泰政字201570号关于泰安市人民政府关于推进互联网工业发展的意见的政策解读材料

市政府日前印发《关于推进互联网工业发展的意见》（泰政字〔2015〕70号；以下简称《意见》）。现将《意见》作如下解读。

一、《意见》出台的背景和依据是什么？

李克强***在今年的政府工作报告中提出，要制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业的结合。7月1日，***印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)，提出了“互联网+”协同制造等11项重点行动，明确要求推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。8月20日，省政府在青岛组织召开了全省“互联网+”工业制造现场会，推广青岛市及海尔集团、红领集团在发展互联网工业方面的典型经验做法，要求各级政府要学习借鉴青岛市的做法，研究制定适合本地实际的互联网工业发展行动方案，并加快组织实施。为贯彻落实好上级系列决策部署，顺应互联网时代的发展趋势，全面推进我市互联网工业发展，市政府制定印发了该《意见》。

二、《意见》出台的目的意义是什么？

制定该《意见》主要是为了贯彻落实国家“互联网+”战略，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术与工业经济的深入融合和创新发展，推动我市传统产业提质增效，培育新型经济业态，增强泰安经济发展新动力。《意见》的出台必将为我市工业经济在新常态下继续保持中高速增长、迈向中高端水平，推动传统工业企业向高端高质高效跃升起到积极促进作用，是我市实施中国制造2025和互联网+行动的最佳结合，也是抢占产业竞争制高点的必然选择。

三、《意见》确定的重点任务有哪些？

《意见》基于我市工业发展现状和趋势，主要从智能制造、信息产业支撑保障、智能装备和产品、物流信息化、工业企业电子商务应用、节能预警体系及能源在线监测等方面，提出了6项重点工作任务：

一是以发展智能制造为主攻方向，促进信息技术与制造技术深度融合。实施关键岗位“机器换人”，推进生产过程和制造工艺智能化，推进数字化车间建设，支持骨干龙头企业创建智能工厂、互联工厂。

二是以培育新兴产业领域为着力点，提升信息技术产业支撑保障能力。大力发展机器人产业，加快物联网技术发展和产业化，重点发展呼叫中心、数字动漫和服务外包等信息技术服务业，提升企业服务能力，强化工业云创新应用，激活大数据产业。

三是以开发智能装备和产品为基础，提升装备技术创新水平。大力发展以信息技术深度嵌入为代表的智能装备和产品，着力打造矿山机械、电力装备等特色智能装备产业基地与产业集群。

四是以信息化和标准化技术为手段，推进互联网、物联网与物流冷链一体化发展相融合。整合现有资源，打造物流业“泰山”品牌，培育一批现代物流重点企业，构建现代物流服务体系。

五是以推进工业领域电子商务发展为契机，促进工业企业资源整合和产业转型。促进电子商务与工业企业融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，支撑环境基本完善。

六是以推动重点用能行业节能减排为目标，推进能源生产与消费模式改变。通过互联网推进能源生产与消费模式改变，完善能源利用监测预警及信息发布系统，提高能源利用效率，向绿色制造转变。

四、如何保障目标任务的实现？

《意见》是市政府层面推进我市互联网工业发展的一个指导性文件，对于推动我市互联网工业平稳、健康、可持续发展具有重要意义。各级各部门要充分认识发展互联网工业的重要性和紧迫性，加强统筹协调，完善政策措施，加大工作力度，重点从财税、融资、人才支撑、舆论宣传等方面积极开展工作，确保《意见》确定的各项目标任务的全面完成。具体措施如下：

一是抓好政策落实。全面落实企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧和创业创新、集约用地、政府采购等政策规定，为互联网工业发展创造良好政策环境。

二是加强财政支持。开展试点示范推广，分行业领域选树一批试点示范企业和项目，争创一批国家级、省级两化融合、智能制造试点示范项目。充分发挥市级信息化专项资金等财政资金引导作用，支持互联网工业试点项目建设和初创期、成长期企业发展。

三是完善融资服务。推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务，引导信贷资金、各类投资基金重点投向互联网工业重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。开展股权众筹等互联网金融创新，支持小微企业发展。

四是强化人才支撑。完善人才机制，优化创业创新环境，大力引进国内外互联网工业领军人才和创业创新团队。将互联网工业培训纳入全市人才培育计划，探索建立企业首席信息官(CIO)制度，支持高校、科研院所与企业联合，合作共建实训基地，满足企业对技能人才的需求。

五是强化宣传推广。大力宣传我市在智能制造、智能装备和产品、新业态新模式等互联网工业发展方面典型案例、标杆企业，增强全社会对互联网工业的认知度、参与度，营造互联网工业发展的良好舆论氛围和社会环境。