孝南区城市管理执法局2020年度法治政府建设情况报告

2020年，我局法治政府建设工作在区委、区政府领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***全面依法治国新理念新思想新战略，以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手，着力加强制度建设，完善执法机制，促进严格规范公正文明执法，为疫情防控和城市管理提供坚强的法律保障。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作

（一）认真落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织局党组定期研究全局法治建设，统筹部署全年法治建设工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年末有考评，及时总结经验，查找不足，不断推进我局法治化水平。严格落实党组中心组学法制度，将******关于全面依法治国重要论述、各级法治建设会议精神等作为重要学习内容。认真贯彻民主集中制，提高党组科学决策、民主决策和依法决策的水平，局党组严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。健全优化依法决策机制，聘请法律顾问一名，参与重大项目合同、重大行政执法决定、行政复议应诉等方面的专业指导和法制审核工作。

（二）依法全面履行部门职能。

一是切实做好疫情期间城市管理工作。保持城区环卫保洁及垃圾清运作业不断档，垃圾废弃物及时清除，减少病毒传播途径。投放废弃口罩专用垃圾桶690个，加强环卫设施、城区公共环境消毒，每天对所有清扫保洁车辆、垃圾桶、垃圾箱等环卫设施进行清洗消毒。全面排查辖区内出店占道经营、取缔活禽、野生动物交易及宰杀，累计劝离城区四街路边流动菜贩900余次，劝导商户归店经营400余家，配合关闭小超市、门店108家，查封电子广告牌宣传商业广告24处。持续宣传普及防疫政策法规，安排5台执法车，每天在城区不间断广播防疫宣传录音10小时以上，累计悬挂防疫宣传横幅238条，在国家、省、市、区各级主流媒体刊登宣传报道272篇，新媒体平台刊登120篇，受理并及时处理城市管理投诉案件29件。二是规范摊位管理。根据疫后重振有关政策，增加便民疏导点2处，摊位300余处，规范便民疏导点管理，限时、限地经营，稳妥推进“网红一条街”、博大君悦湾便民疏导点等地摊经济、夜市经济。三是优化营商环境。深入推进审批服务便民化，行政审批股整体入驻便民服务中心，深化“一网、一门、一次”改革，印制政务服务指南500份，13项行政许可事项在湖北政务服务网进行申请、办理，解决办事主体“来回跑”难题。精简办事流程，共减少办理材料6项，办理时间3个工作日。四是依法推进控违拆违工作。以全年“零违建”为总体目标，加大违法建设巡查力度及查处力度，加强政策宣传，规范执法办案流程，做到早发现、早制止、早纠正、早查处。今年以来，共拆除违建572处，面积24870平方米，拆除围墙956米，清除违规栽种树木203500株，以拆促管，有效遏制了违建苗头。五是坚决打好城区污染防治攻坚战。开展油烟污染、噪音污染、渣土扬尘专项整治，辖区内40条主次干道餐饮门店油烟净化器安装率达到95%以上，处罚私自乱倒垃圾5起，督促渣土车辆采取覆盖措施100余起，督促冲洗路面降尘80余起，督促覆盖裸露砂石60起，辖区内31个建筑工地全部按“六化标准”施工，确保将扬尘污染控制在最低。

（三）严格规范公正文明执法。

一是健全行政执法制度体系。按照行政执法“三项制度”相关工作要求，落实了行政执法“三项制度”工作清单。加强“互联网+监管”、“双随机、一公开”平台建设，制定了相关工作制度、计划、方案、目录清单等。严格落实行政执法公示制度，在湖北政务网公开权责清单、行政审批、处罚、强制事项，每半月公布一次行政处罚结果，督促执法人员落实“亮证执法”。严格落实行政执法全过程记录制度，配备执法记录仪、录音笔记录执法过程，规范执法文书格式，规范执法案卷管理。落实重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核工作机构，全年共受理10件行政处罚案件及4件行政强制案件，都一一严谨细致审核，对送审的案件认真审阅案件材料，特别是对于重大执法决定事项认真依法审核上报，确保所有行政执法案件无一差错，保证100%无错案。二是强化行政执法保障措施。投入足额资金，添置执法记录仪数据采集站、对讲机、无人机等执法装备，为机关及执法大队***名具备执法资格证人员全员配备城管执法制式服装，购置电动执法车34台，配套建立停车场和充电桩，更换破损执法岗亭5座，满足执法巡查和城市管理需要。三是推进城管执法力量下沉。贯彻落实省委、市委和区委关于深化街道管理体制改革重要部署，按照《孝感市孝南区街道管理体制改革机构人员转隶工作方案》要求，将孝南区城市管理综合执法大队派驻各街道的20名事业编、按每个街道不少于1人相应划入所驻街道，并将城市管理综合执法职能赋权街道。

（四）依法有效化解矛盾纠纷。

坚持以人为本，服务至上，把群众来电、来信、来访反映的问题作为大事从快从实办理。共受理各类信访件、市长热线、群众来电来访访523件，已处理488件，未办结34件，处置率93.3%，均做到了100%回复。完成区级数字城管平台建设，发挥信息技术在处理城市管理问题上的优势，围绕智信平台案件开展工作，考核督办，共受理智信平台案件38596件，已处置27285件，处置率70.69%。

（五）着力加强执法队伍建设。

一是提升干部队伍素养。加强干部职工学习教育，运用“学习强国”“湖北省干部在线学习”等平台，学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。组织开展“以案释法”“旁听庭审”活动，邀请法律顾问讲授城市管理领域的法律知识和实际案例。二是提升执法服务质量。以“执法服务水平提升年”为主题，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚持“721”工作法，严格落实《城市管理执法行为规范》和《湖北省城市管理执法行为规范细则》，改进执法方式，规范执法行为，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，依法慎重实施行政强制。三是提升法治宣传水平。充分利用《孝感日报》和孝南频道等主媒体主阵地，积极发挥新媒体作用，弘扬主旋律，传播正能量。落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，精心打造普法阵地，制作宝成路法治宣传长廊，“创卫”宣传长廊，乡镇法制宣传栏，使群众在闲暇散步、娱乐健身的同时，轻松愉快的学习法律知识，感受法治氛围。充分发挥政府部门辐射带动作用，着力推进法治机关、法治小区同创共建，营造浓厚的法治文化氛围。结合精准扶贫工作，开展“送法到村”活动。

二、存在问题

一是城管执法体制改革不到位，权责清单不完善，部门协同配合不够，市区两级管理边界不明晰。二是执法队伍不强，执法人员学历偏低，法律专业人才欠缺。三是依法决策能力和水平有待进一步提高，领导干部的法治素养和法治思维不够。四是严格规范公正文明执法有待进一步强化，“三项制度”执行不到位，执法记录仪等设备的使用率不高，管理不规范，公平执法、文明执法有待进一步加强。

三、2021年工作打算

（一）完善依法决策机制。制定法治政府全年工作规划，明确依法治理要点，推行党务政务、重大行政决策、重大执法决策信息公开，健全法律顾问制度，完善决策机制，推进集体决策、科学决策、民主决策、依法决策，让城市管理重大决策在法治轨道上平稳运行。

（二）深化城管执法体制改革。进一步推进城管体制改革落地，支持街道组建统一的综合行政执法机构，加强对街道城市管理综合执法的业务指导和执法监督，协调好跨区域的城市管理执法活动和专项执法行动，健全乡镇街道城镇综合管理考核评价机制。进一步理顺住建领域执法体制，健全执法机制，推进职能落实。拓宽案件来源渠道，接受群众监督。对上级督办、领导批办、群众反映强烈的重点违法违规案件，依法依规严肃查处。

（三）规范执法行为和执法程序。围绕市容市貌、环境卫生、立面改造、城管执法、城市综合管理等与城市管理密切相关的领域，建立管理标准体系。全面推行执法公示制度、法制审核制度和执法全过程记录制度等行政执法“三项制度”。着力解决执法主体地位不明确、执法程序不完善等问题。加强执法人员的专业素质建设，通过教育、培训、学习等，使执法人员掌握相关的专业知识，规范办案、着装、装备使用、言行举止，严明执法纪律。完善执法监督机制，壮大法制审查队伍，提高行政决策、执法办案的规范性和合法性。

（四）持续加强法治宣传教育。切实履行普法责任，抓好“八五”普法开局年工作，拟定普法依法治理工作方案，深入开展“法律六进”、“无纸化在线学法用法”、12·4宪法日等活动，切实提高普法工作实效。

孝南区城市管理执法局

2020年12月8日

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