佛山村级工业园旧貌换新颜

　　在南海区大沥镇沥北湖马工业区，一次“脱胎换骨”的改造正在进行。过去，该工业区厂房多为低矮破旧平房，产业形态相对低端。这两年，工业区采用分期滚动开发的方式“拆旧建新”，改造成效明显。“目前1号楼的5层工业大楼里，三楼和五楼已被电商企业租满。据了解，某互联网公司有意租下一楼和二楼的全部场地。”沥北经联社相关负责人说。

　　过去，“村村点火、户户冒烟”的工业发展模式成为佛山经济腾飞的动力。如今，全市现有村级工业园区面积约占全市工业用地面积的80%，产出却仅为全市总量的20%。对佛山而言，村级工业园改造迫在眉睫。

　　今年，佛山以村级工业园改造为重要抓手，大力实施“七大工程”，提出要“3年见成效、5年大提升、10年根本改变农村面貌”，努力探索一条高度城市化地区农村再发展、农民再致富的佛山特色乡村振兴之路。

　　“农村必将成为佛山未来大改革、大发展的崭新空间，成为大显身手、大有作为的广阔天地。”在佛山市乡村振兴工作会议上，佛山市委书记鲁毅表示，要以问题为导向，跳出农村看农村，把农村问题放在改革发展全局去统筹推进。

　　打响攻坚战  

    南海、顺德成改造“主战场”

　　走进南海区九江镇上东工业园，两栋崭新的大楼矗立，只待企业迁入。就在2017年以前，这里还是一大片低矮简易厂房，车间里不断生产着五金、塑料和纸箱。

　　“以前园区内有着10多家小型企业，大多是能耗高、产值低、污染大的企业。”回顾过往，南海区九江镇上东社区经联社社长明海波不胜感慨。上东工业园总面积52.4亩，有着近30年的历史。“当时经营环境相对较差，即便不进行改造，每年都需要投入不少费用进行维护和修补。”他说。

　　2015年底，上东工业园纳入南海区村级工业园改造提升示范项目，并由九江镇公有资产管理办与上东经济联合社共同合作开发。如今，园内现有破旧厂房已全部拆除，第一期即将完工。“项目建成后将引入高产值低能耗少污染的产业，预计首年租金收入约500万元，为原来租金收入的5倍多。”九江镇公资办资产经营管理部副主任谭宏生说。

　　这场村级工业园改造的“旋风”也已在顺德席卷开来。5月18日，顺德乐从村级工业园升级改造现场会在上华工业园举行。

　　接下来，乐从将与美地置业合作建设上华智能智造产业园，以高端智能装备制造、机器人产业、生物医药等产业为主要方向。建成后，产业园将实现亩产税收增长超25倍。

　　当前，佛山正努力探索一条高度城市化地区农村再发展、农民再致富的佛山特色乡村振兴之路。而村级工业园改造则成为重要抓手之一。

　　如今，佛山有村级工业园超过1000个，其中南海区、顺德区的数量较大。因此，顺德与南海成为全市村级工业园改造的“主战场”。

　　“要把村级工业园改造作为党委政府的‘头号工程’。”今年1月，顺德区第十三届党代会三次会议提出，要以村级工业园改造为突破口，推动镇村新一轮振兴发展、高质量发展。

　　三年筹集不少于300亿元资源投放，完成5万亩村级工业园升级改造。围绕这一目标，顺德各镇街纷纷展开行动，村级工业园升级改造进行得如火如荼。

　　而南海早在2017年1月就提出了“升级工业园、建设新都市、发展新经济”工作部署，将村级工业园整治摆在突出的位置。

　　根据《佛山市南海区深入推进村级工业园综合整治2018年行动方案》，南海村级工业园改造升级试点项目由2017年的33个增至60个，总面积超过2.4万亩，计划总投资687.26亿元，累计已投资13.56亿元。

　　改革再出发  

    为城市发展释放新空间

　　回顾过去40年佛山的发展，农村扮演了举足轻重的角色。

　　改革开放之初，佛山就成为以深化改革推动农村发展的先行地。早在2003年10月，佛山就率先寻找解决“三农”新问题的良策，并于2004年出台了《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》，这被认为是佛山农村大规模工业化的标志性事件。

　　此后十多年内，佛山形成了1000多个村级工业园，一方面农村集体经济收入得以显著提升；另一方面社会管理、生态环境等一系列问题也随之产生。2018年佛山市乡村振兴工作会议就指出，“部分农村‘城不像城、村不像村’，管理乱、环境差，严重制约城市形态现代化。”另有数据显示，全市现有村级工业园区总面积207平方公里，约占全市工业用地面积的80%，产出却仅为全市总量的20%。

　　当前，佛山正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期和粤港澳大湾区加速发展的关键期，如何寻求新一轮发展空间？答案正在佛山各农村中悄然显现。

　　在桂城街道夏南二社区，旧钢铁市场上诞生了都市型产业园区——天富科技城。目前，天富科技城已完成一期2、3号楼建设验收，吸引新能源汽车检测、机器人、医疗器械、传感器等领域18家科技型企业进驻，预计年产值3亿元。

　　距离广州芳村6公里，佛山市南海区大沥镇水头工业区内，旧日的铝型材企业厂房被重新修葺，摇身变成全球化的工业3D打印创新平台。6月16日，广东（大沥）3D打印公共服务平台—惠普3D打印批量化制造中心在这里正式开放运营。类似天富科技城、水头工业区的案例，每天都在佛山上演。

　　为统筹规划全市村级工业园改造，佛山选择从全局设计和体制构建上深化改革，以此带动生态与经济效益双提升。

　　根据《佛山市关于实施村级工业园综合提升工程的行动方案（报批稿）》，佛山将建立基础台账，实现统一管理。具体而言，将补充完善农村集体资产、园内企业等信息，整合环保、安监等部门数据，并纳入全市统一的信息化平台管理。

　　佛山提出，到2020年，全市村级工业园综合提升的体制机制、配套政策应基本完善。届时，将建成一批主题鲜明、配套完善的产业园区，示范引领全市村级工业园综合提升。

　　跳出农村看农村  

    “七大工程”推进乡村振兴

　　“佛山大部分农村不再是传统意义的农村，而是典型的‘城中村’‘镇中村’。实施乡村振兴战略，我们必须跳出农村看农村，从佛山发展全局去考虑。”对于佛山农村现状，市委副书记、政法委书记区邦敏作出如是判断。

　　作为制造业大市，佛山城镇化率达到95%，农村集体总资产约占全省20%。“佛山的城镇化水平较高，与其他地区还不太一样”。***参事室特约研究员刘奇认为，基于这一现状，佛山要实施的并不是单纯的乡村振兴，而是城市蝶变。

　　国家发改委产业经济与技术研究所副所长姜长云认为，佛山乡村振兴的本质，应当是从城市角度解决乡村问题。“佛山需要深刻认识到，当前城乡关系已经深度融合，可以考虑在城乡体制机制和政策体系构建上更进一步。”

　　今年，佛山制定了《中共佛山市委、佛山市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（报批稿）》（以下简称《意见》）和7个具体行动方案（均为报批稿），提出了佛山乡村振兴工作的“时间表”与“路线图”。

　　根据《意见》与7个具体行动方案，佛山将大力实施农村基层治理、乡村生态提升、乡村规划建设提升、绿色优质农业发展、村级工业园综合提升、农村集体经济转型发展以及乡风文明建设等七大工程。到2050年，全市乡村将全面振兴，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标。

　　接下来，佛山将以党建统领全局，以体制机制改革为抓手，全面强化农村基层党组织建设。同时，以村级工业园区整治为突破口，全面推进人居环境综合提升，促进农民群众增收、生态环境优化。

　　“从当前佛山农村实际情况来看，近期要突出抓好组织振兴和生态振兴。”鲁毅要求，各级党委、政府要把实施乡村振兴战略作为事关改革发展全局的系统工程，摆在重中之重的位置，按照“3年见成效、5年大提升、10年根本改变农村面貌”的要求，拿出实实在在的工作措施，推动各项任务落到实处、见到实效。

　　■关注

　　挺进大西南：高铁上的佛山企业

　　“目前入驻园区的陶瓷企业，超九成来自佛山。”藤县县委宣传部副部长黄国策介绍，自2009年，看准东部省市“腾笼换鸟”的机遇，藤县派出多支招商队伍赴广东等地“淘金”。此后，一批佛山陶瓷企业陆续来到这里“开疆拓土”。

　　沿着贵广、南广高铁一路前行，佛山企业家的奋斗身影随处可见。在贵州遵义，佛山金兰集团已累计创造上千万元税收，解决了近千人就业；在广西南宁，来自佛山的澳益农业发展有限公司做起了高值鱼养殖产业，主打产品澳洲淡水龙虾已卖到80元/斤……

　　自2015年首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议在佛山举行以来，粤桂黔三地之间城市交流、商贸往来持续深入。瞄准高铁经济带商机，一批又一批佛山企业“乘着”高铁走出广东，挺进大西南。

　　从无到有佛企“向西”加速产能扩张

　　“接下来，这里将有7条生产线投入运营。基地完全达产后，年生产能力最高可达5000万平方米，年产值18亿元。”广西欧神诺陶瓷有限公司副总经理殷晓春说。

　　随着佛山加快新旧动能转换，陶瓷这类资源型产业的转移是大势所趋。殷晓春说，因此，继佛山、景德镇两大生产基地后，欧神诺陶瓷开始寻找第三个生产基地。

　　在综合考虑了营商环境、交通等因素后，欧神诺决意落户梧州藤县的中和陶瓷产业园。这个产业园距离高铁藤县站仅3公里，但四周满是绵延的土坡和树林，鲜有民宅。有意思的是，尽管位置有些偏远，但停在园里的车辆过半都挂着佛山牌照。在产业园中一条建于2014年的商业街里，欧神诺、科达洁能等佛山品牌随处可见。

　　黄国策介绍，从最早一批的瑞远陶瓷、金舵陶瓷，到近期入驻的欧神诺、蒙娜丽莎，越来越多佛山陶瓷企业将藤县作为产能转移的目的地。

　　“据不完全统计，梧州市承接产业转移的项目60%来自粤港澳地区，其中不锈钢、陶瓷产业完全由广东地区转移过来，实现了从无到有的突破。”梧州市副市长徐文伟说，通过梧州、佛山两地陶瓷协会的合作，众多陶瓷企业纷纷从佛山转移至梧州，其中藤县的陶瓷产业发展成效尤为突出。如今，藤县中和陶瓷产业园被当地媒体称为“南国新陶都”。

　　类似陶瓷产业与陶瓷企业一样，不断向西拓展进行产能转移的，还有佛山的铝型材企业。自2008年起，佛山金兰集团开始在贵州布局电解铝项目，成立当地子公司遵义伟明铝业有限公司，目前，已累计为遵义地区创造上千万元的税收，解决了当地近千人的就业问题。

　　俗话说“要想富，先修路”。高铁的开通，拉近了粤桂黔三地的心理距离，人才、信息、技术、资金、物资等生产要素加速流动，带动相关产业梯度转移。在此过程中，从珠三角到泛珠三角腹地，一批佛山企业沿着高铁不断向西“开疆拓土”。

　　优势互补高铁架起对口扶贫路

　　从藤县继续西行两个多小时，南宁上林县青翠的大明山脚下，一群来自佛山南海的澳洲淡水龙虾在此生长。

　　“今年，我们在上林县养殖的澳洲淡水龙虾，因为品质很好，塘头收购价已经达到每斤80元左右了。”澳洲淡水龙虾养殖方——广西澳益农业发展有限公司副总经理潘健明介绍，“如果是餐桌价，大约每斤200元。”

　　潘健明来自素有“中国淡水鱼苗之乡”之称的佛山南海九江镇，在九江，鱼苗年产量超过1220亿尾，渔业产值超过9亿元。

　　但在土地资源日益紧张的佛山，九江的水产企业和养殖户，若想继续扩大生产规模，就必须另寻他处。这与拥有着优质水资源，希望发展产业脱贫的上林县，一拍即合。

　　2015年，佛山南海区九江镇河清社区设立了“粤桂两省（区）贫困村创业致富带头人培训基地”。

　　“三年前，九江基地的扶贫志愿者在考察中，发现上林拥有优质的水资源。”高州市委常委、挂任上林县委常委、副县长吴益东介绍，此后，南海的企业家们就将澳洲淡水龙虾、黄骨鱼、桂花鱼等高价值的水产，带进了上林。

　　2016年，由粤桂九江培训基地牵头，组织广东、香港四家水产龙头企业，合作投资成立了广西澳益农业发展有限公司，“上林水源+佛山技术”的高值鱼养殖项目正式“落户”山沟沟。

　　目前，该项目在上林已拥有2个澳洲淡水龙虾养殖示范孵化基地，带动全县发展菜虾套养、鱼菜共生，高值鱼养殖达3000亩，带动20个贫困村集体经济增收。

　　携手共舞七大联盟深化三地产业合作

　　如今，通过“向西走”，越来越多的佛山企业正在开展优势互补的产业合作，越来越多的城市或地区希望通过粤桂黔合作，增强本地产业发展势能。

　　“未来，我们将和佛山进一步深化陶瓷产业合作，通过佛山陶瓷协会和藤县陶瓷协会的合作桥梁，建成集陶瓷生产和陶瓷配套服务为一体的高标准陶瓷专业园区，继续将藤县陶瓷产业做强做大。”徐文伟说。

　　如今，一批由市场主导、政府搭台的“产业联盟”，正在成为联结粤桂黔高铁经济带的强有力纽带。

　　2016年12月，粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会上，成立了粤桂黔高铁经济带农业产业合作联盟、粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟、粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟、粤桂黔高铁经济带民间资本联盟、粤桂黔陶瓷技术联盟、粤桂黔铝型材供应链联盟、粤桂黔家具采购联盟7个跨区域合作联盟。

　　截至去年，仅粤桂黔家具采购联盟，就推动了南海区家具企业强化桂黔原材料采购合作，2017年实现采购额达到5亿元，不仅加快了供货速度，更使采购成本降低了5%左右。

　　粤桂黔农业产业信息发布中心（一期），目前已收集联盟企业226家，价格信息达3347条，通过数据展示和分析，协助优化农业生产资源配置，构建“互联网+农业产业发展”新模式。