禅城一门式改革入选粤治创新优秀案例

    继上月获国家民政部高度肯定后，佛山禅城区“一门式”政府服务改革再次成为“典型”，入选“粤治—治理现代化”2014-2015年度政府治理创新优秀案例。23日，第二届“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会在广州举行，为全省31个优秀案例颁奖。中国人民大学教授、南方舆情研究院专家委员会委员任剑涛说，原来政府的一站式服务，大家都认为是“一门好进，事情难办”，佛山禅城改革开创了一个“一门好进，顺利受理，事情好办”的新探索。

    第二届“粤治—治理现代化”优秀案例推介活动由南方报业传媒集团南方舆情研究院发起主办，希望通过系统总结各领域的优秀案例，为政府建成现代化治理体系、提升治理能力提供参考。与首届不同，本届活动共设立政府治理创新、舆情引导、网络问政、品牌管理等四大类优秀案例，其中品牌管理为新增类别。同时，与一般评审不同，本次活动由媒体、高校和社会各界力量共同组成“2+13+X”协同体进行评审，其中南方报业传媒集团和暨南大学为指导单位，南方舆情研究院为发起主办单位，暨南大学舆情与社会管理研究中心为联合主办单位，中山大学国家治理研究院等13家机构为联合推介单位，并得到俞可平、郑永年、迟福林等专家支持。

    据介绍，活动自今年1月启动以来，案例征集历时三个多月，自荐和他荐的总案例数达到228个，呈现出数量多、质量高、覆盖面广的特点。经过初步筛选、走访部分案例主创单位、专家评审之后，最终评出31个优秀案例，其中政府治理创新类10个，舆情引导类7个，网络问政类8个，品牌管理类6个。

    佛山禅城区自去年3月起以问题和需求为导向推出一门式改革，通过建设一门式社区公共服务综合信息平台，以信息技术再造服务流程，将信息技术高效、便民和人文的优势嵌入政府，实现“两个集中”，即多门向一门集中，把政府职能部门多个办事大厅服务事项逐步向行政服务中心集中；把多窗办理的事情向一个窗口集中办理，进而解决群众和企业办事难的问题。在本次改革中，禅城模式获得各方专家的高度认可，与珠海、惠州等地的案例一起入选成为本年度政府治理创新优秀案例。

    省委宣传部副部长、南方报业传媒集团党委书记、管委会主任莫高义表示，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，广东各地各部门结合实际积极探索，涌现出一大批好经验好做法，此次评选的优秀案例代表了广东的治理现代化的最新成果，体现了广东敢为人先、勇于探索的责任担当。

    ■专家点评

    这是互联网时代创新政府服务的有效探索

    全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：

    互联网时代政府进行服务平台创新是一种非常好的实践。入选案例中提到，不要让老百姓天天跑衙门，这句话说得非常好。建立信息化平台之后，第一让办证时间解决了70%，然后是政府运作成本解决了三分之二，而且最终还让老百姓满意。这正是在互联网时代善于利用新平台来支撑政府公共服务的有效探索。同时，改革还提出要把老百姓作为公众服务的消费者的理念，这个十分重要，也非常契合今年李克强***在政府工作报告中“双引擎”的提法。

    “一门式”解决了改革后“政府要干什么”的难题

    中山大学教授肖滨：

    “一门式”和一站式的服务，把所有的这些服务项目收拢在一起，给民众提供更好的服务。现在很多政府部门说不搞审批了，我们做什么，就是要做服务，给社会和民众提供更好的服务，你们的“一门式”服务就是解决这个问题，从某种意义上回答了我们关心的问题。

    改革的关键是大数据共享和部门协同

    ■经验分享禅城区行政服务中心副主任丘少锋：

    禅城区通过“一门式”改革实行多个点的并门和窗口的并窗的形式，实现一个窗口综合受理。改革通过部门审批裁量权的标准化，将裁量权尽量压缩，形成一套标准，能够使得前台综合窗口的工作人员不单单是受理，是办理。加上技术手段，用电子件替代物理件的流转，让市民办事的数据和材料尽量在部门之间实现共享和公用，减少各种申请。比如之前一些反映比较难办的社保证明、计生证明等事项，现在通过信息共享可以得到有效解决。我们觉得政府的服务是无止境的，关键在于大数据的共享和部门之间协同的服务。（南方日报记者/张培发）