号），制定全年工作“路线图”，确保各项工作有的放矢，保障数字政府高标准开展。

（三）创新模式打造新格局。采用“企业投资建设运营、政府统一购买服务”的数字政府、智慧城市建设模式，由国有企业九江数字产业发展有限公司承担数字政府和智慧城市项目的投资、建设和运营，项目需求部门负责提出项目建设需求，市数字经济发展中心负责项目计划、技术评审、竣工验收和购买服务，市国资委负责项目的立项和可研、财评等工作，形成政企共同参与、部门齐抓共管的多元共治格局，保障数字政府可持续发展。

（四）强化管理展现新效能。组织开展“智慧九江”项目申报，经组织专家审核后编制《“智慧九江”建设项目年度计划（草案）》，严把项目建设“准入关”。制定《信息化项目技术评审办法（试行）》，规范信息化项目技术评审工作流程和操作细则，严把项目“评审关”。印发《“智慧九江”建设项目竣工验收细则（试行）》（九智数办字〔2022〕9号），明确“智慧九江”项目验收内容、流程及方法，制定项目验收工作规范,严把项目“验收关”，保障数字政府高质量建设。

二、蹄疾步稳，加快推进项目建设

（一）优化“赣服通”分厅功能，持续打造政务服务平台。一是上线“惠企通”九江分厅。“惠企通”九江分厅累计注册企业5.43万家，上线事项1843件，兑现金额5亿余元，兑现企业2616家/次，为企业提供政策兑现综合服务，解决惠企政策获取难、兑现难等问题。二是丰富“一事通办”事项。上线“新车上牌”“不动产登记和水电气过户”“个人住房公积金贷款”等30项个人、“开办药店”“开办小餐饮店”等45项企业“一事通办”链条，并在全市范围推广应用，持续推进群众企业“一件事一次办”。全省率先推出的“医社保退费一件事”已实现医社保费退费事项“掌上可办”“全程网办”。三是拓展特色服务专区。全年新增人才服务、“双拥服务”、特殊人群服务、不动产、水务、消防等综合服务专区，进一步优化特殊对象服务。截至目前，“赣服通”九江分厅注册用户数175万人，访问次数5620.7万人次，全市累计上线政务服务事项2.41万余项，掌上可办率97.26%，5155项依申请服务事项实现“无证或减证办理”，全市政务服务的普惠性、便捷性进一步提升。

（二）拓展“赣政通”平台服务范围，持续完善政务协同平台。一是覆盖范围持续扩大。全市“赣政通”平台已实现市县乡村四级组织架构全覆盖，并积极推进参与政务活动的国有企事业单位接入。目前全市注册用户已超7.1万人，今年新增注册用户数近2.9万人，增长率超68%。二是使用频率明显提升。全市日均活跃率达77%，排名进入全省前列。日常工作交流沟通逐步转至“赣政通”平台，工作消息由年初的每月7万余条提升至84万条，日均活跃工作群由年初的100余个提升至3300余个。三是政务应用更加多样。市本级平台累计接入21个特色应用，全年新增审计整改、自然资源一体化、数字林业、九江教育云等多个应用，为公务人员提供多种政务协同办公服务。目前“赣政通”平台月工作办件数已近99万件。四是办公协同全面推广。市县两级综合协同办公系统全面接入“赣政通”平台，超2000家单位实现线上公文交换，超900家单位使用内部办公系统，公文交换系统累计签发文件55万余件、签收文件650万余件，内部办公系统办结文件近111万件，有效提高全市党政机关的办事效率，降低行政成本。

（三）深化“智慧九江”城市大脑应用，持续推进行业应用项目建设。一是“智慧九江”行业应用一期工程陆续建成。能耗监测平台、智慧环保、智慧救助、出租汽车行业监管服务平台投入试运行，国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统项目正式上线运行，“智赣119”消防物联网项目基本建成，公共机构节能管理、生态环境监测保护、社会救助业务办理、出租车行业服务监管、国土空间治理、消防救援等领域的数字化水平进一步提高。二是“智慧九江”行业应用二期工程顺利开工。智慧交通项目正式启动实施，智慧环保二期、智慧殡葬、智慧住建项目进入深化设计编制阶段，智慧教育项目正在抓紧编制初步设计，九江庐山登山旅游智慧公路、九江环庐山旅游智慧公路项目完成可行性研究报告编制。三是“智慧九江”行业应用三期工程有序推进。工程建设项目管理平台优化提升项目正式启动实施，市县乡村四级智慧政务一体化项目正在挂网招标，其他项目正在加紧编制可行性研究报告。截至目前，已交由市数字公司投资建设的项目共32个，总投资约8.7亿元，其中，已建成（试）运行的项目9个，基本建成的项目4个，开工建设的项目4个，正在招标的项目1个，设计阶段的项目14个；拟于2023年交由市数字公司投资建设的项目12个，总投资约2.7亿元。

三、精准施策，力求项目建设成效

（一）数字决策更加科学精准。“智慧九江”城市大脑构建人工智能平台、物联网平台、大数据分析等支撑平台，可为政府决策数字化应用提供强有力的支撑，政府决策数字化基础环境基本形成。财税综合信息平台、投资数字化管理服务平台、优化营商环境综合服务平台（“九江招商地图”）、国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统先后建成，行业经济决策应用不断推进。

（二）综合监管更加泛在有力。建设民生资金监管平台、国有资产经营监管平台、医疗卫生机构监管平台、网约车监管平台、智慧工地视频监控系统、人防工程全生命周期管理与监督巡查系统、智慧交通运行监测中心系统等重点行业监管平台，不断深化重点领域数字化监管。公共信用信息平台已开发公共信用信息数据相关接口21个，接口累计调用53万余次，在2021年全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小企业融资综合信用服务平台建设观摩评比中，首次荣获2021年度全国“特色平台网站”称号，为全省唯一获此殊荣的地级市，信用监管互联得到上级肯定。

（三）社会治理更加智慧精准。积极探索推进智慧社区建设，健全社区治理、社会救助、儿童关爱保护、养老服务、慈善社工、社会事务六大民政服务体系，人民群众满意度明显提高。在数字城管基础上升级建设智慧城管平台，进一步提高城市管理精细化水平。从“云上诉服、云上审判、云上执行、云上政务”等方面积极构建九江“云上法院”，在疫情期间确保正义不迟到、法院不打烊。大力推进“雪亮工程”“封江控湖”智慧工程建设，持续建设“智慧公安”，有效助力平安城市建设。建设了综治信息平台，做到“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”，有效提升社会综合治理数字化水平。

（四）公共服务更加普惠便捷。依托“赣服通”建设的惠企政策服务平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现了政策“一站汇聚”、功能“一站实现”、层级“一站接入”，获得了时任省长易炼红的批示肯定，并被***推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组简报推广，在第三届中国营商环境特色评选中荣获“亲清环境创新奖”。采用人工智能、大数据技术，建设了12345政务服务热线平台，实现智能应答、智能反问、智能引导、智能推荐等智能语音服务，实现市、县、乡镇（街道）三级全覆盖，推进政务服务信息化、智能化和便捷化。大力推进智能交通、智慧教育、智慧旅游、智慧住建、智慧医疗等项目建设，通过数据多跑路、群众少跑腿，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

（五）生态治理更加智能有效。建设智慧环保大数据平台，对接市生态环境局国家联网平台、渣土车辆运输平台、九江市智慧环卫平台、九江市建筑工地视频监控平台8个模块，实现对生态环境质量实时监控和自动化预测预警，有效提高我市生态环境监测分析水平。积极开展智慧水利建设，构建水利工程标准化管理系统和水利工程可视化系统，强化水利行业监管，提高灾害预防和预警能力，为全市水利工作的统筹调度指挥提供科学依据。

（六）政务运转更加协同高效。不断优化“赣政通”平台功能，推进项目持续迭代升级，构建了功能全面、界面简洁、使用便利、运转通畅的政务支撑平台。在做好市级公共视频会议系统运维保障工作的前提下，不断升级改造政务外网公共视频会议室，提高会议系统图像清晰度标准，实现全市各部门随时、多场景的综合视频会商服务。全年保障各级电视电话会议达350余次，为党委、政府快速部署工作提供坚实支撑，节省了大量时间和会议经费。

（七）政务公开载体更加完善。将全市103家政务网站（含党委、人大、政协、群团组织网站）迁移至新建成的集约化政务融媒平台，成为全省首批完成政府网站集约化工作的设区市。“中国九江”网全年发布各类政务信息1.43万条、政策文件80件、多样化政策解读117篇，新增党的二十大、16届省运会、双一号工程、政务公开典型案例等专题专栏，服务全市中心工作。升级改造在线访谈系统，举办3期室内户外同步直播的在线访谈，达到全省先进水平。

（八）数字基座更加安全可靠。市政务外网向上与国家、省政务外网联接，向下全面覆盖了17个县（市、区、山）和227个乡镇（街道）。目前，全市电子政务外网已承载30多项全国性业务应用、40余家省级部门业务应用及众多市级跨部门综合业务应用，为强化社会管理和公共服务发挥了重要业务支撑服务作用。与中国电信江西分公司合作建设中国电信中部云计算大数据九江中心项目，通过政府统一购买方式为市县部门提供稳定、安全、高效的政务云服务。“智慧九江”城市大脑基本建成，可为数字政府建设提供数据仓库、数据工厂、数据交换及开放、人工智能、物联网设备接入管理等基础支撑服务。目前，“城市大脑”初步搭建五大基础库、八大公共业务库及八大公共服务库，接入800路公安视频流为智慧城管提供视觉计算服务，IOT预测算法赋能市水利局水位智能预测等应用场景。（市数字经济发展中心综合业务科）

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