禅城区民政局2019年工作总结

　　2019年，禅城区民政工作在全力打造禅城“首善之区”、创新中心、共享社区的目标指引下，在全面参与粤港澳大湾区建设发展中,按照区委、区政府的工作部署要求，以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、*********精神为指导，以保障和改善民生、构建共建共治共享社会治理格局为重点，全力做好服务优质化、项目创新化、管理制度化、治理系统化的“四化”工作，创新发展新思路，构建独具禅城特色的新型民政生态圈。现将2019年民政重点工作情况汇报如下：

　　一、两项国家级创建项目并驾齐驱

　　（一）全力推进社会救助综合改革试点工作

　　根据《民政部办公厅关于开展社会救助综合改革试点的通知》（民办函〔2018〕111号）有关精神，我区被定为社会救助综合改革试点区。为全面统筹我区社会救助综合改革试点工作，稳步推进各项工作落实，出台了《关于印发佛山市禅城区开展社会救助综合改革试点工作实施方案的通知》（佛禅府办函〔2019〕21号），并制定了《佛山市禅城区开展社会救助综合改革试点工作任务分解表》，从“强化救急难机制、推进社会救助信息化建设、拓宽社会参与社会救助的渠道、聚集各方力量助力精准脱贫、强化救助监督管理机制”等五方面探索开展改革试点工作。一是整合全区各项救助制度形成“救急难”制度合力；二是引入社工服务参与“救急难”工作；三是协调区行政服务中心，设置“救急难”热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况的渠道，及时解决救助对象的急难问题；四是制定《佛山市禅城区慈善会临时救助管理办法》、《禅城区“乐善村社互助基金”项目工作方案》等办法推进慈善融合社会救助；五是积极协调区委组织部，制定《关于开展禅城区属机关党组织结对帮扶困难群众活动方案》，并根据方案抓好落实党组织结对帮扶困难群众活动的各项内容；六是与广东工业大学团队和禅城区社联社工服务中心进行合作，形成《佛山市禅城区社会救助社会工作服务指南》和《佛山市禅城区社会救助社会工作标准化工作流程》；七是编制了《禅城区社会救助综合改革试点发展报告》，通过多家线上媒体宣传我区社会救助综合改革试点工作情况；八是召开农村低保专项治理工作会议，并与扫黑除恶斗争相结合，通过信息比对、巡检、抽查、第三方检查等手段加强低保工作监督。九是建立社会救助信息平台，利用大数据整合社会救助资源并进行管理和分析，提高救助效率和准确性，不断推进社会救助信息共享、互联互通的实现。

　　（二）多点开展全国社区治理与服务创新实验区工作

　　1.全省唯一获批全国社区治理和服务创新实验区。2019年3月，民政部正式批复确认禅城区为新一批全国社区治理和服务创新实验区之一，且为广东省唯一。为做好实验区创建工作，我局迅速印发《佛山市禅城区创建全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》，以“打造社区微服务综合体系，提升社区治理和服务水平”为实验主题，从建立微服务综合体系三级核心平台、统筹各方资源丰富微服务综合体系外延、加强党的领导激活居民有效参与、注重情感体验构建有温度的社区、健全微服务综合体系制度保障五大方面，划分十七点具体工作，确保在实验周期内完成实验举措任务，全力营造共建共治共享社会治理新格局。

　　2.两个社区治理项目入选“2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验”。2019年5月5日，根据《广东省民政厅关于确定“2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验”的通知》精神，我区“祖庙街道微服务中心满足群众需求更精准项目”入选为“2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验”，南庄镇“龙津村实施党员村民代表责任制”项目入选为“2018年度广东省城乡社区治理创新经验”提名项目，进一步宣传、推广了我区社区治理典型经验，为全省提供了社区治理创新经验的禅城“样版”。

　　二、重点亮点工作稳步推进

　　（一）提高低保和特困人员供养标准

　　今年提高低保和特困人员供养标准工作被纳入区重点工作。一是及时提高我区低保标准。从2019年1月1日起，全区城乡最低生活标准统一由980元/人月提高到1060元/人月。2019年发放低保金约991万元。二是提高我区特困供养人员供养标准。从2019年1月1日起，我区特困供养人员供养标准由2260元/人月调整至2445元/人月。2019年发放特困人员供养金约437万元。三是发放各类补贴和慰问金。在发放低保救助金的基础上，还对困难群众发放物价联动机制补贴、四大节日慰问金等，稳步提升他们的生活水平。

　　（二）“区块链+养老服务”项目助推医养结合

　　今年，“区块链+养老服务”项目和居家养老服务扩面提标工程被纳入区政府重点工作。“区块链+养老服务”项目计划在今年底前通过建立区块链+养老服务架构，搭建养老服务区块链数据共享和联动平台，利用区块链多中心化、共识机制、安全、透明、数据不可篡改、可追溯等特性，结合我区实际情况，基于禅城IMI区块链数字身份和数据空间技术，实现多个部门的数据共享，完善现有管理机制，实现居家服务、生活扶持人性化、信息化、数据化、科学化；实现供、管、用信息互通互联，办公数据化、监管全覆盖，真实数据不可篡改，完善针对老年人的管理服务机制，并应用到“居家***服务”和“生活帮扶”实际服务场景上。

　　目前，“区块链+养老服务”项目系统开发进入收尾阶段，区块链、养老应用完成开发，正式部署政务云环境。

　　（三）实施精准康复，保障残疾人基本康复服务需求

　　实施残疾人精准康复服务是今年区重点工作之一。区残联对精准康复服务系统中有需求的残疾人进行初步筛查，并将名单进行反馈，待残疾人精准康复服务申请审批通过后，转介至相关康复机构进行康复服务并对省精准康复服务系统数据进行录入和采集。到2019年11月底为止，有康复需求的残疾人接受基本康复服务的比例为：93.85%，提前一个月完成年度目标。

　　（四）举办第三届公益社会服务节及第三届“和乐村居”社区服务大赛

　　为动员更多社会力量支持参与社会公益服务，今年我局联合各镇街社工局继续举办禅城区第三届公益社会服务节。本届公益节采取“区统筹主导—镇街落地开花—全城共享”的形式，第一阶段主题为“全民共享”(3月-4月），开展30多场系列宣传及服务体验活动，全面启动公益节。同时，我局主办开展了禅城区社会服务讲师团2019年“送课进政府”活动，连开3场讲师团精品课程宣讲，进一步帮助政府部门及社会各界增加对社会工作服务的了解。第二阶段以公益社会服务创投大赛为重头戏（5月-7月），和各镇街社工局联合举办第三届“和乐村居”社区服务大赛。在延续前两届大赛基础框架的基础上，本届大赛对项目申报类型、资助标准进行了明确和细化，并加大对本土社工机构的扶持力度。大赛自5月启动以来，共收到29个机构近40份项目申报书，经过镇街初审、书面复审及尽职调查等环节筛选后，共有11个项目获得大赛资助资格，各个项目现已稳定开展服务工作。第三阶段，主办开展了“凝心聚力 慈善惠民”——佛山市第三届公益社会服务节闭幕式暨禅城区“乐善村社互助基金”项目启动仪式活动（8月），活动展示了禅城区第三届公益社会服务节的丰硕成果，为第三届和乐村居大赛获选项目以及14个新加入禅城区社会工作服务联盟的会员单位授牌，同时启动“乐善村社互助基金”项目，禅城区创建全国社区治理和服务创新实验区工作以及现场社工服务体验。

　　三、日常业务工作立足民生保障

　　（一）增量提质促进社会福利和社会事务服务提升

　　1.统筹推进“禅颐居”居家养老服务体系建设工作

　　2019年下半年，我局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在做好“保基本、兜底线”的基础上，推动普惠养老服务有效供给，推进禅城区多层次的“禅颐居”居家养老服务体系建设，统筹发展居家养老服务事业，旨在建立以区级为指导中心—镇（街道）为管理中心—村（居）为服务中心的三级居家养老服务工作网络。我局将通过“调政策、扩载体、优服务、强监管”，到2022年，全区初步建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“禅颐居”居家养老服务体系。此外，禅城区民政局聚焦群众关切，根据《“禅颐居”居家养老服务体系建设工作方案》制定了《禅城区2020年居家养老服务中心+长者饭堂“双十行动”执行方案》，重点擘画好今明两年长者饭堂和居家养老服务中心建设等重点工作，突破现有格局，推进居家养老服务阵地建设。

　　2.建设完成区级居家养老服务中心

　　为推进辖区社区居家养老服务工作统筹发展，区民政局联合石湾镇街道共同建成了禅城区居家养老服务中心（石湾镇街道长者日间照料中心），并于2019年1月投入运营。中心一方面搭建全区居家养老服务信息平台，通过链接服务供应商资源，实现养老服务组织与居家老年人的供需对接和线上虚拟养老服务超市，有效推动辖区社区居家养老服务信息化和精准化；另一方面建设实体居家养老服务中心，通过设置医疗保健场所、老年人文化体育娱乐等功能场所，配置具有针对性的服务设施、专业人才为养老服务提供硬件支持，并引入专业机构作为中心的运营机构，为老人提供基本医疗、就诊、陪护、娱乐、就餐等多项服务满足多元化的社区养老服务需求。区级居家养老服务中心的建成标志我区社区居家养老服务统一大平台得以有效搭建起来，社区居家养老智能化、专业化、精细化服务迈上了一个全新台阶。

　　3.稳步提高长者助餐服务，满足社区养老需求

　　随着老龄化程度的不断发展，养老服务多元化需求不断凸显，其中解决好老年人因行动不便等特殊情况下“吃”的民生保障问题是社区养老环节的一项关键基础性服务。据此，区民政局积极推动辖区镇街探索开展社区长者助餐服务工作，鼓励利用居家养老服务中心等各类社区服务场所开设长者饭堂，为老人提供便利用餐服务。

　　目前，祖庙街道已形成全境“中央厨房（3个）+社区服务站（8个）+送餐***入户”的特色长者饭堂运营模式，现已开设共11个长者饭堂服务点，以15分钟生活圈为半径，以1个站点覆盖周边7-8个社区，以现场就餐和送餐***服务两种方式，年服务近50万人次。同时，南庄和石湾也陆续实现了从无到有的突破。南庄镇吉利村老年人日托中心内设长者饭堂，为中心老人提供10元的午餐服务（老人自费3元），并且其送餐范围可以覆盖17个村小组，现每天就餐人数平均已经达到400多人。2019年正式运营的石湾镇街道长者日间照料中心，也于大楼五楼开设了石湾镇街道第一家长者饭堂，饭堂总面积约300平方米，每天可满足500人的用餐需求。

　　4.规范落实民办养老机构资助扶持

　　2019年，通过资助补贴措施，极大调动社会资本投入机构养老服务市场热情，为提升辖区机构养老服务市场供给提供有力保障。同时，鼓励辖区养老机构积极参与省组织的评选认定。2018年，全区有5家机构获得省组织评选的星级评定认可，其中春晖颐养院、乐享颐养院和怡和之家养老院被评定为广东省四星级养老机构。2019年12月3日，我区康颐养老院经过广东省民政厅专家评审组以853分的优秀成绩获得五星级养老机构认定。通过对民办养老机构适当的资助，促进机构的稳定发展，改善硬件设施，提升服务水平，反哺入住的老年人，形成机构养老发展的良性循环。

　　5.不断拓宽老年人优待范围，扎实做好为老相关服务

　　修订《关于全面推进禅城区居家养老服务工作的实施意见》，实现居家养老服务扩面提标，把补贴标准从最高350元的旧标准调整为最低350元的新标准，大大提高服务标准；并将长者们需求较大的“长者饭堂”新增为第五类补贴对象，让更多老年人能够享受政府购买的居家养老服务。居家养老服务扩面提标工作已征求完各单位和公众意见，并通过局班子会审核，正在拟文请示区府审批。

　　6.贯彻落实儿童福利和残疾人两项补贴保障政策

　　一是落实家庭困境儿童和孤儿基本生活保障制度。截至今年12月，我区共有家庭困境儿童5名，散居孤儿9名，按文件要求落实困境儿童1000元/人月的生活补贴，孤儿2200元/人月的补贴标准进行资金发放。二是做好孤儿医疗救助“一站式”系统结算工作。今年4月，按照上级部门的工作要求，迅速做好前期工作，把在册的散居孤儿全数录入医疗救助“一站式”系统。进一步完善我区孤儿医疗保障体系。使儿童福利得到保障。三是提高残疾人两项补贴标准。根据省市文件有关要求，提高我区残疾人两项补贴标准，2019年困难残疾人生活补贴标准225元/人月；2019年重度残疾人护理补贴275元/人月。目前我区共有6265人享受该项补贴。四是开展残疾人两项补贴联动检查。今年5月我局联合区残联组织四个镇街业务骨干就残疾人两项补贴是否存在多发、重发、错发、漏发等情况开展了联动检查工作，对于检查发现的问题，逐一明确整改责任、确保整改到位。

　　7.严格落实惠民殡葬政策

　　为促进殡葬基本公共服务均等化，保障辖区居民的殡葬基本权益。今年1月至11月，我区继续保持遗体火化率100%的目标。受理免除户籍人员（含禅城区居住人员、城乡低保对象、城镇三无对象）殡葬基本服务费3407宗。

　　同时，在清明节期间，区殡改领导小组成员单位积极配合市殡仪馆做好安全管理工作，确保祭祀活动安全有序开展，未有发生一起伤亡事故。另外，我局还督促各镇（街道）组成殡改工作组，加强对五峰山、王借岗等重点地段的巡查力度，杜绝重垒坟头现象，积极对燃放炮竹、燃烧纸钱冥币等封建迷信行为进行劝导教育。在清明节前后，为引导殡葬文明新风尚，我区积极响应市民政局组织开展的骨灰植树活动，发动镇（街）、村（居）力量，深入宣传殡葬法规政策，组织广大市民群众参与骨灰植树活动。今年植树骨灰573份，现场参与人数534人，实现部分群众不保留骨灰的意愿。

　　（二）共建共享强化基层治理能力

　　1.“家庭综合服务中心”全面提升社区服务水平

　　目前全区现有家庭综合服务中心17个，已打造成为我区示范带动深入、社会影响广泛、服务成效显著的特色社区社工服务品牌项目。2016年至今，累计直接服务44.7万人次，开展个案1580节、小组2610节及社区活动1750多场次，累计整合社会资源880个，培育社区组织、志愿者队伍190多支，获居民群众广泛认可。2019年，印发《禅城区民政局进一步加强家综建设指导意见》和《禅城区家庭综合服务中心新建资助、优秀奖励申请规程》，启用“禅城家综”微信服务系统，加强对家综中心的建设和管理指导，鼓励各镇（街道）继续新建家综中心，以优秀奖励带动合理竞争，提高社区社工服务覆盖率和专业度。

　　2.全面规范村（社区）组织建设

　　一是完成53个行政村的村民自治章程修订，落实“四议两公开一监督”，推动村（社区）重要事权清单管理，完善村级组织工作运行规则。二是完成53个行政村的年度民主评议和144个村（社区）“两委”届中考察，加强村（社区）班子队伍建设。三是联合区组织、财政、农业农村部门印发保障文件，完善村“两委”干部保障制度，加大党的基层组织建设经费保障力度，实现村“两委”干部队伍干事创业有担当、在职工作有尊严、退休生活有保障，促进农村稳定和经济发展。四是推进农村党组织书记、村委会主任、经济组织负责人三个职位“一肩挑”，健全以党组织为领导的村级组织体系，强化党组织领导地位，目前53个行政村已实现三个职位“一肩挑”，完成率100%。五是开展村（社区）“两委”违规发放津补贴专项治理，严查村（社区）违规套用财政专项资金、集体资金向“两委”成员发放津补贴问题，严格自查自纠及整改，推动农村基层的规范化运作。

　　3.打好扫黑除恶专项斗争攻坚战

　　主动发挥民政部门在专项斗争中的职能作用，共召开党组会议、党政联席会议共10次，组织动员会、推进会、宣讲会等专题会议共7次，到石湾镇街道对口督导6次，向区扫黑除恶办移送问题线索8条、有效4条，收到市民政局、区扫黑除恶办交办线索9条。坚持广泛宣传与积极发动相结合，制作公告传单3650份、宣传抽纸11000盒及海报、横幅、展示架一批，在局办公楼及全区140多个村居、17个家综中心、16家养老机构等民政服务场所宣传专项斗争工作；利用区民政局网站、微信、微博推送相关工作简讯65篇。通过开展专项斗争，扫除黑恶势力对民政领域的影响，净化民政事业发展环境，规范民政行业治理，锤炼民政干部队伍，提升基层民政服务能力。

　　4.规范城乡社区配套公共服务用房建设和管理

　　牵头对新建住宅项目配建社区居委会、社区公共服务中心、社区警务室、文化活动室的规划设置方案提出意见和建议，合理确定相关用房的建筑面积、坐落位置等。截至目前，共对14个新建住宅项目发出配建社区公共服务用房设置方案的书面意见，涉及建筑面积约14500平方米，以规范合理、标准统一、规模充足、功能完善、产权清晰、效能集约为目标，提高基本公共服务水平，推动城乡社区治理和服务水平的提升。

　　5.强化村（居）务公开和村务监督管理

　　一是强化村监会监督职责，按照《禅城区深化廉洁村居建设实施方案》要求，8月印发《佛山市禅城区村务监督委员会履职清单》，细化和分解村监会六大职权职责的具体事项、内容、指导部门和文件依据，充分发挥村监会监督作用，助力深化廉洁村居建设工作。二是落实村监会成员补贴保障，联合联合区组织、财政、农业农村四部门明确村监会成员补贴不低于750元/每月，发放渠道参照村“两委”干部补贴执行。三是继续加强对村（居）务公开工作的监督指导，对村务公开情况实行日常检查、随机抽查和“远程监督”，保障村务公开内容按时更新。四是全面修订村规民约和居民公约，按照省、市对村规民约和居民公约的具体内容、修订程序要求，指导全区144个村（社区）修订村规民约和居民公约，目标2019年底完成80%，2020年底全面完成。

　　6.做好行政区划和道路、建筑物命名管理

　　严格按照《广东省地名管理条例》的规定，完成建筑物命名25个，道路命名12条；每季度定期界线进行巡查，建立界线动态管理档案，落实界线、界桩定期巡检管理维护制度。做好第二次全国地名普查工作，并于2月通过省普查办验收，11月通过市普查办验收，现正按照验收意见与建议进一步完善相关资料。根据广东省第四轮行政区域界线及行政管辖范围分界线联合检查工作的要求，制定禅城区镇级行政界线联检工作方案，完成各镇（街道）界线联检工作。

　　（三）精准实施增强社会救助力度

　　1.多措并举，开展低保规范化治理工作

　　一是印发工作要点。为做好2019年农村低保专项治理工作，我局印发了《2019年全区农村低保专项治理工作要点》，明确七项重点工作，要求各镇（街道）完善机制和加强实地检查，并积极巩固治理成效；二是召开工作会议。我局于4月11日召开全区农村低保专项治理工作会议，明确我区农村低保专项治理工作内容，要求各镇（街道）在“漏保、错保问题”、“近亲属备案制度”、“资金监管”、“死亡人员清退”等方面加强工作力度，切实做好各项工作；三是开展督查工作。我局于5月24日、28日组织相关工作人员到张槎街道莲塘村、石湾镇街道河宕村、和石湾敬老院等地方开展农村低保专项治理检查工作，以不打招呼和随机抽查的方式，对18户低保、特困对象情况进行检查，通过现场检查、座谈、入户访谈、查看低保证和发放救助金存折等方式，详细了解对象生活状况和基本生活需求，并深入了解基层民政工作人员政策执行情况、是否存在腐败和作风问题。9月18日至20日，我局赴各镇街开展社会救助专项检查，通过档案抽查、座谈会的形式检查各镇街社会救助档案管理、流浪乞讨工作落实、医疗救助工作交接、严重精神障碍患者监护补贴发放等情况；四是督促自查自纠。根据专项检查和日常工作情况，分别就加强和规范社会救助工作和管理工作落实检查工作，对检查发现的问题进行通报，并要求各镇（街道）全面开展自查自检工作。

　　2.社会救助购买社工服务
社会救助通过引入专业社工服务，开展心理服务型救助。一是针对低保、特困、临界低保等困难群众开展资源整合、心理疏导、能力提升、劳动就业、家庭关系、身体素质提升等多样化、个性化服务，协助困难群众了解救助政策，促进困难群众发挥自身潜力，满足困难群众不同的需求，改善困难群众精神面貌，努力实现“输血”到“造血”的转变；二是通过第三方监督社会救助规范化工作落实情况，强化社会救助监管机制，保障社会救助资金落到实处，防止“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题出现。

　　今年1至9月总共为755人，1200人次开展探访接触，并将每一户低保对象资料进行系统整理，形成一户一档，精准掌握不同救助对象家庭的特点和需求；开展了5场大型社区活动，10场中小型社区活动；开展成长性小组共8个。

　　通过“共建共享”关爱平台的资源使用和有效运营能量full工坊，结合社区力量及社会资源的运用，加强了项目开展专业服务的救助支持力量，使服务对象个人技能得以发挥的同时也能通过个人的努力提升经济收益。

　　（四）规范管理推进社会组织发展

　　1.坚持党建引领社会组织健康发展，确保始终坚定正确的政治方向。

　　今年，我局在建立社会组织登记管理和党建工作“三同步”机制的基础上，继续完善信息动态管理，做到“六个清”，即隶属关系清、运营情况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清，并以提升组织力为重点，加大社会组织党组织的组建力度，推进社会组织党的组织和党的工作的有效覆盖，打造具有禅城特色的社会组织党建工作模式。

　　2.开展打击整治非法社会组织专项行动，营造风清气正的社会发展环境。

　　一是制定方案，周密部署。今年，我局与区公安分局继续开展打击整治非法社会组织专项行动，制定并印发了《佛山市禅城区打击整治非法社会组织专项行动工作方案》，将打击整治非法社会组织工作从2019年1月初开始延长至6月底，进一步加强组织领导，明确打击整治对象，部署具体实施步骤和工作要求。二是宣传发动、细致排查。协作小组办公室通过设立举报热线、派发宣传单张和组织培训的方式，积极发动辖区派出所、村（居）委会和群众提供非法社会组织线索，并对所有线索进行细致深入的排查和甄别。一旦发现可疑线索，迅速组织执法人员进行调查处理。三是重拳出击、集中整治。5月，由我局牵头，联合区公安分局与区人力资源和社会保障局，对涉嫌尚未登记成立就以社会组织名义开展办学活动的禅城区远大职业培训学校进行现场调查、取证和查处，并开具了限期责令整改通知书，责令当事人立即停止违法办学行为，并要求当事人完成整改后向我局提交整改报告书。截至12月，我局共检查20多家社会组织，发现涉嫌存在违规问题的社会组织1家，发出责令整改1家。

　　3.大力培育发展社区社会组织，发挥社会组织参与基层社会治理的积极作用。

　　今年上半年，我局按照上级文件精神进一步放宽社区社会组织准入条件，积极推动社区社会组织发展并发挥其参与基层共建共治共享的积极作用，全区备案的社区社会组织数量呈上升式增长。目前，祖庙街道社会组织联合会、祖庙街道塔坡社区社会组织联合会、祖庙街道山紫社区社会组织联合会和祖庙街道普君片区社区社会组织联合会已正式成立登记，另外三个镇街也正在筹备建设镇街和社区一级的社区社会组织联合会。此外，部分镇街的社区社会组织联合会已先行备案，以方便开展工作，为正式成立探索和积累经验。我局要求各镇街道在成立社会组织联合会的基础上，同步建立社会组织联合会党总支部，结合镇街党群服务中心的建设，发挥基层党组织的政治引领作用，指导镇街社会组织的培育和发展，并以镇街社会组织党支部为着力点，为镇街社会组织提供规范、专业及全面的支持，指导辖区内的社会组织开展党建工作。

　　4.大力推动社会组织行政审批制度改革，进一步提高审批工作的便捷性和透明度。

　　一是在机构改革后重新梳理了全区各社会组织的业务主管单位，进一步理顺了审批工作业务流程，严格落实社会组织双重管理制度；二是建立了禅城区加强社会组织综合监管工作联席会议制度，强化部门间沟通协作与信息共享；三是根据区扶持政策标准化改革试点工作要求，社会组织发展专项扶持资金申请于今年9月份全面启动，采用网络流程申报进一步提高扶持资金审批工作的透明度，缩短联系服务社会组织的最后一公里。

　　（五）夯实基础激发社会工作活力

　　1.积极壮大社工人才队伍

　　为吸引和鼓励更多人才参加全国的社会工作者职业资格考试，加入到社会工作服务的队伍，今年我局继续免费发放社工考试大纲及指导考材，举办考前专业辅导班。据统计，今年我区人员报考社会工作者职业水平考试人数为1137人，超过50%的考生参加了考前培训（达1847人次）。同时，根据《关于印发佛山市禅城区社会工作者职业水平证书补助办法的通知》（佛禅府办〔2016〕50号），对上年度考证成功的社工发放一次性补助（初级1000元，中级2000元），共发放社工考证补助41.2万元。

　　2.全面培育社会工作人才

　　为满足我区社工人才服务需求，我局始终坚持全面培育发展在禅服务社会工作人才，通过社工督导人才班、社工考试考前辅导、社工继续教育培训、专项领域服务讲座等课程，为各单位的社会工作人才提供必要的继续教育和培训学习，提高我区社工人才队伍的整体服务水平及整体素质。截至2019年12月，今年已开展的各类社工人才培训学习达42期，受惠人次超过6000人次。

　　3.稳步推进“数字社工”系统

　　2018年10月我局成功启动“数字社工”禅城区社会工作服务管理系统，并逐步推广。2019年上半年依托社工人才继续教育工作，深入镇街开展宣讲培训等活动，帮助区内各级持证社工人员了解系统、应用系统。同时，主动联系、协助区内各个社会服务购买方、承接方、评估方开展系统账号注册工作。目前已经基本建立起禅城区社工人才和社工机构信息库，也逐步结合2019年度社工服务项目备案工作建立起项目信息库。

　　（六）婚姻登记工作稳步开展

　　今年，国内结婚总数4845对，复婚421对，涉港澳台结婚登记47对；国内离婚登记2039对，涉港澳台离婚12对；补领结婚证1716宗，补领离婚证173宗，出具《（无）婚姻登记记录证明》共10宗。

　　（七）残疾人保障工作全面深化

　　1.多措并举提高残疾人生活质量

　　一是落实补贴政策，强化生活保障。截至12月初，残疾人津（补）贴共15910人次受惠。二是抓规范严标准，科学统筹残疾人居家无障碍改造。为进一步提高残疾人宜居生活质量，方便残疾人生活,改善残疾人家庭无障碍状况，区残联印发《佛山市禅城区2019年残疾人居家无障碍改造实施方案》，为全区80户残疾人家庭提供无障碍改造，并组织第三方对工程进行验收。三是扎实推进残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。本年度动态更新调查范围为我区在中残联系统截止于9月30日前的11165名残疾人，通过入户或电话调查共填表10859份，走访残疾人入户调查率为高达98.51%，手机终端APP录入率100%。四是推进文艺文化建设，丰富残疾人精神文化生活。区残联充分发挥残疾人专门协会的能动性，举办各类专门协会活动，如“关爱听力健康，落实国家救助制度”公益活动、举办禅城区残疾人首届“以棋会友，乐在棋中”棋艺比赛等，丰富了残疾人精神文化生活，鼓励残疾人融入积极参加社会活动。四是有条不紊推进第二代残疾人证换证工作。第二代残疾人证从2019年开始陆续到期，为保障残疾人的基本民生，确保各项惠残政策能够真正落实到残疾人身上，区残联统筹推进第二代残疾人证到期换证工作，目前已完成约1500份残疾人证的换证工作。

　　2.大力推进残疾人就业服务

　　一是加大力度，多方式追缴就业保障金。截至12月初，区残联联合镇（街）道、村（居）分批次到欠费金额较大的用人单位送达催缴法律文书合计133份，对2015至2016年度欠缴的多家用人单位追回残保金。二是依法开展分散按比例安排残疾人就业年审工作。目前，对795家已安置残疾人的用人单位进行了年审，按比例安置残疾职工1962人。三是多渠道、多方式推进残疾人就业。通过举办残疾人职业技能培训班，借力就业援助月和全国助残日举办残疾人专场招聘会等多渠道、多方式推进残疾人就业精准对接残疾人就业需求。四是落实残疾人就业推荐工作。截至12月初，新增就业岗位101个，新增残疾人就业登记共78人，成功推荐就业116人。五是举办50名专职委员及基层残疾人工作者业务培训班。本次培训结合“学听跟”专项主题教育，进一步夯实我区残疾人专职委员的理论基础。

佛山市禅城区民政局

2019年12月13日