西陵区人民政府履行教育职责情况公示

　　根据《市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2021年对县市区人民政府履行教育职责评价工作的通知》（宜教督委办〔2021〕2号）文件要求，我区高度重视，对照评价内容认真开展了自查自评。现将相关情况公示如下:

　　一、全区教育基本情况

　　我区现有中学9所、小学19所（民办1所）、幼儿园40所，其中公办园13所，民办园27所。现有在校学生34984人，在编教职工2165人，平均班额：中学43人，小学41人，幼儿园28人。全区教育系统现有基层党组织44个，党员1387名（在职1040名，退休347名），目前公办学校党组织覆盖面为100%。

　　二、自查工作开展情况

　　我区高度重视政府履行教育职责自查自评工作，由区政府教育督导办公室牵头，严格对照《2021年对县市区人民政府履行教育职责的评价重点》进行任务分解，围绕2020年履行教育职责情况和2021年重点教育工作推进情况，对照7项评价重点、16个评价指标，精心组织认真开展自查自评工作，全面梳理各项相关工作落实情况，汇总相关佐证资料，并形成自查自评报告。

　　三、主要工作成效

　　区委、区政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市教育会议精神，紧紧围绕促进教育公平和质量提升，同步抓好教育系统疫情防控和教育改革发展工作。在进一步巩固义务教育优质均衡发展省级评估验收成果的基础上，充分做好了迎接县域义务教育优质均衡发展国家评估验收的准备。

　　（一）教育治理水平不断提高

　　疫情期间全区所有县级领导全部包保到校，落实区领导+区直部门+街道三级责任，按照全市最严标准统筹抓好了开学和疫情防控工作，部门联动治理能力有力彰显；向上争取市级学前教育奖补资金267万元，为疫情期间辖区内28所民办幼儿园、889名教职工纾困解难。同时落实普惠性民办园生均200元的区级补助，以及普惠园全体教职工核酸检测费用，解决民办教育燃眉之急；疫情期间原创编印《西陵区中小学防疫复学指导手册》和中、小、幼《卫生健康知识读本》，健康教育覆盖近4万学生；督导义务教育优质均衡发展、办学行为规范、教育技术装备管理等专项治理行动，教育教学管理更加规范。

　　（二）学校办学条件不断改善

　　2020至2021年，绿萝路小学扩建、东山小学场地整治、平湖幼儿园文化建设、红星路小学、城建幼儿园维修改造工程顺利完工；二十二中、学院街小学、九中、明珠小学等学校运动场维修顺利实施；童欣、和塘悦舍、御景天地幼儿园完成装修并顺利开园；西坝小学整体迁至滨江小学并顺利开学，西坝中小学、唐家湾中小学等区级重点项目都已进入正式施工阶段；营盘路小学迁建、学院街小学综合楼新建前期工作也正在稳步推进。

　　（三）教师队伍建设不断深化

　　2020年区管校聘和骨干教师交流三年行动计划圆满收官，2021年出台《中小学教师交流工作方案（2021-2025）》，统筹实施新一轮区管校聘和干部教师交流。全区1805名中小学教师全部参加竞聘上岗，44名校级管理干部跨校交流，56人跨校竞聘成功，骨干教师校际分布更加均衡。推进教师专业荣誉评选，评选出各级明星管理者、卓越教育人才、学科带头人、网上教学优秀教师等430人。同时师德师风建设不断深化，开展师德模范评选活动，30名优秀教师被授予市区两级师德模范典型人物，《人民日报》以《25年写下千余封信》为题，刊发报道了我区葛洲坝实验小学曾朝平老师的先进事迹。

　　（四）服务民生能力不断提升

　　深入推进双减政策落实，对校外培训机构开课情况、疫情防控、办学行为进行动态监管，对存在问题的机构督促落实整改，不漏一家，不松一家，同时积极鼓励引导培训机构转型发展，寻求新出路。全面拓展课后托管服务范围，全区公办中学全部实施晚间托管，全区小学课后托管服务全部延时至5点半以后，学生参与率达到96%，有效解决家长接送子女与工作时间重合的矛盾。全面推进营养午餐，23所原来不提供午餐的学校，通过新建微厨房和配送模式，实现了营养午餐全覆盖，同时配套推出午间托管服务，初中学校还根据晚托管需要，提供营养晚餐服务，真正从办人民满意的教育出发，大力解决民生领域的突出矛盾和问题。

　　四、主要做法

　　（一）加强党对教育工作的全面领导

　　西陵区始终坚持教育优先发展战略，建立健全了定期研究教育工作机制、区级领导100%包保联系学校制度和年终述职必述教育工作等制度。2020年和2021年，通过区委常委会、区政府常务会、区政府专题会，讨论研究并解决了营盘路小学迁建、学院街小学综合楼新建、学前教育、招生片区调整、双减及营养午餐工作推进等10余项教育领域实际问题。2019年5月我区成立了中共宜昌市西陵区委教育工作领导小组，由区委常委、区委宣传部长担任领导小组组长，长期带头通过抓住关键节点督导，坚持问题导向调研，深入学校一线治理等方式，统筹协调组内各成员单位解决百姓关心的教育难点、热点问题，充分发挥了在全区校点布局、师生发展、疫情防控、安全维稳等方面的统筹引领作用，充分体现区委政府责任担当。

　　2021年，我区扎实开展党史学习教育，以线上+线下专题培训将党史教育纳入思想政治教育培训重要内容，实施党员干部政治素养+专业素养双提升。积极推动党的组织覆盖和工作覆盖，对全区37所公办中小学幼儿园校（园）级班子进行调整。加强非公企业和社会组织党建工作，采取公办学校牵手民办学校的方式，将全区107家社会组织纳入到区教育局直属机关党委下属各基层党组织管理，并选派党建指导员开展指导帮扶。加强党风廉政建设，通过常态化开展警示教育活动、中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治、师德模范典型人物评选及宣传等途径，强化教育监督执纪，引领教师廉洁从教。严格落实党的教育方针，积极推动教育评价改革，全面梳理将升学率、中考成绩、人才称号、科研论文、海外学习经历等条件与评优评先、考核聘用、奖励分配挂钩的各类文件、规章、制度，树立正确的教育评价导向。

　　（二）坚持全面发展育人导向

　　西陵教育注重五育并举，大力发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。一是积极探索德育加油站试点建设。紧抓学生习惯养成教育，通过阅读实践、主题队会、模范推荐等活动形式，培养学生爱国热情和社会责任感等优秀品质。二是严格按照国家标准开齐开足各类课程，加强和规范各类考试管理，发挥综合评价、招生考试在学校管理和教育教学中的导向引领作用，努力提高教育教学质量。三是依托全国学校体育联盟助推教学改革，大力开展素质操、课课练、全员运动会以及花式跳绳、定向运动、攀岩等新兴体育运动项目。坚持每年举办三大球联赛及田径运动会，把普及与竞技有机结合，全面提高学生运动能力与竞技水平。四是深入实施中小学生艺术素质测评，美育类课程开课率达到100%。通过开展学党史，讲校史文艺展演、钢琴比赛、少儿戏剧节等活动，以美育德，健全人格。五是以创建全国中小学劳动教育实验区为抓手，构建全区中小学劳动教育165课程体系，鼓励学校积极开发劳动教育校本课程，培养学生劳动技能。

　　我区积极关注学生身心健康发展，全区所有中小学配备了心理咨询室，每年九月对学生心理健康进行筛查，同时还通过校外活动中心心理健康指导站带动家庭开展心理健康教育活动，不断深化心理健康教育的监管和指导。全面实施《国家学生体质健康标准》，积极开展阳光体育运动，引导学生掌握两项体育技能，确保学生每天坚持锻炼一小时。全区中小学体质健康合格率达到95%，优良率达到40%。成立了西陵区儿童青少年近视防控领导小组，制定近视防控工作方案，积极更换护眼照明设备，定期组织学生视力筛查。2021年春季学期我区学生近视率为54.96%，较2020年56.30%，下降了1.34个百分点。全区各学校均由对应社区卫生服务中心派驻校医，充分保障学校卫生及健康管理工作。

　　（三）推进区域教育高质量发展

　　西陵区委、区政府聚力高位统筹，明确教育工作要从智慧教育、均衡优质、资源整合、改革创新、体育保健、教育科研、特色办校、依法治教八个方面发力，坚持八个突出，高质量推动教育综合改革示范区建设和区域教育现代化创建工作。

　　我区以义务教育标杆化、学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育质量优质化为发展目标，通过加大教育投入力度，推进办学条件全面优质；加大招生管理力度，推进教育公平政策落实；加大队伍建设力度，推进教师资源优质均衡；加大改革创新力度，推进教育质量全面提高；加大现代治理力度，推进群众满意度全面提升。目前全区小学平均班额41人，初中平均班额43人，大班额全部清零。2020年11月，我区在全省率先通过了义务教育优质均衡发展省级督导评估，并承办了全省观摩培训会，义务教育优质均衡发展工作得到省教育厅和全省同仁的一致肯定。

　　我区将实现学前教育普及普惠作为为民办实事的重点工作，通过扩大公办园招生规模、加大宣传力度、持续补录招生等措施，取得了突出成效。目前全区幼儿园在园幼儿8782人，其中公办在园幼儿4417人，民办园在园幼儿4365人（普惠民办园2887人），公办在园幼儿占比达到50.3%，普惠率达到83.2%，顺利实现了省、市规定的公办率占比50%、普惠率80%的目标。2020-2021年，我区新增4所小区配套幼儿园，扩建平湖幼儿园3个班，新增普惠性学位1155个，充分满足了辖区适龄幼儿的学位需求。

　　（四）持续保障教育优先投入

　　区委、区政府全力保障教育投入，确保教育财政支出两个只增不减。2020年全区教育经费预算7.3198亿元，执行数7.3198亿元，占全区财政支出的39.36%，较2019年增长0.08%，充分保障了教育领域基建、办公、培训、教研、资助等各项经费。我区高度重视义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划工作，将新建唐家湾中小学及新建西坝中小学项目纳入义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划，项目总投资1.83亿元，其中省级义务教育薄弱环节改善与能力提升资金1946万元，区级财政配套资金达到1.6354亿元，有力保障重点项目快速推进。

　　我区严格落实义务教育教师工资标准，保证教师工资全额预算并按时足额发放。协调优化义务教育教师工资与公务员工资的长效联动机制，确保全区义务教育教师工资随公务员工资动态调整。同时教师医疗补贴、住房公积金基数和缴存比例严格按照和公务员同口径、同比例核算缴纳，教师奖励性补贴坚持与公务员同步同口径计算发放，确保了义务教育教师工资收入不低于公务员。

　　（五）强化校园安全综合治理

　　区委、区政府不断加强校园安全机制、制度体系建设，推出并落实了干部包保制度，形成了校长吹哨，部门报到1+6（学校+教育、公安、交警、市场监管、城管执法、卫健）工作格局。副区长带队开展防溺水联合督查，并主持开展全区校园安全联席会。20202021年，区直多个部门密切配合，完成69所中小学、幼儿园、80家培训学校复学复课检查和校园安全督查，覆盖面100%。

　　我区积极落实平安校园七防建设，大力开展学生防溺水、防欺凌专项行动，优先保障学校安全工作经费，夯实三防安全基础。全区校园专职保安、安防八件套、校园封闭式管理、视频监控联网在全市率先100%落实，中小学、幼儿园还配齐了法制安全副校长。在公安、交警、教育等部门的联合监管下，近三万五千名学生上下学高峰勤务安全得到有力保障。严格落实生命安全教育、心理健康教育等课程计划，开齐开足相关教育课程。

　　（六）深化教育督导机制改革

　　我区2015年就成立了宜昌市西陵区人民政府教育督导委员会，并由区政府分管教育的副区长担任委员会主任，统筹规划全区教育督导工作，研究制定全区教育督导政策措施，协调落实区政府有关职能部门教育职责，审议决定全区教育督导工作重要事项。2020年我区研究制定了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的具体措施》任务分工方案，从健全教育督导管理体制、优化教育督导运行机制、落实教育督导问责机制、深化督学队伍建设和管理、完善教育督导保障机制等方面着手，进一步提高我区教育督导工作水平。

　　我区深入实施责任督学挂牌督导工作，积极探索适应经济社会发展需要的现代化督导机制，不断优化督学责任区建设和督学队伍结构，大力发展互联网+教育督导，提高教育督导的信息化、科学化水平。2020年全年，专职督学对各责任区中小学、幼儿园共开展网络督导767次，进校督导405次，接收到咨询、意见等198条，向学校提出意见、建议1403条，有力推动西陵教育高质量发展。

　　五、下一步努力提升方向

　　区委、区政府将进一步强化教育工作统筹，积极补短板、强弱项，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民群众，奋力争创全省首批全国义务教育优质均衡发展区。

　　（一）进一步配强教育资源

　　充分保障教育财政预算，不断加大财政投入力度，新建扩建一批中小学校、提档升级一批教学装备、配齐完善一批教育设施，深化完善学生德智体美劳全面发展的教育体系。

　　（二）进一步提升教师素养

　　改革现有新教师招录模式，积极引进教育行业优秀人才；分级分层分类开展各具特色的教师培训项目，提高教师培训的针对性和实效性，培养更多教育领域T型人才、高素质人才。

　　（三）进一步深化教学改革

　　突出学生主体，加大课程创新力度，改进教学方式方法，将互联网+思维与教学设计、教学实施、教学评价等深度融合，进一步优化教育发展环境和学生评价体系，全面提升教育教学质量。