关于转发区监察局2008年斗门区电子监察系统建设工作实施方案的通知

各镇政府，各园区，区府直属各单位：
　　区监察局《2008年斗门区电子监察系统建设工作实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向区监察局反映。

二OO八年七月十六日

2008年斗门区电子监察系统建设工作实施方案

区监察局

　　为贯彻落实省、市政府电子监察工作会议精神，加快推进我区电子监察系统建设，确保完成省、市政府提出的建设综合型电子监察系统以及今年内建成镇级电子监察系统等目标，按照市政府办公室《关于转发市监察局2008年全市电子监察系统建设工作实施方案的通知》（珠府办〔2008〕43号）的要求，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进具有珠海特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设目标，运用信息技术，创新行政监察方式，强化对行政权力的监督和制约，构建反腐败科技防线，促进廉洁高效和服务型政府建设。
　　二、工作目标
　　以“统一规划、分类指导、分步实施”为工作原则，今年内主要完成以下两项工作：
　　（一）完善区级行政审批电子监察系统，建成镇级电子监察系统，实现省、市、区、镇四级联网监察。
　　（二）将区级电子监察系统向行政投诉处理等领域拓展，建成区级综合型的电子监察系统。
　　三、组织领导
　　成立区电子监察系统建设协调小组，负责组织协调全区电子监察系统建设工作。成员如下：
　　组  长：杨振照（区委、区政府）
　　副组长：黄海龙（区纪委）
　　刘桂柱（区委区政府办公室）
　　黄立文（区科技局）
　　成  员：郑崇禧（区发展和改革局）
　　周林记（区纪委、监察局）
　　杨国成（区科技局、信息中心）
　　赵买祥（区财政局）
　　冯清清（区司法局）
　　黄艳玫（区保密局）
　　黄四国（区行政服务中心）
　　协调小组办公室设在区监察局，办公室主任由周林记同志兼任，副主任由杨国成同志兼任，成员为何锦华、林素云（区纪委）。各镇要加强对电子监察系统建设工作的领导，健全领导机构和工作机构。
　　四、实施计划
　　（一）核实区属部门和垂直部门行政审批事项，完善区级行政审批电子监察系统的建设。
区属各单位要结合新一轮行政审批制度改革工作要求和《关于印发斗门区政府部门行政审批核准备案事项的通知》（斗府〔2007〕122号）精神，对电子监察系统现有行政审批事项进行清理核实，所有负有行政审批职能的部门保留的所有行政审批事项原则上都要纳入电子监察，一个不漏；对取消的行政审批事项，应从电子监察系统中删除。
　　1、完善区级行政审批电子监察系统。目前，区属行政机关仍有12 个部门共135 项行政审批事项未纳入电子监察系统，须积极推进此项工作。由区信息中心牵头，组织上述单位通过政府网上行政服务系统或在本单位审批系统基础上开发接口，在今年10月底前将所有行政审批事项全部纳入区电子监察系统。此外，由区审改办牵头，对省、市驻斗门单位的行政审批事项进行全面摸底，争取所有审批事项均纳入区级电子监察系统。
　　2、拓展区级行政审批系统功能。各行政服务窗口，同时也是市属部门的受理窗口，通过扫描进档、网上传输、网上审批、电子公章异地确认的形式，使企业不用跑市区也可以办理业务。此项工作由区审改办牵头，会同区信息中心尽快组织对实施的行政审批事项进行清理并完善电子监察系统，实现对审批过程的电子监察，提高办事效率。10月底前实现与市级电子监察系统联网。
　　（二）结合实际，因地制宜，建成镇电子监察系统。
　　1、镇电子监察系统，由区监察局、信息中心、行政服务中心负责技术和业务指导，镇人民政府负责建设。各镇便民服务窗口，同时也是区属部门的受理窗口，通过扫描进档、网上传输、网上审批、电子公章异地确认的形式，让企业在当地办理业务。
　　2、建成镇电子监察系统。参照市试点单位的做法，结合我区实际，组织建设镇电子监察系统，主要代办行政审批项目、服务项目、以及政务公开、信息服务等工作。各镇电子监察系统在10月底前建成，并与市、区电子监察系统联网。
　　（三）拓展区级电子监察系统领域，建设综合型电子监察系统。
建设行政投诉处理电子监察系统。由区行政服务中心牵头，今年底前完成。以区级行政效能电子监察系统为依托，建设行政投诉处理系统，对行政投诉的受理、转办、办结等环节实行监察，并实现与市联网。
　　五、几点要求
　　（一）各级领导要高度重视。
　　今年内在珠三角地区和有条件市的镇级单位建成电子监察系统，是省政府向***作出的郑重承诺。各镇、各单位要充分认识建设电子监察系统的重要性和必要性，切实把电子监察系统建设作为今年的一项重要工作任务来抓。各镇镇长、各部门一把手是这项工作的第一责任人，要及时解决系统建设中存在的资金、人员、场所等问题。各镇、各单位要明确领导和具体承办人员，建立工作机构，落实工作人员，做到责任到人，防止工作中出现责任不落实的情况。各镇、各单位从本月开始，每月25日前向区电子监察系统建设协调小组办公室上报上一个月的工作情况。
　　（二）各部门要密切配合，形成合力。
　　纪检监察机关要切实发挥组织协调作用，加大推进力度。信息中心要认真解决系统建设过程的信息技术问题。财政部门要对电子监察工作予以大力支持，及时落实建设资金。各部门要主动做好本单位行政审批事项流程的梳理及与电子监察系统的对接工作，做到所有审批事项都进入电子监察系统。区行政服务中心要积极配合做好政府投诉处理电子监察系统建设工作。其他相关部门要认真履行职责，全力支持和配合电子监察系统建设工作。各部门既要分工明确，也要注意相互配合，形成工作整体合力，确保完成建设任务。
　　（三）要精心组织，周密部署。
今年的电子监察系统建设工作，时间紧迫，任务繁重。各镇、各单位要结合实际，尽快摸清情况，制定实施方案，明确工作目标、建设内容、计划安排、完成时间和责任部门。要针对不同的情况，提出有效解决问题的办法。