黄埔区三旧改造工作简报2012年第二期

〔2012〕第二期

广州市黄埔区城市更新改造工作办公室　　　　 二○一二年三月十九日

本期 目 录

〔要情动态〕

我区多宗城中村改造用地问题得到协调解决

我区黄埔中心区城中村改造总体方案最终成果受市肯定

我区对完善历史用地手续工作进行再动员再部署

我区切实加快旧厂改造工作步伐

我区积极推进艾迪康项目完善历史用地手续工作

微轴厂改造项目前期工作启动

〔领导动态〕

张火青带队调研城中村改造工作

蒋宝鸿关注城中村改造工作进展

蒋宝鸿听取文冲社区城中村改造专项清查整治行动工作汇报

蒋宝鸿调研市机施塘口地块旧厂改造工作

陆小荣到文冲街调研城中村改造工作

〔工作交流〕

鱼珠街开年四项措施力促茅岗社区城中村改造工作

黄埔规划分局和区城改办为茅岗社区修详规工作解疑释惑

区检察院到区城改办进行预防职务犯罪工作调研

沙步社区城中村改造综治维稳工作取得成效

〔项目追踪〕

　 完善历史用地手续工作情况

　 方案批复实施阶段项目情况

　 方案待批复阶段项目情况

方案编制阶段项目情况

要 情 动 态

　 我区多宗城中村改造用地问题得到协调解决 近期，在区城改办及相关部门的积极协调下，我区多宗城中村改造用地问题得到协调解决。一是协调市国土房管局妥善解决了沙步留用地指标不足影响沙步城中村改造方案审批的问题。二是针对茅岗路以西城中村改造部分用地存在被征用和铁路用地权属争议，导致实际用地面积达不到市批复标准的问题，区城改办协调区相关职能部门，指导茅岗社区通过调整改造范围补足了减少的用地；同时向市政府请示反映铁路纠纷问题，目前争议地块正按市国土房管局的办理意见进行公示，将于近期解决该问题。三是针对横沙城中村改造范围内存在0.41万平方米未利用地不符合土地利用规划，影响项目后期建设的问题，区政府采纳了区城改办提出的处置建议，并上报市政府办公厅，陈如桂常务副市长于2月24日批示同意我区的建议，保证了横沙改造工作的推进。

　 我区黄埔中心区城中村改造总体方案最终成果受市肯定 经区政府审查同意后，《广州市黄埔中心区城中村改造总体方案》于1月17日上报市“三旧”办。我区成为全市第一个完成重点功能区城中村改造总体方案编制并正式上报的区。该总体方案与黄埔区中心区城市设计和控制性详细规划进行了科学协调衔接，得到市“三旧”办的充分肯定。目前黄埔中心区城中村改造总体方案中涉及的已批项目已纳入黄埔中心区规划成果中，在编方案的改造项目已划定为规划待定区，并为改造预留了空间。

　 我区对完善历史用地手续工作进行再动员再部署 2月13日，区城改办组织召开区“三旧”改造完善历史用地手续工作会议，要求各完善历史用地手续项目单位建立推进完善历史用地手续工作的动态协调处理机制、制定专项工作方案、安排专人专职负责跟进，及时化解在推进过程中的各类问题，确保在2012年6月30日前完成完善历史用地手续的方案报送工作。会上，区国土房管局还就完善历史用地手续涉及的勘测定界、违法处罚和权属确认等工作进行了指引，区监察局、区财局、区水务局、区农业和园林局等部门表示将根据职能给予支持和配合。

我区切实加快旧厂改造工作步伐 2月17日，区城改办组织召开尚未启动改造的38宗旧厂项目的动员会，相关的28个企业负责人参加会议。会上，区城改办要求与会单位认真梳理工作思路，慎重决定是否启动旧厂改造工作，对有意向于今年内启动的旧厂项目要按时将改造意愿和工作计划反馈给区城改办。经过动员，目前已收到21宗，15个单位决定启动旧厂改造工作并已初步制定了工作计划，为我区下一步启动相关旧厂的改造工作奠定了基础。2月24日，蒋宝鸿同志主持召开旧厂改造工作专题会议，研究进一步加快推进我区已审批旧厂改造项目以及广州机施建设集团有限公司塘口地块、轴承厂地块、区青少宫地块等项目“三旧”改造有关问题。区委办区政府办和区有关职能部门主要领导，以及相关项目责任单位负责人参加了会议。会上，各相关项目责任单位汇报了项目推进情况及存在问题，各职能部门结合各自职责对项目存在的问题进行了发言。蒋宝鸿强调旧厂改造方案批复文件的有效期为一年，须在批复之日起一年内签定《广州市国有建设用地土地使用权出让合同》方为有效，并针对每个项目如何加快推进旧厂改造方案批复后实施工作提出具体要求。他要求：一是各职能部门要高度重视，形成合力，按照绿色通道要求做好服务工作，全力支持、加快项目推进；二是各相关项目责任单位按照工作可以交叉并进原则和重点项目绿色通道要求，抓紧制定工作方案和编制工作计划，并组织力量全力推进批后实施各项工作；三是区城改办要积极主动做好沟通协调工作，全面收集、梳理项目存在问题，并积极协调相关部门解决问题，需提交市级层面协调解决的问题要及时向区政府汇报，由区政府出面协调，力争旧厂改造工作取得显著成效。

我区积极推进艾迪康项目完善历史用地手续工作 为落实2月22日上午广州艾迪康医疗检验中心信访工作协调会精神，区城改办于2月24日牵头召开横沙莺岗地块旧厂（艾迪康）项目完善相关手续工作协调会。会议达成共识，在尚未办理《集体土地房地产证》的过渡期间，给艾迪康项目办理《临时经营场所使用证》；在取得完善历史用地手续后，区相关职能部门本着有利于该项目办理集体土地房地产证的原则，及时出具相关的办理意见，及早完成艾迪康项目的《集体土地房产证》的办理工作。目前，区城改办正积极协调市测绘院先行给予该地块办理勘测定界工作，待省国土厅正式核定我区2012年三旧改造标图建库图斑后，即可出具勘测定界报告。

微轴厂改造项目前期工作启动 区城改办承接微轴厂地块改造任务，及时进行了研究部署。一是制定了微轴厂和区检察院地块改造工作方案，明确目标任务和工作计划；二是进行现场摸查和资料的收集工作，对微轴厂厂区情况、相关居民和沿街商铺的情况进行了前期实地调查；三是准备前期征询发动工作的相关资料，计划近期对居民的改造意向进行初步摸查。

领 导 动 态

张火青带队调研城中村改造工作 1月17日，张火青、蒋宝鸿、黄晓峰等区领导到鱼珠街调研。张火青要求街道和社区：一是对于城中村改造过程中出现的困难问题，班子要打起精神，达成共识，马上行动，全力以赴推动解决；二是要学习借鉴兄弟村的经验，针对不同意见分类应对做好工作；三是对于违建，要进行网格化管理，落实责任到人。2月22日，张火青、蒋宝鸿同志带区委办区政府办、区城改办等单位负责人到文冲社区石化路以西、横沙社区、茅岗社区茅岗路以西三个城中村改造项目开展调研工作。张火青一行先后实地视察了文冲城中村安置房建设工地、横沙城中村安置房建设工地和茅岗城中村开发公司，听取有关街道、社区及相关合作企业关于城中村改造进展情况。张火青强调：一是街道、社区要加大工作力度，制定工作进度时间表，按照时间表的计划扎实推进。二是文冲、横沙要紧紧围绕签约率，加大宣传力度，力促居民尽快签约交房。公安和街道要认真研究，采取有效措施，做好维稳工作；茅岗社区要加紧完成城中村改造控制性详规的编制，城中村改造合作公司要尽快运作。三是已开工建设工地要保持一定的建设强度，确保工程按时交付。四是各社区对城中村改造过程中的好做法要及时总结，及时交流，共同促进；区政府将统筹相关职能部门，加大对城中村改造工作的支持。蒋宝鸿提出：一是街道、社区要继续围绕拆迁安置补偿协议的签约率做工作，采取有效措施，制定具体的工作计划。二是对合作框架要尽快统一意见，形成工作合力，加快工作推进进度。

蒋宝鸿关注城中村改造工作进展 1月5日、6日，2月6日、7日，蒋宝鸿先后到南岗街、红山街、大沙街、文冲街调研城中村改造工作，认真听取了相关街道、社区的汇报，充分肯定了去年以来街道和社区在推动城中村改造方面所做的工作。对沙步社区城中村改造工作，蒋宝鸿要求：一是要发挥优势，抓住机遇。要承接好广州“东进”战略，将沙步社区、南岗社区城中村改造作为推动广州滨江新城规划建设的重要抓手和启动点，实现产业做优做精与社区发展协调起来。 二是要坚定信心、迈开步伐。积极、主动面对城中村改造过程中出现的困难问题，加强沟通协调，形成工作合力，全力以赴推动解决，使城中村改造工作有实质性的启动。三是要加强组织，做好保障。社区班子要高度统一认识，社区干部、社长、党员要坚决支持、做好带头；街道、社区要成立专门工作机构，抽调精干人员，配备充足的人力、物力，明确任务分工，制定工作时间表，做到有目标、有方案、责任到人，加快推进改造工作。对广深沿江高速和广州地铁十三号线拆迁安置工作及双沙社区城中村改造工作，蒋宝鸿要求：一是要全力以赴做好重大项目的推进，要从讲政治的高度积极推进广深沿江高速和广州地铁十三号线拆迁安置工作，确保完成市里交给的工作任务。二是要将双沙社区城中村改造与广深沿江高速和广州地铁十三号线拆迁安置工作充分对接起来，科学统筹考虑，力争取得最佳的工作效果。三是街道、社区要成立专门工作机构，搭建工作架构，增加人员力量，进一步完善改造方案编制，抓紧推进完善历史用地手续工作，加快推进城中村改造进程。对横沙社区城中村改造，蒋宝鸿要求：一是街道要加强领导，社区党员领导干部、工作人员在关键时刻要充分发挥示范带头作用，要勇于负起责任，态度要坚决，旗帜要鲜明。二是街道、社区要继续加强宣传教育，建立健全考核工作机制。三是街道、社区对下步工作要分类梳理，列出时间表，明任务、明要求、限时限，不断突破，加快推进。对文冲社区城中村改造，蒋宝鸿要求：一是要紧紧围绕推动同意签约率新突破这一中心任务，想方设法攻坚克难，全力以赴加快推进城中村改造工作。二是街道、社区和各相关职能部门要进一步加大沟通协调力度，强化部门工作的对接，形成齐抓共管、共同推进的强大合力。三是在城中村改造推进过程中，注重把握好工作的规范性和进度之间的关系，进一步规范工作程序，完善相关手续。四是进一步加大宣传、教育工作力度，从维护大多数人的利益角度出发，加快推动城中村改造工作。

蒋宝鸿听取文冲社区城中村改造专项清查整治行动工作汇报 2月14日，区卫生局、区食药监局、黄埔烟草专卖局、黄埔工商分局等单位有关负责同志就近期开展专项清查整治行动的情况向蒋宝鸿同志进行了专题汇报。蒋宝鸿对前期文冲城中村改造工作和专项清查整治行动工作给予充分肯定，并提出三点工作要求：一是相关单位要统一思想，对专项清查整治行动的目的、意义要认识到位，采取切实有效的措施确保专项清查整治行动取得成效。二是各部门要创造性地开展工作，对工作中存在的问题和难点要提出具体的工作方案，确保城中村改造工作有所突破。三是街道、社区和相关职能部门之间要互相配合，共同加快城中村的改造步伐。

　 蒋宝鸿调研市机施塘口地块旧厂改造工作 2月23日，蒋宝鸿同志带队到广州机施建设集团有限公司塘口地块旧厂改造项目现场进行。蒋宝鸿认真听取了项目单位负责人关于该项目的现状经营情况、旧厂改造工作推进情况，以及改造后的产业定位设想等情况介绍。随后详细视察了改造范围内现状及周边用地情况，对下一步工作提出三点要求：一是项目主体应把握位于临港商务区的区位优势，在充分研究区域环境基础上，对旧厂改造进行产业定位，打造上规模、有影响、配套完善的专业市场；二是要加强与市机械建设集团公司的沟通，明确对改造工作的态度，加快项目推进并启动改造实施；三是要加强该旧厂改造项目的交通、配套，以及对周边影响的研究，加强规划的科学性和实操性。

　 陆小荣到文冲街调研城中村改造工作 2月14日，陆小荣同志带领区委统战部班子成员到文冲街实地考察了老年人安置中心、首期安置样板房，听取了文冲街、文冲社区关于城中村改造工作进展情况的汇报，对街道、社区全力以赴、扎实推进城中村改造工作给予了充分肯定，并提出四点工作要求：一是要想方设法攻坚克难，加快推进文冲城中村改造，为黄埔转制社区城市化提供好的经验做法；二是要不遗余力抓好重点签约项目落地，加快大润发华南营运中心地块交付工作进度；三是要开阔思路，创新方法，进一步加大对文冲城中村改造的宣传工作力度；四是街道、社区和相关职能部门要进一步加强沟通协调，形成共同推进的强大合力。

工 作 交 流

鱼珠街开年四项措施力促茅岗社区城中村改造工作 2月14日，鱼珠街召开加快推进茅岗城中村改造工作第六次联席会议。区监察局、区委办区政府办、区城改办有关领导和茅岗社区、腾顺公司相关负责人参加会议。会议就改造工作的推进进程和存在问题进行了剖析，对如何在6月30日前完成补偿方案编制等主要工作，争取6月30日开始实施协议签约工作展开讨论。区纪检监察部门表示会将城中村改造工作纳入效能监察，对改造中涉及的大额资金及利益问题将进行监察。区有关部门要求茅岗社区要进一步细化工作方案，多项工作并进，加快推进城中村改造步伐；要进一步完善组织构架，建议将开发商一并纳入，充分发挥其技术层面的优势，将力量集中整合。会议强调，街道和社区在城中村改造工作中一定要将尊重民意、利民益民放在首位，认真调查研究，主动协调配合，抓好各项工作的落实，确保城中村改造工作按照区委、区政府的既定目标稳步推进：一是所有干部要统一思想，坚定信心，攻坚克难，尤其是社区两委、正副社长及全体党员干部要放下思想顾虑，敢抓敢管，全力加快推进城中村改造工作进程；二是茅岗社区要抓住工作重点，抓紧时间完成测量结果核定、集体物业补偿、办理集体用地手续等核心工作，明晰个人职责，细化工作日程，并及时将工作进展情况及存在问题报告街道；三是茅岗社区要落实社长集体办公制度及例会制度，做好会议记录并抄送街道；四是街道要将城中村改造工作工作纳入对社区的考核，落实奖惩制度。

黄埔规划分局和区城改办为茅岗社区修详规工作解疑释惑 2月21日，黄埔规划分局和区城改办就茅岗路以西城中村改造项目修建性详细规划编制工作进行指导。黄埔规划分局相关科室负责人对茅岗经联社提出的问题进行了认真解答，并对项目修详规工作提出意见和建议，较好地解决了项目修建性详细规划编制工作中遇到的问题和困难，为该项目的规划编制和审批打下了良好的基础。

区检察院到区城改办进行预防职务犯罪工作调研 2月24日，区检察院、反贪局一行到区城改办了解“三旧”改造工作推进情况。区城改办介绍了我区近期“三旧”改造进展情况，重点介绍了华南港航中心项目的推进情况，并通报了近期有关信访举报和查处情况。双方还就如何进一步开展“三旧”改造领域预防职务犯罪工作进行沟通交流，理顺了工作思路，明确了工作重点。

沙步社区城中村改造综治维稳工作取得成效 1月11日，区城改办联合区信访局、维稳办到南岗街道进行现场调研，并决定成立由蒋宝鸿同志任组长的沙步城中村改造综治维稳工作专项小组；由区城改办牵头制定《关于完善沙步城中村改造方案和做好沙步村村民信访工作的方案》，指导沙步社区尽快修改完善改造方案，并协调市“三旧”办尽早批复；由南岗街负责对沙步城中村改造社会风险进行评估，并形成评估报告。经及时处置后，沙步城中村改造的上访势头得到控制，为在改造方案批复后及时启动安置补偿方案的编制工作奠定了基础。

项 目 追 踪

完善历史用地手续工作情况 我区列入市政府2011年完善历史用地手续考核任务的旧厂项目23宗、2463亩，涉及9家用地单位，已按计划100%完成改造方案上报工作。其中，属需完成征收手续的项目8宗，用地面积为863亩，已有6宗通过市政府审核，并在3月1日前报省政府审批，2宗正在市层面征询意见；属完善集体建设用地手续的项目15宗，用地面积为1600亩，其中姬堂4宗已获市政府批复，其余11宗正在市层面征询意见，拟在近期汇总相关资料报市政府审批。我区城中村改造完善历史用地手续项目共21宗，用地面积共18245亩。其中，沙步、茅岗茅岗路以西、沧头城中村改造项目勘测定界工作已完成，现正推进违法用地处罚工作；下沙（裕丰围片、珠江村片）、双沙城中村改造项目拟在近期完成勘测定界工作；南岗、长洲、深井、夏园、茅岗茅岗路以东、下沙新溪片、姬堂（加庄片、三条围）、文冲石化路以东、南湾、庙头、沧联（除沧头外）等项目正在开展勘测定界工作。目前，除下沙（下沙片）和姬堂（姬堂片、奥体新城片）3宗，用地面积共1636亩尚未立案外，其余项目均已在3月1日前完成了勘测定界的立案工作，现正全力推进勘测定界阶段的外业测量和权属确认等工作。2011年新增待批的拟完善历史用地手续旧厂项目26宗，面积1116亩，涉及6个单位。区城改办提前组织开展了勘测定界工作。其中，横沙、双沙、茅岗、南湾社区和乙丰公司的8宗旧厂项目勘测定界已出范围界址图，正推进权属确认工作；姬堂社区旧厂项目18宗，有15宗已向国土部门申请了勘测定界立案，尚有3宗未申请勘测定界立案。

方案批复实施阶段项目情况 文冲石化路以西城中村改造项目拆迁补偿安置方案的同意率达86%。领取临迁费交房的有1248栋，交房率达65%。安置房一期主体工程已封顶，正进行室内外装修，同时进行工程规划验收的前期工作，计划2012年6月交楼；安置房二期、三期正进行基础施工；融资房一期J1栋中学结构已封顶，正进行室内外装修，I1-I4栋住宅楼正进行主体结构施工；融资房二期正进行基础施工；横沙城中村改造项目拆迁补偿协议签订完成37.1%。已取得《建设用地规划许可证》，正在办理安置房首期地块及融资区首期地块的《建设用地批准书》，安置房首期启动地块建筑物单体设计方案已报规划局，安置房一期正进行基础施工；茅岗路以西城中村改造项目正在开展勘测定界和拆迁补偿安置方案的制定工作。黄埔旧体育馆地块旧厂改造项目已取得用地规划设计条件、《建设用地批准书》，目前正编制建筑设计方案，待方案确定后将正式向规划部门申请办理修详规审批手续。该项目主体工程已于今年1月中旬完成场馆拆除工作；中交四航局港湾路地块旧厂改造项目改造方案于2011年12月16日获得市“三旧”办批复，已取得用地规划设计条件，正在办理项目立项、申办《建设用地批准书》，并与使用单位、人员洽谈补偿事宜；黄埔化工-东风化工旧厂改造项目改造方案于2011年11月14日获得市“三旧”办批复，目前已取得规划设计条件。公开出让地块正在与区土地开发中心就收回国有土地补偿协议事宜进行协商沟通，争取尽早签订协议。自行改造地块已取得“广东省企业基本建设投资项目备案证”、建设用地规划设计条件，正在办理《建设用地批准书》；腾创旧厂改造项目改造方案于2011年12月7日获得市“三旧”办批复，已取得用地规划设计条件，正在办理项目立项、申办《建设用地批准书》；长景物业旧厂改造项目改造方案于2011年12月9日获得市“三旧”办批复，已取得用地规划设计条件，按照该设计条件要求，由于该项目现状建筑与规划设计条件不相符，需要进行整改，同时按要求设置邮政所、公共厕所和垃圾收集站各1处后方可办理后续的规划手续；阀门厂旧厂改造项目改造方案于2011年12月7日获得市“三旧”办批复，目前项目主体正与区土地开发中心协商沟通签订土地收储协议事宜；南玻厂旧厂改造项目改造方案于2011年12月9日获得市“三旧”办批复，项目主体正配合区土地开发中心申办地块的规划设计条件等土地收储的前期各项工作，力争6月底前公开出让土地。

方案待批复阶段项目情况 沙步城中村项目于2011年获第三次广州市“三旧”改造工作领导小组会议原则通过，2012年1月，该项目报批成果已经区政府审查同意，正式上报市“三旧”办审批；广州港物资仓和机修厂旧厂改造项目已完成改造方案的编制工作，并上报市“三旧”办审批。

方案编制阶段项目情况 双沙城中村项目正在进行勘测定界、现状建筑量确认和完善历史用地手续工作，改造初步方案已编制完成并已征求各职能部门意见，目前正在修改完善方案；下沙裕丰围城中村项目已完成现状建筑测量，现正推进改造方案的编制和现状建筑测量成果的审核工作；沧头城中村项目已完成现状建筑测量，现正推进勘测定界、改造方案的编制和现状建筑测量成果的审核工作；南岗城中村项目已完成现状建筑测量，现正进行现状建筑分类造册、改造范围的确认工作；鱼珠旧城改造项目改造方案已根据区各职能部门反馈意见修改完善并提交区城改办；港湾一村旧城改造项目已完成第一轮改造意愿的征询工作，扣除登报后未交票的住户，通过率为92%，目前正在编制改造方案；市机施塘口地块旧厂改造项目改造初步方案已编制完成并已征求各职能部门意见，目前正在修改完善方案；鱼珠木材厂和物流基地旧厂改造项目已完成现状用地和建筑情况的摸查，目前正在编制改造方案。

报：市“三旧”办，区委办区政府办、区人大办、区政协办、区纪委办。

送：区“三旧”改造领导小组成员单位，各转制社区。　

编审：杨勇康　　　　　　　　　　　　　　　 编辑单位：区城改办

编辑：陈晓霞、李欣 电话：82270720　　 投稿邮箱：cgb@hp.gov.cn