广州市白云区气象局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，白云区气象局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实执行***、***关于法治政府建设的决策部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在白云区委区政府和广州市气象局的领导下以及区委依法治区办的指导下，持续推进气象法治建设，全面履行行政执法职能，顺利完成各项工作任务。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、本年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻***法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。

　　1.加强理论学习。白云区气象局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，党政主要负责人带头深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，围绕气象强国建设目标，坚持运用法治思维和法治方式，将气象法治建设与气象现代化建设统筹谋划，一体推进，切实提高气象法治建设工作水平。本年度多次组织法治讲座，邀请法律专家对《宪法》、《民法典》和新修订版《行政处罚法》进行讲解，充分发挥法律法规对气象现代化建设的法治保障作用。同时加强学习地方性行业法规，开展和参加《广东省防御雷电灾害管理规定》培训3次，有效提高执法队伍法律素养。

　　2.加强组织领导。全年召开的党组中心组理论学习中，涉及法治方面的学习内容4项。党组定期听取气象法治建设有关工作汇报，及时研究制定推进气象部门法治政府建设的重大举措。

　　3.加强法治宣传教育。推进《广东省防御雷电灾害管理规定》贯彻落实，向各镇街、企业单位广泛宣传规定内容。年内开展新修订版《行政处罚法》宣讲活动1次，并利用微信公众号、微博等自媒体途径加强《民法典》、《广东省防御雷电灾害管理规定》等法律法规宣传，在局开放日活动、普法进社区、普法进农村活动中引入《宪法》《民法典》等法治宣传内容。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

　　1.持续推进“放管服”改革。一是按照上级主管部门要求新增纳入“对气候可行性论证的监管”事项，编制实施清单，并新增到权责清单。二是优化防雷许可，提高审批效率。按照《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第37号令）要求，及时调整优化雷电防护装置设计审核和竣工验收事项办事指南，修订相关的中介服务事项，同步调整电子证照。验收事项“防雷产品出厂合格证和安装记录”材料改为可承诺办理，进一步方便群众办事。三是开展白云区“减材料、做实事、省心办”专项行动，优化气象证明出具事项，取消身份证、委托书材料。四是梳理“不见面审批”事项清单，6项依申请事项全部纳入不见面审批事项清单，申请人可通过网上申报、快递寄办等形式实现办事零跑动。五是依申请事项全部纳入民科园分中心“综合受理”事项目录(第一批)和“跨域通办”事项清单。六是做好国家政务服务平台政务数据资源目录编制和共享使用工作，编制3个事项数据资源目录。七是根据2021年度重点城市及省级政府一体化政务服务能力提升要求，进一步优化依申请事项办事指南优化，做好情景导办指引。八是全面落实政务服务“好差评”制度，增强服务意识，为群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务，让企业和群众享受到更优质更高效的政务服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感，2021年度办事好评率达到100%。

　　2.优化窗口服务，提高服务质量。根据《广州市白云区部门领导下政务办事窗口工作制度》要求，主要领导和分管领导定期到政务办事窗口开展现场办公活动，现场接待群众，听取意见、了解诉求、答疑解惑，切实改善政务服务质量，2021年共开展6次窗口办公活动，获得群众连连称赞。

　　3.大力推进政府信息公开。一是强化组织领导，严格按照政府信息公开单位职责要求，明确政务公开工作分管领导、责任科室、具体经办人三级责任人，及时报区府办政务公开科备案，单位主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作，审定重要政务公开文件；二是严格落实“三审三校”制度，坚持“先审查、后公开”，对信息内容的准确性、时效性、保密性进一步明确，确保上网信息准确、及时、不***；三是加强信息公开工作，制定《广州市白云区气象局信息公开指南》，按照时间节点要求及时有效公开权责清单、气象服务、财政预决算等，并及时更新单位职能、机构设置等公开内容，积极落实部门文件公开属性的评估调整、失效文件在网站上的标注工作；四是创建社会公益事业建设栏目，及时公开气象灾害及次生气象灾害预警信息。

　　（三）开展防雷装置检测单位信用监督检查。

　　为规范白云区雷电防护装置检测行为，我局于6月至9月集中对在白云区范围内从事防雷装置检测活动的单位开展监督检查，共检查5家防雷装置检测单位，其中8月20日配合市防雷办检查了广东建准检测技术有限公司，未发现雷电防护装置检测资质挂靠行为。今年我局会同区住建部门组成联合检查组开展在建工地防雷检测单位检测质量联合检查，共检查12家次，出动38人次，检查发现部分检测单位防雷检测方案没有多方盖章、防雷检测手册上均压环的检测记录不完整等问题，上述问题经书面告知建设单位及防雷检测单位，已按规定时限整改完毕。

　　（四）加强气象领域执法力度。

　　按照省、市、区的有关要求，加强岁末年初、春节、疫情防控及复工复产的安全生产工作，我局气象灾害防御管理科分别与区教育局、区应急局、区城管执法局开展“双随机一公开”检查，共检查13家单位。与区应急局、区住房建设和交通局、区文化广电旅游体育局联合开展2021年重点单位气象灾害防御专项联合执法检查，共检查4家单位。我局严格落实常规检查制度，重点针对危险化学品、易燃易爆场所开展防雷安全隐患排查。全年共出动800人次对辖区内277处危化品、易燃易爆场所及气象灾害防御重点场所进行了气象防雷安全检查，发现防雷安全隐患43处，均已监督落实整改。开展施放气球活动巡查120次，巡查过程中发现并当场勒令整改违规施放行为两次。对2020年检查督查中发现的隐患问题开展“回头看”，未发现气象防雷安全隐患。

　　（五）完善行政执法程序。

　　我局严格落实上级要求的行政执法程序，不断通过组织学习行政执法三项制度，实地应用，总结再完善。一是保证程序完善。在现有的程序制度的基础上，突出重点，进一步完善行政执法流程，充分发挥监管措施的积极作用，及时矫正不当行为，及时总结经验，努力实现执法每一个程序的规范化。二是落实程序执行。采取有效措施，保障各项程序制度切实执行。严格按照程序规范，落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经步骤。在执法工作中要确保行政相对人的知情权、申辩权、参与权和救济权等各项程序权利。三是执法信息及时公开。执法依据及时、全面公开，执法流程全程公开、及时更新信息，监管执法的处理决定及时告知行政相对人，并按规定向社会公开。四是落实责任。严格落实按程序办事的要求，抓好责任落实。完善监管责任制，落实好行政执法责任制的各项工作要求，通过落实执法过程监督，努力提升执法规范水平。完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，保障人民群众的监督权。

　　（六）创新行政执法方式，倡导柔性执法。

　　白云区气象局近3年来一直探索以“柔性执法为主导”，行政处罚为辅的执法方式，对违法违规的行为尤其是初犯的行为人并且无主观故意的行为采取现场劝导、普法宣传等方式执法。在疫情防控期间，为了不影响企业正常生产，我局积极指导企业整改，在图纸审核、隐蔽工程填埋前施工质量勘验、防雷检测现场、竣工验收现场等关键节点都派工作人员现场跟进，平均每个企业需到现场4到5次，迅速消除安全生产隐患，受到企业的好评。

　　（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　1.完善行政执法决定信息公开管理制度和重大行政执法决定法治审核办法。确保行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及执法年度数据及时公布，重大执法决定法制审核制度全面落实，加强法制审核工作队伍，保障重大公共利益。

　　2.落实政府法律顾问制度。建立健全法律顾问制度及合同管理制度，聘请法律顾问为我局提供合法性审查、参与行政应诉、行政复议等法律事务。本年度我局组织开展合法性审查论证二十余次，依法审查合同31份。我局行政决策、行政执法等方面工作严格执行法律顾问法制审核机制，增强专家论证和风险评估保障效果，为我局的重大行政决策、重要工作事项、行政复议和行政应诉事项提供法律方面的专业意见，充分发挥了法律顾问在依法行政工作中的参谋助手作用。

　　（八）做好疫情防控常态化工作。

　　一是完善了《广州市白云区气象局内部防控方案》《广州市白云区气象局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，落实疫情防控责任。二是落实疫情常态化防控不放松。全年对局大院的疫情防控工作严防死守，每日严格按照规定进行“扫码通行”、进门测温，将疫情防控规定通知到每一位干部职工，就餐、开会等严格落实防控规定。三是每天对办公场所进行消毒处理，为干部职工购买口罩，按照属地疫情防控规定开展工作，在疫情严重时期组织干部职工定期进行核酸检测。四是保持选派两名干部协助区疫情防控办开展疫情防控工作。五是积极发挥预警信息发布中心职能，全年共与区疾控中心联合发布防疫信息50条，受众66.1万人次，为抗击疫情提供了重要手段，有效守护了人民生命安全和身体健康。

　　二、存在的问题和原因

　　一是行政管理体制不够完备，制度完善效率还有待进一步提高。二是在科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，还需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是依法行政意识和能力有待进一步加强。特别是随着“放管服”改革的深入推进，还需不断培养执法人员的法治素养，提升气象行政执法能力。

　　三、2022年法治政府建设工作安排

　　2022年，我局将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*********精神，落实市气象局和白云区委、区政府决策部署，为持续推动更高水平气象现代化建设提供强有力的法治保障。一要深入学习贯彻*********精神，全面推进气象法治建设。二要不断创新行政管理方式，规范行政管理工作，完善行政管理制度。三要加强法治宣传培训，为新时代气象事业高质量发展和加快推进气象强国建设提供强有力的法治保障。