宜昌高新区迈入高质量发展新阶段

　　本网讯（通讯员袁达）时代的车轮滚滚向前，过往的道路上留下了宜昌高新区阔步奋进的深深印痕。

　　2019年，宜昌高新区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以移师白洋、二次创业为新起点，紧紧围绕经济发展、项目建设、改革创新三个领跑和369项目建设主线，扭住发展第一要务不放松，做深做实高新文章，迈入了高质量发展新阶段。

　　数据为证，2019年高新区主要经济指标继续保持两位数增长，高于全省全市平均水平，居于全市前列。全年完成工业总产值同比增长25%；工业增加值增速14%以上；固定资产投资同比增长25%

　　一幅壮丽画卷，在宜昌高新区这片热土上徐徐展开。

　　树牢四个意识 践行初心使命

　　终于通上了水泥路！2019年年底前，高新区白洋镇裴家岗村，通过多方筹措资金修建了郑家湾路。目前，全长2公里的水泥路已建成通车，周边20多户农民，包括6户精准扶贫户，彻底告别了出行难、销售难。

　　这是高新区在不忘初心、牢记使命主题教育中，认真收集群众意见，倾听群众心声，着力解决群众难题的一个缩影。2019年以来，宜昌高新区牢牢把握主题教育的总要求、根本任务和具体目标，研究制定以六个带头、六个推动为思路的党工委主题教育总体方案，以上率下、分类指导、面向群众、全面覆盖，力戒形式主义、官僚主义，推动主题教育走深走实。

　　坚持把学习教育贯穿始终，紧扣一章三书，开展四项教育，党工委读书班集中学习10次、个人自学5次、集中交流研讨2次，带动全区上下形成了比学、促学、争学的良好氛围。结合实际探索三个一点工作法、两个送***行动，发放学习资料2万余册，全区246个支部开展集中学习达1577次，正科职及以上党员干部主题教育应知应会知识测试均分达95.5。

　　坚持把调查研究贯穿始终，按照四个围绕要求，明确县处级以上领导干部调研课题32个，党工委班子成员累计开展调研105次，带动28个一级单位班子成员开展调查研究245次，形成调研成果114个。

　　坚持把检视问题贯穿始终，按照四个对照四个找一找要求认真开展检视，征求到企业家、两代表一委员、基层党员群众对党工委班子书面意见建议149条、对党工委委员个人书面意见建议42条；通过召开党工委主题教育情况通报会，向两代表一委员、群众代表征求到意见建议 63条，全区各部门各单位通过不同形式征求到意见建议586条。结合征求到的意见建议，分别形成党工委领导班子和班子成员检视问题清单7张、33张，推动党员领导干部形成检视问题清单270张。

　　坚持把整改落实贯穿始终，专项整治项目发现问题43个已整改完成；上级点民生信访问题49个已整改完成；为民服务解难题214个已整改完成；立行立改260个问题已整改完成。通过检视整改，新建和修订制度38项。

　　民生无小事，枝叶总关情。2019年，宜昌高新区各级党组织在开展主题教育中，集中梳理群众所需的关键小事，着力解决关系群众实际利益的头等大事，奔着问题去，盯着问题改，真正为群众解难题、纾民忧，让群众感受到新变化、新成效。

　　锚定发展目标 助高质量发展

　　用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

　　2019年底，一组沉甸甸的数据，为高新区迈入高质量发展新阶段写下了坚实的注脚。

　　2019年，高新区坚持稳中求进工作总基调，主动应对外部环境深刻变化，凝心聚力攻坚克难，经济发展顺势上扬。2019年全区主要经济指标在2018年止滑回稳的基础上，继续保持两位数增长，高于全省全市平均水平，居于全市前列。

　　全年预计完成工业总产值同比增长25%；工业增加值增速14%以上；固定资产投资同比增长25%；社会消费品零售总额同比增长12%；外贸进出口同比增长40%；实际利用外资同比增长35%；高新技术产业增加值同比增长51%；申报小进规11家，小进限10家，新增规上服务业企业12家。

　　经济顺势上扬的态势离不开高质量的招商引资。

　　2019年7月11日，年产50万吨百事可乐系列饮料生产基地项目落户宜昌高新区，是世界500强百事可乐在中国大陆地区产能最大、设备最先进、生产效率最高的生产基地，也是近年该区引进的首个世界500强企业投资项目。

　　这是高新区招商引资取得积极成效的一个真实写照。2019年，高新区新签约产业项目108个，协议投资额361.17亿元。其中，工业项目68个，协议投资额301.32亿元；亿元以上项目共58个，10亿元以上共12个，50亿元以上1个；主板上市公司3家。深圳有为与宜化集团联合前期投资10亿元建设的光固化新材料产业园，建成后将成为全球最大的光固化产业基地；总投资20亿元的人福医药原料药、总投资15亿元的顺毅医药中间体、总投资14.6亿元的江苏长青生物等一批重大项目成功签约。

　　高新区如何抓经济？

　　对于高新人来说，自始至终只有一个答案，那就是围绕项目转，聚焦项目干。2019年下半年，高新区大力开展项目攻坚 百日会战，引客商、招项目、戴草帽、顶烈日、站工地、比进度、解难题，把项目建设一线作考场，激发项目建设加速度。

　　在项目攻坚 百日会战期间，新签约投资额10亿元以上、税收过亿元产业项目8个，其中上市公司3家；50天完成田家河片区4个征迁项目1058亩土地、68户房屋的征迁交地，20天完成生物产业园百事可乐项目120亩土地征迁交地；4条道路建成通车，2所学校交付使用，9个项目综合竣工验收，新开工项目8个，新投产项目10个。

　　时下，高新区正在把区位优势、资源优势、环境优势转化为投资优势、项目优势、转型发展优势，用大项目、好项目继续撑起高质量发展的脊梁。

　　锐意改革创新 坚定砥砺前行

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

　　改革创新从来就不是一项轻松的事业，唯有勇于敢为，方能砥砺前行。

　　2019年，高新区改革开放持续向纵深发展，改革试验有序推进。湖北自贸试验区《总体方案》分解到宜昌的165项改革试验任务已完成148项，省级以下事权事项已全部完成，***新增的34项改革试验任务已完成22项，实施率达***.7%，改革试验三年任务两年完成目标基本实现。***、省政府明确的201项改革试点经验，已复制推广165项，条件具备的已全部完成。

　　制度创新走在前列。已形成71项自主创新成果，其中4项在全国、22项在全省复制推广。涉税执法容缺容错入选全国最佳实践案例，网上金融服务平台港口岸电刷脸办电等3项成果被***自贸试验区工作部际联席会议办公室工作简报刊发。2018-2019年度中国自由贸易试验区制度创新指数宜昌片区居全国同等片区第3名。成功承办全国自贸试验区改革试点经验复制推广专题培训班，成为首个承办此类培训的地级市自贸片区。

　　功能平台建设取得重要进展。宜昌综合保税区一期40万方标准厂房基本建成，综保服务大楼裙楼已封顶，海关监管设施即将建成。宜昌国际（跨境）电商产业园开园运营，地球村、绿山墙、三头六臂等知名电商企业陆续入驻。宜昌自贸研究院揭牌成立，成为全省首家由政府与高校联手创建的自贸研究专业机构。成功引进平行进口汽车项目，实现天津港、上海港、宜昌港三港同质同价。成功举办宜昌澳门葡语国家产能合作对接会，一带一路进口商品展接待人流量超过10万人次。

　　营商环境就是生产力，营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济发展的质量和速度。从某种意义上看，区域之间的竞争就是营商环境的竞争。

　　2019年，高新区持续优化营商环境，大力推进放管服改革。成立宜昌高新区（自贸片区）优化营商环境工作领导小组及促进专班，积极推进政务服务三集中，主动对接政务服务全国一张网。稳步实施全国企业简易注销改革试点，建立企业简易注销容错机制，企业注销公告时间由45天压缩到20天。在省内除武汉以外县市区中率先开设商标注册受理窗口，并经国家知识产权局批准开通商标权质押登记业务。进一步深化多评合一+区域综合评估多规合一等改革，推出项目建设一点通，社会投资一般工业项目审批时间压缩至28个工作日以内。片区综合服务大厅共办理各类业务近9万件，同比增长超过50%，其中新登记市场主体超5000户，同比增长20%以上。

　　积极落实减税降费政策，全年为辖区纳税人减免各项税费2.37亿元。大力支持各类市场主体发展,构建亲清新型政商关系，围绕落实市民营经济20条，精心组织开展百名干部进百企和三问促三增进企服务活动，组织辖区企业申报中央和省市各类专项资金、调度资金、补贴资金近亿元，光盛纺织获批棉花进口关税配额7000吨。积极培育以自贸元素为底蕴、以新兴综合商业体为生力军的城东核心商圈，水悦城总体营业收入有望突破5亿元。

　　实现高质量发展，产业是根本支撑，创新是第一动力。

　　2019年，高新区双创升级成效初显。着力打造升级版示范园区。坚持抓创建、促升级，被财政部、工信部、科技部联合批复为全国第二批高端人才引领型特色载体建设单位，历史性获得中央财政5000万元中小企业发展专项资金支持。

　　着力培育创新主体。深入实施创新型企业培育工程，新增区级创新型企业4家、创新型成长企业32家，黑旋风锯业入选全国专精特新小巨人企业。全区新增高企后备入库企业72家，申报高企42家，33家通过认定公示，高企总数达95家，高企申报数、公示数、总数均居全市第一。

　　着力提升区域创新能力。召开全区科技创新大会，对305家在科技创新领域做出突出贡献的单位和个人进行奖励，奖励金额达1522万元，进一步激发了市场主体创新热情。中船重工海声科技获国家科学技术进步二等奖。长机科技获国家重大科技专项一项、省技术发明二等奖一项。中南鹏力海上搜救关键技术研究与示范项目获国家重点研发计划资金支持，获批省级工程研究中心。

　　着力打造双创升级平台。新认定国家级孵化器2家、省级小型微型企业创新创业示范基地2个、省人才创新创业综合平台1个、省级大学生创业孵化示范基地1个，新引进小微科技型企业210家，新增毕业企业60家。

　　坚持产城融合 夯实民生事业

　　利民之事，丝发必兴。

　　民生是最大的政治。2019年，高新区围绕产业转型升级、提升城市品质、完善功能配套、关注民生要求、改善人居环境，加快推进从产城人向人城产的路径转变，使高新区各园区面貌焕然一新。

　　东山园区绿化、道路、夜景灯光全面提升，大连路改造成为全市重要的景观大道，发展大道被评为全市唯一一条省级市容环境美好示范路。清障封山252.75亩，山体覆绿面积达2.13万平方米。

　　生物产业园土门路、生物园一路、伍龙路高炮旅段相继全面建成通车，伍龙路（人福药业至峡州大道段）近八年的断头路彻底打通，园区道路全面实现互连互通，双河路延伸段全面开工建设。土门集镇和柏临河片区污水收集管网进行了全面排查和治理，高标准完成牌坊河、土门集镇、柏临河、高铁沿线环境综合整治，园区绿化提档升级45万平方米，实现推窗见绿、四季有花，整体形象大幅提升。

　　白洋工业园白洋新城一期城市设计方案完成，新城5条道路全面通车，田家河大道延伸段正在抓紧建设，高速匝道和安置房318段绿化全面完工。田家河片区顺利通过全市合格化工园区评审和确认，并经市政府研究同意扩规至13.02平方公里，《宜昌姚家港化工园田家河片区产业发展规划（2019-2030）》通过专家评审，要素配套全面启动，人福原料药、顺毅股份、江苏长青等一批重点产业项目正在积极推进。

　　过去的一年里，高新区积极推广垃圾分类，大力推进科技兴安，严打严控违法建设，全力做好污染防治，城市管理水平显著提升。在全市率先建成厨余垃圾资源化处理站，按照八化模式实现东山园区生活垃圾分类全覆盖，连续5个月在全市考核排名第一。坚持拆积存、控新增、减总量，开展集中拆违行动56次，拆除违法建设156处、2.3万余平方米，全区违法建设零新增。严格落实安全生产责任制，在全市率先探索安全风险红橙黄蓝四色分布图创建工作，第一批20家重点企业完成风险评价452条，制定四色图263张；构建静态+动态安全执法清单化工作机制，完成2650个监控点位和智慧应急指挥平台建设，完成40家企业安全生产标准化创建达标工作。运河备用饮用水水源地水质达标率100%，被市政府表彰为20142018年度生态环保先进集体。

　　民生保障坚实有力。持之以恒增进民生福祉，着力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数，让改革发展成果惠及全区人民。全面加强基础民生保障，严格落实城乡低保、特困供养、高龄津贴、惠残补贴、移民补助、计划生育、退役军人三费等政策资金，完成全区退役军人信息采集和社保接续工作，12座健康小屋建成投入使用，按照五化标准提升和新建村卫生院3个，对全区24个在建项目实行农民工实名制管理。加快补齐教育短板。投资近2亿元，新建汕头路小学、十九中科技楼及相关配套和白洋中心幼儿园、国资幼儿园保利分园、恒大帝景幼儿园，对白洋园区各中小学教育装备进行提档升级，完成区内五所中学英语语音教室建设，为所有公办学校、幼儿园安装防撞柱。有序推进安置房建设分配。理顺安置房建设管理机制，新建成安置房3985套、分配2238套，创建区以来年度安置量之最。完成5个老旧小区改造，兴龙小区成为全国全省老旧小区改造现场会参观点，完成既有住宅加装电梯26部，还有29部正在办理加装手续。大力推进菜市场提质惠民，全年新建5家菜市场，改造3家菜市场。

　　深入实施乡村振兴战略，农业农村全面发展。制定《美丽乡村建设实施方案》和《试点村验收及资金管理办法》，完成全域村庄规划和万亩柑橘城市公园特色规划。通过评审的方式确定5个试点村，区财政安排1000万元以奖代补资金，同时积极争取市级美丽乡村建设补助资金140万元，以产业兴、家洁净、生态塘、安全路、彩色林、支部强、集体富为重点，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面富裕。全年实现农业农村经济总收入36.78亿元，农村常住居民人均可支配收入18887元。完成厕所革命农村户厕7115户、农村公厕21座建改任务。深入推进脱贫攻坚，选派25名驻村扶贫工作队队长及队员，严格落实五天四夜驻村任务，全面推进精准帮扶。为点军区新村村巩固脱贫成果、五峰县采花乡按期脱贫摘帽提供对口帮扶。深入推进集体经济发展，全面完成产权制度改革两清任务，出台《宜昌高新区村集体标准厂房招商引资扶持暂行办法》和《关于进一步加强股份合作社规范管理的通知》、《村级集体财务管理实施细则》，进一步加快标准厂房建设，加大招商引资力度,目前已开工建设厂房22万平方米。

　　社会治理安定有序。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，巩固平安创建成果，不断提升居民安全感、幸福感和治安满意度。扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，全力维护社会大局稳定。坚持和发扬新时代枫桥经验，持续推进雪亮工程，圆满完成迎大庆、保军运各项工作任务。全面提升法治政府建设水平。牢固树立法治思维，全面落实法律顾问、行政首长出庭应诉、规范性文件报备等制度，建立行政执法三项制度，将依法行政贯穿于工作各领域、全过程，主办的人大建议、政协提案办结率、见面率、满意率均达100%。深入开展七五普法，开展各类主题法治宣传教育活动100余场次，受教育人数近20万人次。

　　2019年，移师白洋，初战告捷！

　　2020年，勇立潮头，多作贡献！

　　勇担新使命，奋楫再出发。站在新的历史起点上，宜昌高新区将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央和省市经济工作会议精神，按照市委提出的一高双争三决胜要求和两会安排部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，争先创优，勇立潮头，努力建设成为全市双核驱动的动力源、多点支撑的顶梁柱、协同发展的示范区、高质量发展的领头羊，为宜昌打造成为湖北的杭州、加快实现两个走在前列奋斗目标多作贡献！