华侨试验区发展规划形成征求意见稿

　　去年9月，***批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区。为加快推进华侨试验区规划建设并争取相关政策措施落地，我市委托中国国际经济交流中心编制《中国(汕头)华侨经济文化合作试验区发展规划（2015-2030年）》和《中国（汕头）华侨经济文化合作试验区进行政策创新的若干建议》。目前，经过国经中心课题组近半年的辛勤工作，实地调研，多方交流，数易其稿，华侨试验区发展规划和政策创新建议已经形成征求意见稿，并多方征求意见，待进一步修改完善后，将于近期提交我市。

　　设立华侨经济文化合作试验区，是国家构建全方位开放新格局的重大战略部署，对推动汕头经济特区进一步深化改革开放和加快粤东地区振兴发展具有重要而深远的战略意义。华侨资源是试验区的宝贵财富。目前，海外潮汕籍华侨华人多达1500多万，约占全国海外华侨华人的四分之一。潮汕籍华侨华人经济实力雄厚、生产营销网络成熟、政商人脉关系广泛、中华文化传统深厚，对于回国置产兴业、报效故土家乡充满热情，是新时期试验区深化改革开放的重要依托。试验区还拥有亚太地缘门户的独特区位优势，港口条件良好，后发优势明显，而且是多项国家级和省级发展战略的空间组合区和政策叠加区，是海峡西岸经济区南翼中心城市的核心区，享受海峡西岸经济区建设相关政策并是全省振兴粤东西北战略中的区域性中心。多项政策组合，使试验区蓄备了巨大的发展势能。

　　为此，华侨试验区发展规划征求意见稿总的指导思想就是，把握住时代赋予的又一次重大机遇，凝侨心、汇侨智、聚侨力，大力实施改革开放主导、自主创新驱动、高端产业支撑、华侨文化引领、绿色低碳发展、产城融合互动六大战略，把侨务资源优势转化成为推进汕头发展的重要动力，打造华侨华人经济文化交流合作平台，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展，为促进汕头经济特区全面深化改革开放、为国家构建全方位开放新格局发挥战略支撑作用。

　　按照征求意见稿的内容，华侨试验区发展规划涉及的范围与汕头海湾新区一致，包括龙湖区珠池、鸥汀街道和新溪、外砂镇，澄海区凤翔街道、莲下、莲上、溪南、东里、盐鸿、莲华镇，濠江区礐石、达濠、广澳街道，南澳县，面积480平方公里。其中核心区主要包括珠港新城、东海岸新城、南滨新城、广澳港区和保税区等，起步区包括珠港新城、东海岸新城新津片区、南滨新城起步区。规划期近期至2017年，中期至2020年，远期至2030年。第一步，到2017年，起步区建设初见成效，试验区转型升级开始启动、开放型经济体制初步建立；第二步，到2020年，核心区建设初具规模，试验区转型升级步伐显著加快、开放型经济新体制基本形成；第三步，到2030年，基本建成享誉海内外的现代化新区，实现海外华侨华人与祖国经济文化的深度融合发展。

　　另据了解，为全面落实《***关于支持汕头经济特区建设华侨经济文化合作试验区有关政策的批复》，充分发挥华侨华人资源优势，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展，把华侨试验区打造成为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路的重要门户，创新试验区发展的体制机制，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路，《中国（汕头）华侨经济文化合作试验区进行政策创新的若干建议（征求意见稿）》中，也详细列举了拟向国家、拟向省争取的政策，其中涉及侨务管理、文化合作、投资开放、产业发展、社会管理、人才吸引和使用、创新驱动、财税保障等方方面面。