加快项目进度和财政收支执行

——市政府召开会议研究部署经济财政工作

9月7日，市政府召开加快项目进度和财政收支工作会议，研究部署进一步加大政府对经济的协调管理，提高财政资金的使用效益，统筹推进稳增长、调结构、惠民生各项工作。市委常委、常务副市长郑通声出席会议并作讲话。

今年来，全市各级部门认真落实市委、市政府决策部署，积极做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市财政运行总体平稳。由于受经济下行压力加大、房地产市场盘整以及国家实施结构性减税等因素影响，财政收入增长放缓，支出进度总体偏慢。

会议强调，要深刻认识加快财政收支对经济社会发展的重要作用，切实加强财政收支管理。中央明确要求继续实施积极的财政政策，财政政策要加力增效，增强财政资金的引领带动作用。加快财政支出进度，既是稳增长调结构、促进经济持续健康发展的重要举措，也是提高政府效能、更好履行政府职能的现实需要。财政收支与经济发展和项目落实等是分不开的，各级各部门要切实统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，积极谋划推进项目，加强财政资金管理使用，切实发挥财政资金的效益。

会议指出，今年来，我市收支进度较慢既有经济形势和政策因素等客观原因，但也有项目推进和管理方面的原因。郑通声常务副市长在讲话中要求，各地、各部门要认真对照分析，查找影响和制约财政支出进度的原因，结合本地本部门实际，深入剖析自身工作中存在的问题，从根源上找原因，从根子上想办法，从根本上解决问题，研究提出符合本地本部门工作实际的整改方案和措施。要建立健全机制，提高资金效益，服务经济社会发展。一是要加大组织收入力度，下大力气抓经济、抓项目，加强财税部门协调配合，加强重点税源监控和征收入库，做到依法征收、应收尽收，努力完成全年财政收入预期目标；要加强对非税收入的管控，努力提高税收占一般公共预算收入比重，在完成收入预期目标的同时实现收入质量同步提升。二是要严格按照规定拨付和使用资金，加大统筹使用存量资金力度。坚持上下联动、多措并举盘活存量资金，按规定对长期趴窝的沉淀资金一律调整回收，统筹用于急需项目，对挪用、截留上级专项资金，资金闲置浪费的，不仅资金要收回，还要追究责任。三是要深化预算管理改革，积极推进项目库管理改革，改变以往“先定预算、后找项目”的做法；试行零基预算编制改革，合理确定各项支出定额体系，严格论证项目必要性和可行性，提高预算编制的科学性、准确性和执行效率；建立支出追踪和监控机制，优先保障在建及急需开工项目资金。四是要优化资金审批拨付流程，完善内部岗位设置，明确各环节办理时限，建立限时办结制，推行集中审批、并联审批，提高工作效能。在依法合规前提下，加快拨款进度。要加强预算执行监督管理，参照省“三挂钩一通报”财政预算执行管理考核奖惩制度，建立我市对区县和市直单位的考核奖惩机制。

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