守牢安全底线保障高质量发展

桂城以通过国际安全社区现场认证为新起点，持续推进安全发展三年规划重点项目

■桂城街道党工委书记麦绍强带队开展安全生产、消防安全大排查大整治夜查行动。

■桂城街道领导为第三届安全生产微电影大赛最佳影片、最佳团队颁奖。

■国际安全社区认证官考斯塔夫·达拉尔为桂城加油点赞。

岁末年初，南海区桂城街道安全生产大排查大整治行动没有丝毫放松。在街头巷尾、在商场厂区，总能看到桂城安监局执法人员巡查的身影。

守牢安全底线，这是桂城作为南海中心城区的责任和担当。过去一年，桂城坚持党建引领，形成了齐抓共管的安全生产治理大格局，取得了亮眼的“成绩单”：2019年12月5日，桂城通过国际安全社区现场认证，并获得评审组高度评价，为城市高质量发展提供了安全保障。

“成绩单”不是终点，而是新的起点。2020年，桂城将继续推进安全发展三年规划重点项目，通过开展一批群众需要、针对性强的安全促进项目，切实提升城市安全环境和治理水平，为打造全球创客新都市示范区、建设“品牌桂城”提供安全保障，让桂城真正成为“近者悦、远者来”的幸福城市。

安全第一

网格化落实各层级监管责任

不发通知、不打招呼、直奔现场，在2019年最后一个工作日，桂城街道党工委书记麦绍强带队开展安全生产、消防安全督查夜查行动。

这并非偶然。在桂城，安全发展被置于各项工作首位。麦绍强曾在多个场合指出，“没有安全的发展，不是高质量发展。”为此，桂城坚持把安全发展作为满足人民美好生活需要的重要保障，不断完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

不难发现，在岁末年初、春节、清明、国庆等重要时点，在特别防护期安全生产攻坚、安全生产消防安全“百日行动”、“迎大庆，保平安”百日攻坚、七类重点行业领域安全生产专项整治、岁末年初大排查大整治等重大行动中，桂城街道党政领导班子总是靠前指挥、下沉一线，与各职能部门、各社区并肩作战开展检查。

以上率下，凝聚合力。在党建引领下，桂城摸索出以街道书记、主任挂帅，安委办统一指挥，以社区网格为战区，社区党委书记为战区司令，安监、公安、消防、清无、环保等职能部门为专业“兵种”的具有桂城特色的联合作战策略，并采取“网格化+直联”的方式，实行“社区—职能部门—街道”三级精准打击安全隐患，形成齐抓共管安全生产治理的大格局。

为进一步完善责任落实保障制度，桂城还细化了年度和季度安全生产责任制考核等工作制度，以奖惩有度的工作方法保障有关单位或个人落实各自的安全监管责任。

务实创新

跨界合作建设国际安全社区

2019年12月4日至5日，经国际、国内安全专家实地考评，桂城顺利通过国际安全社区现场认证。评审组给予高度评价，认为桂城实现了跨部门、跨领域的合作，形成了自上而下和自下而上的安全发展氛围，为打造国际安全社区提供了好的模式和经验，值得推广。

获此殊荣和赞誉，桂城实至名归。从2016年10月启动“安全社区”建设工作，到2018年4月获得“广东省安全社区”称号，再到2019年12月通过国际安全社区现场评审，三年多来，桂城一步一脚印，一年一提升，城市安全生产形势持续稳定向好。

探究桂城摘得“国际安全社区”称号背后的原因，可归结为桂城秉承“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的创安理念。在该理念的指导下，桂城先是成立跨部门的建设国际安全社区工作委员会；随后耗时7个多月，邀请20多个部门（单位）参与编写社区诊断报告，找出安全管理的最薄弱环节；在此基础上，围绕老人安全、学校及儿童安全、消防安全、交通安全、社会安全、公共场所安全、工作场所安全、居家安全、防灾减灾与环境安全等九大类，精准策划38个安全促进项目。

以问题为导向精准施策，最终换来百姓拍手叫好。如公共场所电梯安全提升项目，对辖区超8000台电梯进行“体检”，保障了公共安全；幼儿园防夹手、防撞、防滑安全促进项目，让家长放心；“警家校安全护畅”项目联动交警、学校、家长等资源，不仅保障了出行安全，还压缩了高峰接送时间，改善交通拥堵现象；弱电线路整治项目则在清除“蜘蛛网”安全隐患的同时，进一步美化市容市貌。这些项目切实***民生痛点，真正惠及群众，受到一致好评。

持续加码

稳步推进安全发展三年规划

如果说，通过国际安全社区现场认证，是桂城对外展示城市安全的一张名片，那么，推进安全发展三年规划，则是桂城“刀口向内”，解决“老大难”问题，为“安全加码”。

随着广佛同城化的不断推进，以及佛山三龙湾高端创新集聚区、粤港澳大湾区建设提速，桂城在汇聚人才、资本、信息、技术等创新要素的同时，区域内生产安全、消防安全、交通安全、社会治安、居家安全等城市安全问题也日益凸显，城市安全发展面临着新挑战。

为此，桂城在建设国际安全社区之余，编制《桂城街道安全发展三年规划（2018-2020年）》，在安全生产、消防安全、交通安全和公共安全等领域推进50个安全促进项目。同时，找准关键、精准发力、重点击破，每年重点推进六大项目，进一步强化重点行业（领域）安全保障，加快推进桂城安全发展。

在这个过程中，村级工业园区整治提升这块“硬骨头”被啃下了：通过“以工改工”“以工改商”“以工改住”的“三旧”改造和“旧园区改貌”以及招商引资等举措，平西西城工业区、平南“合记围”等村级工业园成功实现腾笼换鸟。

违建顽疾被***了：按照“尊重历史，分类处理，杜绝新增，消化存量”的工作思路，桂城将违建整治工作与“创安”“创文”“创卫”等重点工作有机结合，集聚资源，精准发力。截至2019年12月，桂城快速拆除存在安全隐患的违法建（构）筑面积81.65万平方米，实现了“控新增，减存量”的目标。

此外，桂城还推出布匹仓库治理、废金属及废品治理、电动车充电桩建设、直排式热水器整治等重点项目，有效提升城市安全环境，满足人民对美好生活的向往。

高压严管

全面加强安全生产源头治理

根治安全隐患，重在源头治理。全面落实企业安全生产主体责任、开展隐患排查治理、严厉打击违法违规行为，是狠抓源头治理的重要举措。

以信息化监管为手段，桂城全力推进区域内重点监管企业每月定期进行隐患自查自纠工作。2019年，企业通过佛山市安全生产监管信息系统共录入隐患10.6万多条，累计上传隐患图片达18.5万多张，有效提高了企业落实安全生产主体责任的自觉性和主动性。同时，桂城推广安全生产责任保险，增强企业安全生产风险防范能力。2019年参保企业287家，参保人数6167人，保费约476万元，保额规模超109亿元。

为确保有效管控，桂城还聘请安全专家对区域内七大行业1300家重点企业进行安全隐患排查治理工作，并出具相应的隐患报告下发至各社区，由社区督促企业落实隐患整改工作，同时开展“回头看”，实现隐患整改闭环管理。此外，编写《南海区桂城街道安全风险白皮书》和制定《桂城安全发展地图及指南》，通过安全风险辨识、评估和管控，进一步提高街道安全生产风险排查管控工作质量。

与此同时，桂城对安全生产违法违规行为出重拳、严打击，进一步筑牢安全之基。2019年，桂城安监局共查处安全生产违法案件104宗，罚没金额约179万元。其中，在开展安全生产、消防安全大排查大整治行动中，共出动25387人次，检查生产经营单位25706家，关闭取缔企业和单位数28家，停产整顿企业或单位数105家，行政处罚80.478万元。

特色宣传

持之以恒打造安全文化品牌

安全意识决定安全行为。从2014年起，桂城着力打造“安全可‘桂’·幸福满‘城’”安全文化品牌，先后举办“创安之星”人物评选、安全知识竞赛、安全生产嘉年华活动、安全生产微电影大赛、安全生产短视频大赛、安全生产摄影大赛、创作安全主题原创歌曲、“你我画安全”四格漫画征集、安全生产大富翁等群众喜闻乐见的活动，将安全生产观念转变成一种文化，将安全生产意识根植于群众心中。

2019年，桂城安全文化活动更加接地气。如开展安全生产“大富翁”入厂企、入校园活动，以闯关游戏的形式寓教于乐，普及安全知识；举行电动自行车安全管理论坛，让政府相关职能单位与群众“面对面”，回应群众最关心的疑问；举办建设国际安全社区暨环千灯湖欢乐跑活动，让市民在运动中参与安全游戏体验，学习安全知识与技能；以及召开安全生产政企恳谈会、高峰论坛等，进一步营造安全生产良好氛围。

此外，桂城还通过“组合拳”构建多媒体、网络化、多方位宣传格局。既通过报纸、电视、广播等传统媒体报道桂城街道安全生产各项活动信息和安全生产监管工作最新动态，也通过在公交、楼宇电梯视频、LED屏、社区宣传栏等公共设施进行全方位的安全生产宣传，并通过“两微一端”等新媒体手段提高宣传时效性，扩大宣传覆盖面。

安全生产是一场持久战，必须久久为功。接下来，桂城将继续按照“队伍不能散、力度不能减、节奏不能松”的工作要求，以“钉钉子”精神将安全生产工作抓实、抓细、抓到位，真正做到守土有责、守土尽责，全力确保岁末年初各项工作的安全稳定。

数读安全生产

隐患整治

●全年共查处违法案件104宗，罚没金额约179万元。

●在开展特别防护期安全生产攻坚行动中，共出动7750人次，检查企业和各类场所6808间次，行政处罚21.3万元，停产整顿企业和场所33间，行政拘留3人；

●在开展安全生产、消防安全“百日行动”中，共出动31611人次，检查生产经营单位25017家，下达整改通知书3880份，停水停电处理企业或单位334家，关闭取缔企业或单位34家，停产整顿企业或单位161家；

●在开展安全生产、消防安全大排查大整治行动中，共出动25387人次，检查生产经营单位25706家，关闭取缔企业和单位数28家，停产整顿企业或单位数105家，行政处罚80.478万元。

安全文化

●全年举办安全培训班52期，培训人员6123人；

●召开各类安全教育培训讲座共350场；

●基层举办各类应急演练860场；

●企业开展各类应急演练2797次；

●派发安全文化宣传单张21万多份。

文/珠江时报记者黎小燕通讯员刘格图片由通讯员提供